Постанова від 06 липня 2026 р. у справі №160/26724/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/26724/25

(суддя Юрков Е.Ю., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 у справі №160/26724/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17 листопада 2025 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – відповідач-2), згідно з яким, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 046350016539 від 03.09.2025 р. щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року за професією підземний прохідник з повним робочим днем під землею, що дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту населення України від 20.01.1992 № 8, в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 27.02.2022 р. по 04.08.2025 р. протягом якої я брав участь у заходах із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Запорізькій областях з 01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 22.02.2023, з 05.03.2023 по 15.03.2024 р., 22.03.2024, 24.03.2024, 26.03.2024, 28.03.2024, 31.03.2024, 01.04.2024 з 18.04.2024 по 08.07.2024, з 21.07.2024 по 06.11.2024, з 08.11.2024 по 14.01.2025, з 30.01.2025 по 30.03.2025, з 01.04.2025 по 25.04.2025, з 28.04.2025 по 30.06.2025 р.;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року період роботи з 01.07.2025 р. по 26.08.2025 р. прохідником підземним з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 26.08.2025 року. Позовна заява фактично обґрунтована тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 046350016539 від 03.09.2025 р., позивачу було відмовлено в призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Позивач вважає, що відмова у зарахуванні до пільгового стажу період проходження військової служби в особливий період з 01.07.2025 по 26.08.2025 є протиправною та такою, що порушують гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року позов задоволено частково.

Суд, визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 046350016539 від 03.09.2025 р. щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року період роботи з 01.07.2025 р. по 26.08.2025 р. прохідником підземним з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) від 26.08.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правої оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позову відмовив.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідно до записів в трудовій книжці в частині спірного періоду, відомостей з довідки Приватного акціонерного товариства “ДТЕК Павлоградвугілля” про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.08.2025 №1128, та довідки Військової частини НОМЕР_2 від 27.05.2024 №1631/1, у їх сукупності, підтверджено зайнятість позивача на час призову на військову службу по мобілізації прохідником з повним робочим днем в шахті, тобто за провідною професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Станом на дату участі позивача у бойових діях діяла нова редакція Постанови №393, тому суд вважає, що відсутні підстави для зарахування на пільгових умовах позивачу зазначеного періоду із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржило його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що довідкою від 04.08.2025 №1128 пільговий стаж позивача (з 01.01.2022 по 04.08.2025) підтверджується та в розрахунках стажу позивача вказано, що з 27.02.2022 по 30.06.2025 «Військова служба в особл. період», що означає зарахування цього стажу до права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За період з 01.07.2025 по 31.07.2025 станом на подання апеляційної скарги була сплата страхових внесків та він відображається в Реєстрі застрахованих осіб згідно з довідкою ОК-5. Щодо періоду з 01.08.2025 по 26.08.2025, судом не було застосовано вимогу п. 4.3 Порядку 22-1 який чітко встановлює, що «стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви навіть при наявності сплати страхових внесків. Тобто при наступному зверненні позивача ці періоди будуть зараховані до його страхового стажу.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що період з 01.11.2022 року по 25.04.2025 року протягом якого він брав участь у бойових діях, підлягає зарахуванню один місяць служби за три до Списку № 1. Належним способом захисту порушеного права є зобов`язання призначити пенсію, оскільки це буде свідчити про дотримання судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений і вказаний спосіб захисту порушеного права не можливо визнати втручанням у дискреційні повноваження відповідача, оскільки ним такі повноваження були самостійно реалізовані шляхом прийняття оскарженого рішення.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 26.08.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах, згідно з ч. 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 046350016539 від 03.09.2025 р., позивачу було відмовлено в призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Законність та обґрунтованість вищезазначеного рішення є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, щодо перевірки в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV).

Частинами 1, 2 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Пунктом 5 постанови Верховної Ради України №1931-Х1І від 06.12.1991 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку згідно зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих вимоєчних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення, - за 9 місяців.

31.03.1994 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з приписів пункту 3 Порядку № 637, підтвердження трудового стажу необхідне в разі відсутності трудової книжки, необхідних записів в трудовій книжці, а також якщо містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з трудовою книжкою позивача НОМЕР_3 від 22.09.1998р. підтверджується, що останній працював на різних посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_4 від 11.05.2007 р., пільгової довідки від 11.06.2024 № 14/6-1514, № 14/16-1512 від 11.06.2024, від 14.06.2024 р. № 771, від 04.08.2025р. № 1128, позивач працював на різних посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах в ВСП «Шахта Благодатна Космосу» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» (шахта Благодатна»).

Згідно з довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.08.2025 №1128, що видана Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля», ОСОБА_1 , дійсно працює у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»: з 01.01.2022 по теперішній час за професією, посадою прохідник на дільниці підготовчих робіт №7 з повним робочим днем в шахті відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля).

В додаткових відомостях цієї довідки зазначено: «Загальна мобілізація: з 27.02.2022 (наказ №ПР-114 від 14.03.2022) до фактичного виходу на роботу з підстави демобілізації та/або закінчення воєнного стану в Україні».

Довідка видана на підставі: архівних наказів, картки Ф-П-2, розрахункових відомостей, табелю обліку робочого часу, ЕТКС, технологічного процесу, для пред`явлення в пенсійний фонд для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та пільгових розмірах.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 27.05.2024 №1631/1, старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 на посаді номер обслуги роти вогневої підтримки з 27.02.2022 року по теперішній час (станом на дату видачі довідки – 27.05.2024) на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію».

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України, у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (далі за текстом – Закон №2232).

У розумінні ч.1 ст.2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З огляду на ч.6 ст.2 Закону №2232, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є видом військової служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011ХІІ (далі за текстом – Закон №2011), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 12 Закону №2011 визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.8 Закону №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», в Україні розпочав діяти особливий період.

Указом Президента України №405/2014 від 14 квітня 2014 року уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

З матеріалів справи вбачається, що на момент призову на військову службу по мобілізації 01.11.2022 року, позивач працював за професією, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме, посадою прохідник на дільниці підготовчих робіт №7.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 25.07.2025 №2621, старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 22.02.2023, з 05.03.2023 по 15.03.2024, 22.03.2024, 24.03.2024, 26.03.2024. 28.03.2024, 31.03.2024, 01.04.2024, з 18.04.2024 по 08.07.2024, з 21.07.2024 по 06.11.2024, з 08.11.2024 по 14.01.2025, з 30.01.2025 по 30.03.2025, з 01.04.2025 по 25.04.2025, з 28.04.2025 по 30.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області Волноваського району та в Запорізькій області Пологівського району (а.с.27)

Враховуючи вищезазначені норми, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зарахування позивачу до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період проходження військової служби під час мобілізації з 01.11.2022 року по 30.06.2025 року.

Щодо вимог позивача в частині зарахування позивачу до пільгового стажу з розрахунку один місяць служби за три періоду участі у бойових діях у воєнний час, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

17.07.1992 Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Постанова №393).

Відповідно до абз. 1, 6 п.п. «а» п. 3 Постанови №393 (в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №119 від 16.02.2022 року) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Відповідно до абз. 1, 6 п.п. «а» п. 3 Постанови № 393 (в редакції після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 119 від 16.02.2022, станом на дату участі позивача у бойових діях у воєнний час) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Враховуючи те, що станом на дату участі позивача у бойових діях (01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 22.02.2023, з 05.03.2023 по 15.03.2024, 22.03.2024, 24.03.2024, 26.03.2024. 28.03.2024, 31.03.2024, 01.04.2024, з 18.04.2024 по 08.07.2024, з 21.07.2024 по 06.11.2024, з 08.11.2024 по 14.01.2025, з 30.01.2025 по 30.03.2025, з 01.04.2025 по 25.04.2025, з 28.04.2025 по 30.06.2025) діяла нова редакція Постанови №393, суд вважає, що відсутні підстави для зарахування на пільгових умовах позивачу зазначеного періоду із розрахунку один місяць служби за три місяці до вислуги років для призначення пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постановах від 31.08.2023 у справі №200/4951/22, від 11.09.2023 у справі №480/4827/22, від 07.09.2023 у справі №560/9478/22, від 15.09.2023 у справі №380/10714/22, від 031.01.2024 у справі №480/4941/22, від 10.06.2024 у справі №260/4588/23 та від 04.07.2024 у справі №620/4538/23.

Судом не беруться до уваги висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 05.06.2018 у справі №348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а, оскільки вони формувались до внесення змін до підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393, а тому є нерелевантними до спірних правовідносин.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що Постанова № 393 прийнята Кабінетом Міністрів України на реалізацію повноважень делегованих ч. 1 ст. 8 Закону України №2011-XII, яка визначає умови та порядок зарахування часу проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що застосовується відповідно до Закону №1932-XII, до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, є вищим нормативно-правовим актом ніж наказ Міноборони України від 14.08.2014 №530, яким затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, а тому у спірних відносинах застосовуються положення саме Постанови КМУ №393.

Щодо вимоги зарахувати до пільгового стажу роботи позивача по Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року період роботи з 01.07.2025 р. по 26.08.2025 р. прохідником підземним з повним робочим днем в шахті – суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.08.2025 №1128, що видана Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля», ОСОБА_1 , дійсно працює у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»: з 01.01.2022 по теперішній час за професією, посадою прохідник на дільниці підготовчих робіт №7 з повним робочим днем в шахті відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля).

В додаткових відомостях цієї довідки зазначено: «Загальна мобілізація: з 27.02.2022 (наказ №ПР-114 від 14.03.2022) до фактичного виходу на роботу з підстави демобілізації та/або закінчення воєнного стану в Україні».

Довідка видана на підставі: архівних наказів, картки Ф-П-2, розрахункових відомостей, табелю обліку робочого часу, ЕТКС, технологічного процесу, для пред`явлення в пенсійний фонд для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та пільгових розмірах.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 27.05.2024 №1631/1, старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 на посаді номер обслуги роти вогневої підтримки з 27.02.2022 року по теперішній час (станом на дату видачі довідки – 27.05.2024) на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію».

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списком № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року період роботи з 01.07.2025 р. по 26.08.2025 р. прохідником підземним з повним робочим днем в шахті.

Щодо інших доводів сторін, які зводяться до незгоди з судовим рішенням слід зазначити, що повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків правосуддя, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду.

Всі інші аргументи апеляційних скарг не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для часткового задоволення позову.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 у справі №160/26724/25 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 07 липня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов