Рішення від 06 липня 2026 р. у справі №589/1925/26 — Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/1925/26

Провадження № 2-а/589/85/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2026 рокум. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Сидорчука О.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Спіріної А.Є.,

представника позивача Бохан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2026 року позивач звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 в якій просить суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 12 (вих. № 1076/1/2026) від 19.02.2026 р.

В обґрунтування позову посилається на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 17.04.2024 року. Згідно відомостей щодо ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби. Щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних ОСОБА_1 інформація - відсутня. ОСОБА_1 являється порушником правил військового обліку з 12.01.2026 року. 09 січня 2026 року о 09:00 годині ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 09 січня 2026 року о 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6201494, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку.

Ухвалою суду від 21.04.2026 відкрито провадження та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату та час с удового засідання повідомлений належним чином. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд вважає, що позов підлягає задоволенню враховуючи таке.

ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 17.04.2024 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно відомостей щодо ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби відповідно до протоколу № 7 при ШОМВК від 26.01.2015. Щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних ОСОБА_1 інформація - відсутня.

ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 09 січня 2026 року о 09:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6201494, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку.

Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення повістка подана поштовому оператору 23.12.2025 для відправлення ОСОБА_1 на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення, що підтверджує надсилання ОСОБА_1 саме повістки № 6201494 від 23.12.2025 на одному аркуші.

Повістка про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних була надіслана відповідно до вимог Порядку № 560 і ОСОБА_1 вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 (пункт 41Порядку № 560).

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського районного управління поліції ГУНП в Сумській області № Е4381593 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

19.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Сумській області Шосткинського районного управління поліції № 29000-2026 від 18.02.2026(312949), яким повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити його місцезнаходження.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 12 (вих.. № 1076/1/2026) від 19.02.2026 року якою його викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 20.02.2026 року направлено за місцем реєстрації ОСОБА_1 та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R068063905619, не вручено, повернуто відправнику 04.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній».

Вимоги № 12 (вих. № 1076/1/2026) від 19.02.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 04.03.2026 року ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання

Зі змісту рапортів начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 від 17.03.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 12 (вих. №1076/1/2026) від 19.02.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 20.04.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.

Як вбачається зі змісту інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5945(ТСЦ 5945) № 31/32/5945-4368-2026 від 25.02.2026 (179982), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 14.08.2017 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 5945, на право керування транспортними засобами категорій «В», «С».

Статтею 283-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли був оприлюднений Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на теперішній час.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини першої статті 22 цього Закону громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Пунктом 21 Постанови КМУ № 560 визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до положень абзацу 3 пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, яке може надсилатися в електронному вигляді засобами інформаційної взаємодії, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень пункту 16 Постанови КМУ № 560, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), зокрема, повідомляють районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення протягом 30 календарних днів до такого центру осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Днем вручення вимоги, день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.

Враховуючи, що ОСОБА_1 на вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним не відреагував, не з`явився, не виконав зазначених у ній обов`язків, наявні правові підстави для застосування до нього тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем доведено існування умов, передбачених ч. 8 ст. 283-2 КАС України для застосування обмеження у праві керування транспортними засобами, матеріали справи не містять відомостей про наявність у відповідача обставин, передбачених ч. 9 ст. 283-2 КАС України, які перешкоджають застосуванню такого обмеження, а тому позов ІНФОРМАЦІЯ_2 слід задовольнити і застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Відповідно до ч. 12 ст. 283-2 КАС України рішення суду в частині обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації необхідно допустити до негайного виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сплачений при зверненні до суду судовий збір.

Керуючись ст. 74, 132, 139, 243, 246, 262, 283-2 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строкдо виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 12 (вих. № 1076/1/2026) від 19.02.2026 р.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , р/ НОМЕР_4 ) судовий збір в сумі 2662,40 грн

Рішення суду в часті обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації допустити до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Суддя О.М. Сидорчук