Рішення від 07 липня 2026 р. у справі №520/14909/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 липня 2026 року Справа № 520/14909/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військова частина НОМЕР_2 (Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 28.10.2024.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 28.10.2024.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 за контрактом.

Відповідно до витягу із наказу від 28.10.2025 № 319 сержант ОСОБА_1 був звільнений і виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При звільненні з військової служби ОСОБА_1 не видана довідка про вартість речового майна, що належало до видачі станом на дату звільнення з військової служби та не виплачена компенсація за належне, але неотримане речове майно за весь період служби.

Адвокатом в інтересах Позивача направлялася заява до Військової частини НОМЕР_2 з проханням надати оновлену довідку заявнику про вартість речового майна, що належить до видачі з зазначенням всіх предметів речового майна за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на рік звільнення заявника – 01.01.2024 та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане речове майно протягом проходження служби в повному обсязі без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на ( перше число року звільнення) - 01.01.2024 та Надати ОСОБА_1 грошовий атестат про всі нараховані та фактично виплаче суми грошового забезпечення.

Відповіді Військової частини НОМЕР_2 впродовж тривалого часу не було отримано, тому в інтересах Позивача 15.05.2025 було направлено повторну заяву до Військової частини НОМЕР_2 .

Станом на 14.08.2025 року Військова частина НОМЕР_2 не надала відповіді на жодне з наших звернень, тому в інтересах Позивача було направлено заяву від 14.08.2025 з проханням:

1. Видати ОСОБА_1 оновлену довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з зазначенням всіх предметів речового майна за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на рік звільнення заявника – 01.01.2024.

2. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане речове майно протягом проходження служби в повному обсязі без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на (перше число року звільнення) - 01.01.2024.

3. Надати належним чином завірені копії документів (зокрема, довідку), які підтверджують нараховані та фактично виплачені ОСОБА_1 суми у зв`язку з виключенням із списків особового складу частини із обов`язковим зазначенням: найменування кожної з виплат; розміру нарахованої кожної з виплат у гривневому еквіваленті; розміру фактично виплаченої частки кожної з виплат у гривневому еквіваленті; дати проведення виплати.

4. Надати інформацію, чи нараховувалась та чи виплачувалась/причин невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту;

5. Надати інформацію, чи нараховувалась та чи виплачувалась/причин невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік.

Оскільки до 24.10.2025 відповіді на заяву не надано, адвокатом в інтересах Позивача подано адвокатський запит щодо стану розгляду попередньої заяви.

Представником Позивача 08.12.2025 було отримано довідку про нараховані та сплачені суми грошового забезпечення від Військової частини НОМЕР_2 .

Згодом, 22.12.2025 в інтересах Позивача було направлено заяву до

Військової частини НОМЕР_2 з проханням:

1. Видати ОСОБА_1 оновлену довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з зазначенням всіх предметів речового майна за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на рік звільнення заявника – 01.01.2024.

2. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане речове майно протягом проходження служби в повному обсязі без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на (перше число року звільнення) - 01.01.2024.

Так як станом 23.02.2026 відповіді на заяву не надано, адвокатом в інтересах Позивача подано адвокатський запит щодо стану розгляду попередньої заяви.

Упродовж двох місяців відповідь на заяву та адвокатський запит не надано, тому адвокатом в інтересах Позивача подано скаргу на бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 до Міністерства оборони України від 29.04.2026.

У відповідь на скаргу на офіційну адресу для листування представника Позивача надійшов лист від військової частини НОМЕР_2 від 21.05.2026 № 25806 з інформацією про те, що:

«Рапорт про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно від ОСОБА_2 не було надано, тому підстави для нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно не має.»

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-XII (далі Закон №2011-XII) речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі Порядок №178), пунктами 2, 3 якого визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Згідно з пунктами 4, 5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини наказу старшого командира (начальника), в якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 року №232 (далі Інструкція №232), військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178.

Системний аналіз вищевказаних норм права свідчить про те, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби.

При цьому, застосовування у пункті 3 Порядку №178 словосполучення "у разі звільнення з військової служби", а не, наприклад, "при звільненні з військової служби", дозволяє дійти висновку, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу).

Таким чином, військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Аналогічні висновки викладено Верховним Судом у постановах від 03.10.2018 у справі №803/756/17 та від 30.07.2020 у справі №820/5767/17.

У постанові від 28.01.2021 у справі №520/1190/2020 Верховний Суд зазначив, що право військовослужбовця на отримання речового майна або грошової компенсації його вартості є майновим правом, яке підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 10 жовтня 2024 року у справі №420/1717/22, лише після подання військовослужбовцем відповідного рапорту (заяви) у відповідача виникає обов`язок щодо його опрацювання, а саме: формування довідки про вартість речового майна в установленій Порядком №178 формі, видачі наказу командира (начальника) військової частини із зазначенням розміру грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації, та, безпосередньо, здійснення самої виплати на рахунок позивача.

Отже, видача військовослужбовцю довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, є обов`язковим етапом реалізації права військовослужбовця на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, який передує прийняттю наказу про виплату такої компенсації та її безпосередній виплаті.

Цей обов`язок виникає у відповідача після подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) і не залежить від факту виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач через свого представника, неодноразово звертався до командування військової частини з відповідними заявами.

Доказів розгляду відповідачем зазначеного звернення позивача та видачі позивачу довідки про вартість речового майна, матеріали справи не містять, відповідачем суду не надано.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військова частина НОМЕР_2 (Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 28.10.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 28.10.2024.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.