Рішення від 07 липня 2026 р. у справі №161/14661/26 — Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/14661/26

Провадження № 2-а/161/199/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Антіпової Т.А.

з участю секретаря судового засідання - Остимчук О.М.

представника позивача - Мельничук Т.С.,

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача – Ковальчук С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Свій позов обґрунтовує тим, що 08.07.2026 працівниками Управління стратегічних розслідувань Волинської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України виявлений та в подальшому доставлений до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою перевірки дотримання умов перебування на території України.

Документ, що посвідчує особу, національний паспорт громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 виданий 20.07.2019, терміном дії до 19.07.2029, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з метою перевірки факту законності перебування на території України.

Працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області здійснено перевірку відносно останнього засобами Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України та встановлено наступне:

-прибув на територію України 28.07.2019 через КПП «Куп`янськ».

-документ, що посвідчує особу громадянина Азербайджанської Республіки, національний паспорт громадянина Азербайджанської Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 виданий 20.07.2019, терміном дії до 19.07.2029, проживав за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, було встановлено, що 01.05.2026 громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був притягнутий Камінь-Каширським відділом УДМС у Волинській області до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні.

01.05.2026 року посадовими особами Камінь-Каширського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_2 за межі території України, яким зобов`язано його покинути територію України у термін до 30.05.2026.

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , власними підписами засвідчив, що із вимогами статті 30 Закону № 3773-VI щодо примусового видворення у разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений; українську мову розуміє; примірник рішення отримав особисто та зобов`язувався не пізніше 30.05.2026 залишити територію України.

Водночас, 08.07.2026 ОСОБА_1 затримано в адміністративному порядку працівниками УДМС у Волинській області, для з`ясування обставин правопорушення, припинення адміністративного правопорушення, (рішення про примусове повернення не виконано) до 72 год.

Враховуючи, що ОСОБА_2 перебуває на території України незаконно, процедура добровільного повернення до Азербайджанської Республіки чи третьої країни стосовно нього бути застосована не може.

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не перебуває, з відповідними заявами до органів міграційної служби не звертався. Надалі продовжує перебувати на території України без законних на те підстав. Офіційного законного джерела доходу на території України не має.

В процедурі оскарження рішення щодо його примусового повернення не перебуває та попередньо з відповідними клопотаннями до вищого органу ДМС чи до суду останній не звертався.

Зважаючи на те, що вищезазначений громадянин не виконав у встановлений строк рішення Камінь-Каширського відділу УДМС у Волинській області про примусове повернення з України; продовжує нелегально перебувати на території України, порушуючи міграційне законодавство України, УДМС у Волинській області має обґрунтовані підстави вважати, що він продовжить ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення з України та знаходитись на нелегальному становищі.

У зв`язку з цим позивач просив суд затримати громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.07.2026 року відкрито провадження у справі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов фактично позовні вимоги визнав, не заперечував щодо забезпечення його примусового видворення за межі території України, як і не заперечував того факту, що був ознайомлений з рішенням від 01.05.2026 року Камінь-Каширського відділу УДМС у Волинській області про його примусове повернення за межі території України, яким його було зобов`язано покинути територію України у термін до 30.05.2026, та підтвердив, що добровільно це рішення не виконав, оскільки не мав грошових коштів для сплати штрафу. Отже, не заперечує того, що станом на 08.07.2026 року ним не виконано вищезазначене рішення від 01.05.2026 року та він продовжує перебувати на території України без законних на те підстав та не маючи документів, які б надавали йому таке право.

Представник відповідача додатково просила врахувати суд те, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має місце проживання в Україні, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , тому вважала недоцільним затримувати його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Проте, з огляду те, що відповідач фактично позов визнав та погодився бути примусово поверненим до Азербайджану, при вирішенні позовних вимог покладається на розсуд суду.

Заслухавши учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 / ОСОБА_3 є громадянином Азербайджанської Республіки, вказане вбачається з паспорту громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 виданий 20.07.2019, терміном дії до 19.07.2029 (а.с.27).

Працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області здійснено перевірку відносно останнього засобами Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України та встановлено наступне: прибув на територію України 28.07.2019 через КПП «Куп`янськ» (а.с.14 зворот).

01.05.2026 року ОСОБА_2 був притягнутий Камінь-Каширським відділом УДМС у Волинській області до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні, а саме за перевищення встановленого строку перебування більше ніж 30, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 3 400,00 гривень, що підтверджується протоколом серії ПР МВП № 000855 від 01.05.2026 та постановою серії ПН МВП № 000851 від 01.05.2026 (а.с.12 зворот-14).

01.05.2026 внаслідок порушення громадянином Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, посадовими особами Камінь-Каширського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення останнього за межі території України, яким зобов`язано його покинути територію України у термін до 30.05.2026 (а.с.9- 11).

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , власними підписами засвідчив, що із вимогами статті 30 Закону № 3773-VI щодо примусового видворення у разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений; українську мову розуміє; примірник рішення отримав особисто та зобов`язувався не пізніше 30.05.2026 залишити територію України (а.с.11)

08.07.2026 ОСОБА_1 затримано в адміністративному порядку працівниками УДМС у Волинській області, для з`ясування обставин правопорушення, припинення адміністративного правопорушення, (рішення про примусове повернення не виконано) до 72 год.

08.07.2026 року начальником відділу УДМС України у Волинській області Миколою Поліщуком прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.18-20)

Відомості про оскарження цього рішення відсутні.

Згідно журналів реєстрації звернень громадян УДМС у Волинській області та усіх вхідних журналів Управління за 2020-2026 роки, журналів реєстрації звернень громадян структурних підрозділів УДМС у Волинській області та усіх вхідних журналів структурних підрозділів за 2020-2026 роки, відсутні реєстраційні відмітки щодо звернення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 / ОСОБА_3 (службова записка від 08.07.2026, а.с. 6).

ОСОБА_4 до УДМС у Волинській області з питань оформлення, обміну документів на тимчасове та постійне місце проживання в Україні станом на 08.07.2026 не звертався (відповідь УДМС у Волинській області від 08.07.2026, а.с. 7).

ОСОБА_4 до УДМС у Волинській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Станом на 08.07.2026 інформація щодо вказаної особи у функціоналі «Захист в Україні» модернізованої версії підсистеми «Облік іноземців та біженців» ЄІАС УМП відсутня (відповідь УДМС у Волинській області від 08.07.2026, а.с. 8).

Пунктами 6 та 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі по тексту - Закон) визначено, що: іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України;

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 25 Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 / ОСОБА_3 перебуває на території України з порушенням строків, встановлених законодавством, крім того ухиляється від виїзду за межі території України, а тому процедура добровільного повернення до нього не може бути застосована.

Частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Відповідач рішення про примусове його видворення не оскаржував.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Суд погоджується з аргументом позивача про те, що відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, є нелегальним мігрантом, не виконав у встановлений строк рішення про примусове повернення, продовжує ухилятися від виїзду з України, а тому є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також існує обґрунтований ризик його втечі чи переховування.

Відповідно до п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом:

- законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

За встановлених фактичних обставин та з урахуванням релевантного законодавства суд дійшов висновку, що відповідача слід затримати з метою забезпечення примусового видворення за межі території України і таке затримання не порушуватиме гарантій ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 5-10, 77, 242-246, 257, 289 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,- задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом..

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Т.А. Антіпова