Рішення від 07 липня 2026 р. у справі №280/4634/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2026 року Справа № 280/4634/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.05.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницькою складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022. з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 з урахуванням фактично виплачених сум;

- стягнути з відповідача па користь позивача понесені судові витрати, в тому числі витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 16 000,00грн;

- розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження.

Ухвалою суду від 18.05.2026 відкрито провадження у справі №280/4634/26, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження). Цією ж ухвалою витребувано від Військової частини НОМЕР_2 інформацію щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 за травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року сум грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.05.2026 витребувано від Основного командного пункту оперативно-тактичне угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " належним чином засвідчені копії:

- копії витягів з журналу службово-бойових дій військової частини Основного командного пункту оперативно-тактичне угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 . за період з 01.05.2022 по 31.12.2022 включно;

- копії витягів з додатків до бойових розпоряджень (наказів) командира Основного командного пункту оперативно-тактичне угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКГІП: НОМЕР_1 , за період з 01.05.2022 року по 31.12.2022 року включно;

- копії рапортів (донесень) начальника (командира) по підрозділу, в складі якого перебував ОСОБА_1 , про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням кількості днів участі ОСОБА_1 у таких діях або заходах, за період з 01.05.2022 по 31.12.2022 включно;

- довідки про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.12.2022 включно.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві (вх.№26748 від 14.05.2026). Зокрема зазначено, що позивач перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 . Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.08.2025 № 240, відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я. Вказано, що в період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022. з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується, зокрема, довідками військової частини НОМЕР_4 -ІІ Міністерства оборони України № 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, № 2022/окп/478 від 04.08.2022, № 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1322 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022 та довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2024 № 1105. З посиланням на приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) зазначено, що позивач набув право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00грн. Однак, у період з 01.05.2022 по 31.12.2022 грошова винагорода виплачувалась не у повному обсязі, у зв`язку із чим представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом про нарахування та виплати за вказаний період додаткової винагороди у розмірі 100 000,00грн. Листом від 31.10.2025 відповідачем було надано довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу грошового забезпечення (в тому числі додаткової винагороди згідно з постановою КМУ № 168 від 28.02.2022), яка підтверджує відсутність щомісячного отримання позивачем додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. Вважаючи таку позицію відповідача протиправною, а права позивача порушеними, представник позивача просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заперечення відповідача проти задоволення позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву (вх.№27722 від 19.05.2026). Зокрема зазначено, що військовослужбовець за контрактом ОСОБА_1 був залучений до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у складі зведеного загону Військової частини НОМЕР_2 до виконання окремих спеціальних завдань. Проте, самого лише факту перебування у визначеному позиційному районі у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави недостатньо для виплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн на місяць, оскільки окрім такого перебування військовослужбовцями частини (підрозділу) мають виконуватись бойові завдання. Разом з тим вказано, що надані позивачем довідки військової частини НОМЕР_5 не є належним підтвердженням його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оскільки таким підтвердженням є документи, визначені телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298. Додатково відзначено, що документи, на підставі яких видані такі довідки, до суду не надані, відтак матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Наостанок вказано, що відповідно до Постанови № 168 позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 30 000,00 грн. (пропорційно із розрахунку на місяць), проте законних підстав для нарахування та виплати йому збільшеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно у спірний період не має. Додатково відзначено, що заявлена представником позивача сума витрат на професійну правничу допомогу є неспівмірною із складністю даної справи та з реальними витратами часу адвоката на підготовку та подання позовної заяви. На підставі вищенаведеного представник відповідача просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_6 від 24.11.1989, виданого на ім`я позивача (а.с.40-44).

Згідно з даними витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.08.2025 № 240, відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непрацездатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) (а.с.45).

З наданих до матеріалів справи довідок військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України № 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, № 2022/окп/478 від 04.08.2022, № 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1322 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022 (а.с.53-99) вбачається, що у період з 11.05.2022 по 31.10.2022 позивач приймав безпосередньо участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), із яких:

- з 01 по 31 травня, з 01 по 10 червня, з 11 по 30 червня 2022 року (пункт 83 довідки № 2022/окп/38/208 від 10.07.2022);

- з 01 по 31 липня 2022 року (пункт 82 довідки № 2022/окп/478 від 04.08.2022);

- з 01 по 31 серпня 2022 року (пункт 78 довідки № 2022/окп/1324 від 20.10.2022);

- з 01 по 30 вересня 2022 року (пункт 73 довідки № 2022/окп/1322 від 20.10.2022);

- з 01 по 31 жовтня 2022 року (пункт 70 довідки № 2022/окп/1548 від 09.11.2022);

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №1105 від 13.03.2024, сержант ОСОБА_1 в період з 24.02.2022 по 18.02.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м.Покровськ (а.с.52).

22.04.2026 представник позивача звернувся до Основного командного пункту оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із адвокатським запитом, у якому, зокрема, просив надати документи за період з 01.05.2022 по 31.12.2022 стосовно ОСОБА_1 (витягів з журналу службово-бойових дій ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", витягів з додатків до бойових розпоряджень (наказів) командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", копій рапортів/донесень командира підрозділу, а також довідок про безпосередню участь у бойових діях) (а.с.32-33).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.04.2026 №2/834А у відповідь на адвокатський запит представнику позивача повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не має можливості направити адвокатський запит на адресу Основного командного пункту оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки така адреса є невідомою (а.с.35).

Листом відповідача від 31.10.2025 № 958/4880 у відповідь на адвокатський запит представнику позивача надано картку особового рахунку військовослужбовця щодо нарахованої та виплаченої позивачу суми грошового забезпечення, в тому числі - додаткової винагороди (згідно з постановою КМУ № 168 від 28.02.2022), зі змісту якої встановлено, що у період з травня по листопад 2022 року позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000,00грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження (а.с.49).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати передбаченої Постановою № 168 додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00грн щомісячно, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 2 статті 2 КАС України, відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі – Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців-діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Приписами статей 1-2 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частин другої, третьої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), яка набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 Постанови №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання Постанови №704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (надалі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з положеннями пункту 14 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:

ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;

військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 №49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 №469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025 від 20.10.2025 № 793/2025, від 12.01.2026 № 40/2026. Указом Президента України від 27.04.2026 № 342/2026 строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 04 травня 2026 року строком на 90 діб, тобто, останній діє на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію», 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Абзацом першим пункту 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Аналізуючи наведені приписи пункту 1 Постанови №168 суд зазначає, що умовами для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00грн в розрахунку на місяць є те, що військовослужбовці:

1) беруть безпосередню участь у бойових діях;

2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

За таких обставин, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях є достатньою підставою для нарахування такому військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100 000,00грн.

Так, довідками Військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України № 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, № 2022/окп/478 від 04.08.2022, № 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1322 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022, що ОСОБА_1 у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії).

Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, що у довідці від 10.07.2022 №2022/окп/38/208 (видана Військовою частиною НОМЕР_5 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » майором) у якості підстави її видачі зазначено: «наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 17.01.2022 №13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 19.01.2022 №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 15.03.2022 №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_6 " від 02.04.2022 №67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 20.04.2022 №85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 06.05.2022 №100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 09.05.2022 №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 23.05.2022 №112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 10.06.2022 №124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 11.06.2022 №116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_7 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_7 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року (а.с.53-66).

У довідці від 04.08.2022 №2022/окп/478 (видана Військовою частиною НОМЕР_5 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » майором) зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 11.06.2022 №116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.07.2022 №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_7 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_7 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року (а.с.67-75).

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1324 (видана Військовою частиною НОМЕР_5 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року (а.с.76-83).

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1322 (видана Військовою частиною НОМЕР_5 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особовогоскладу штабу оперативно-стратегічного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (полковник) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року (а.с.84-93).

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/1548 (видана Військовою частиною НОМЕР_5 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особовогоскладу штабу оперативно-стратегічного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (полковник) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 17.01.2022№91, наказ командира оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 , №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки війскової частини НОМЕР_2 про беспосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року (а.с.94-99).

Також судом встановлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №1105 від 13.03.2024, сержант ОСОБА_1 в період з 24.02.2022 по 18.02.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м.Покровськ (а.с.52).

Стосовно доводів відповідача про те, що довідки, видані Військовою частиною НОМЕР_5 , не є належним документальним підтвердженням безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, суд звертає увагу на наступне.

Так, відповідач посилається на телеграму Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298, пунктом 3 якої встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Так само суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, щодо необхідності витребування у позивача оригіналів вищезазначених довідок з огляду на нібито неналежну якість долучених до матеріалів справи їх копій. Суд зазначає, що копії зазначених документів, подані представником позивача, є належної якості, містять усі необхідні реквізити та є повністю читабельними, що дає можливість достовірно встановити їх зміст у повному обсязі. Відтак підстав для витребування оригіналів зазначених документів суд не вбачає.

Таким чином, дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, що такі містять підстави їх видачі (накази командира, бойові розпорядження, журнал ведення бойових дій, рапорти) та відповідно підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях.

При цьому, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, на якого законом покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій у спірних правовідносинах, не доведено жодним доказом, що довідки Військової частини НОМЕР_4 -ІІ Міністерства оборони України № 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, № 2022/окп/478 від 04.08.2022, № 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1322 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022 та довідка Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №1105 від 13.03.2024 видані позивачу безпідставно, або що інформація, зазначена у цих довідках, не відповідає дійсності.

Звідси, суд вважає, що зазначені довідки є належними та достовірними доказами того, що ОСОБА_1 у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022. з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Відповідно, ОСОБА_1 набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі до 100 000,00грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Разом з тим суд звертає увагу, що з наявної в матеріалах справи картки особового рахунку позивача № 301 про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (зокрема й додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168) вбачається, що у період з травня по листопад 2022 року позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 грн на місяць пропорційно часу проходження служби (а.с.49).

Відтак належним та ефективним способом захисту прав позивача суд вважає визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі до 100 000,00грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі до 100 000,00грн. (сто тисяч гривень) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Розглядаючи вимогу позивача про стягнення витрат на правову допомогу, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 1, пунктом 1 частини 3 статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

Компенсація витрат на професійну правничу допомогу здійснюється у порядку, передбаченому статтею 134 КАС України.

Згідно зі статтею 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою отримання правової допомоги, позивачем було укладено договір про надання правничої допомоги № 409 від 01.05.2026 з адвокатом Журбою Вікторією Сергіївною.

На підтвердження витрат на професійну правничу допомогу позивачем надано: договір про надання правничої допомоги № 409 від 01.05.2026; акт виконаних робіт від 06.05.2026; квитанцію до прибуткового касового ордера №409 від 01.05.2026 (а.с. 100-101).

Відповідно до змісту вказаних документів, розмір витрат позивача становить 16 000,00 грн.

Частиною 9 статті 139 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката запроваджено у частині 5 статті 134 КАС України. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

При цьому розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі оцінки доказів щодо детального опису робіт, здійснених адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Тобто, питання розподілу судових витрат пов`язане із суддівським розсудом (дискреційні повноваження).

Відповідно до статті 30 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі "East/West Alliance Limited" проти України" Європейський суд із прав людини, оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10% від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (див., наприклад, рішення у справі "Ботацці проти Італії" (Bottazzi v. Italy) [ВП], заява №34884/97, п. 30, ECHR 1999-V).

У пункті 269 Рішення у цій справі Суд зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі "Іатрідіс проти Греції" (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Так, при вирішенні питання стосовно розподілу витрат, пов`язаних із правничою допомогою адвоката, суд насамперед звертає увагу на те, що справа даної категорії відповідно до предмету спору є справою незначної складності. Також, судом враховано відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень, за даними якого має місце оприлюднення численних судових рішень судів різних інстанцій з подібного предмету спору, що спрощувало роботу адвоката при підготовці даного адміністративного позову.

Відтак, враховуючи заперечення відповідача та з огляду на характер та обсяг виконаної адвокатом роботи, виходячи з критерію розумності, пропорційності та співмірності розподілу витрат на правничу допомогу суд дійшов висновку, що заявлені представником позивача витрати на правничу допомогу є неспівмірними (завищеними) зі складністю адміністративної справи та часом витраченим на надання правничої допомоги, у зв`язку з чим підлягають зменшенню до 3000,00грн.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем, в силу положень Закону України «Про судовий збір», судовий збір не сплачувався, то відповідно розподіл судових витрат в цій частині не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 143, 241-246, 250 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі до 100 000,00грн (сто тисяч гривень) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі до 100 000,00грн. (сто тисяч гривень) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн (три тисячі гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 08.07.2026.

Суддя І.В.Садовий