Постанова від 05 липня 2026 р. у справі №460/12675/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 460/12675/25 пров. № А/857/40458/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року (ухвалене головуючим – суддею Максимчук О.О. у м. Рівне) у справі № 460/12675/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинення певних дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2024 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, враховуючи такі види грошового забезпечення: - посадовий оклад - 3080, 00 грн; - оклад за військове звання - 810, 00 грн; - надбавка за вислугу років 45%- 1750,50 грн; - середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. премії - 13186,77 грн, а всього: 18827,27 грн, з урахуванням фактично виплачених сум без обмеження максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що йому було призначено пенсію по втраті годувальника на підставі положень Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, однак відповідач визначив розмір його пенсії без урахування всіх періодів нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначених в довідках військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783, №782 від 05.02.2024.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2024 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки Військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.05.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки Військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, враховуючи такі види грошового забезпечення ОСОБА_2 : посадовий оклад - 3080,00 грн, оклад за військове звання - 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі премії – 13186,77 грн, а всього: 18827,27 грн, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Приймаючи оскаржене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом протиправно не враховано під час призначення позивачу пенсії середньомісячних сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії годувальника згідно наданих довідок від 05.02.2024 №782, №783 за останні фактичні місяці його служби

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 з 01.05.2025 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, де отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується даними з наявного в матеріалах справи протоколу за пенсійною справою 1701012449 від 01.05.2024.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2024 №10, ОСОБА_2 , який вважався зниклим безвісти з 07 жовтня 2022 року та загинув під час захисту Батьківщини та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної безпеки агресії російської федерації проти України, факт смерті якого встановлено згідно з рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23, що набрало законної сили 28 листопада 2023 року, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 листопада 2023 року у зв`язку з визнанням особи загинувшим.

Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку від 05.02.2024 №782 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, згідно якої грошове забезпечення ОСОБА_2 в період з листопада 2021 по жовтень 2023 становило 316482,56 грн.

Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір – 13186,77 грн.

Згідно листа від 07.03.2025 №4829-5273/Г-02/8-1700/25, наданого на звернення позивача, відповідач повідомив, що позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника з врахуванням, норм Закону №2262-ХII з 01.05.2024, величина розміру пенсії за пенсійною справою становить 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням норм статті 36 Закону. Згідно з матеріалами пенсійної справи, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 тривалість служби ОСОБА_2 в період з 20.09.2018 по дату смерті — ІНФОРМАЦІЯ_2 складає 4 роки 14 днів. Таким чином грошове забезпечення, для визначення розміру пенсії застосовується за період з 01.10.2020 по 30.09.2022 (24 повних календарних місяці). На даний час грошове забезпечення встановлене грошовим атестатом від 05.02.2024 за №781 та довідкою про додаткові види грошового забезпечення №783 від 05.02.2024. Однак, вказана довідка містить інформацію щодо грошового забезпечення щодо додаткових видів грошового забезпечення за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року. Сума додаткових видів грошового забезпечення складає 105333,87 грн., тобто середній розмір становить 4388,91 грн. (105333,87 грн./24 місяці). Таким чином грошове забезпечення з дати призначення складає 10029,41грн, відповідно розмір пенсії - 7020,59 грн. Оскільки, грошове забезпечення за період з 07.10.2022 по 31.10.2023 виплачувалось після смерті ОСОБА_2 , то підстав для врахування при обчисленні пенсії вказаних сум немає.

Не погодившись з такими діями відповідача щодо неврахування всіх періодів нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначених в довідках військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783, №782 від 05.02.2024, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом (позовною заявою) у цій справі з наведеними вище позовними вимогами до відповідача.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон №2262-ХІІ визначає, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, згідно якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до преамбули цього Закону Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із ст. 29 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону №2262-ХІІ, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах, зокрема, членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім (п. “а” ч. 1 ст. 36 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 37 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З вище наведених норм слідує, що Законом України №2262-ХІІ чітко врегульований розмір пенсії в разі втрати годувальника, а саме 70 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. При цьому закріплено, що такий розмір не може бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

01.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області позивачу призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 70 відсотків від грошового забезпечення годувальника та становить 7020,59 грн (10029,41*70%).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою від 01.05.2025, відповідачем враховано грошове забезпечення для обчислення пенсії, де посадовий оклад становить 3080,00 грн, оклад за військове звання – 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у тому числі премія (%) – 4388,91 грн, а разом – 10029,41 грн.

Позивач вважав протиправним обчислення розміру її пенсії з листопада 2021 по жовтень 2023 без врахування середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначеної в довідках військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію від 05.02.2024 №783, №782 загиблого ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” (далі - Порядок №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Що стосується щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в п. 7 Порядку №393 зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пенсії, що призначаються членам сім`ї померлих (загиблих) осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, на будь-яких посадах, обчислюються в порядку, передбаченому пунктом 7 цієї постанови, з відповідних видів грошового забезпечення, з яких підлягала обчисленню пенсія годувальнику.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. №748, від 3 вересня 2005 р. №865, від 9 березня 2006 р. №268 і від 15 листопада 2006 р. №1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців.

Особам із числа резервістів, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та членам їх сімей пенсія нараховується із розміру грошового забезпечення з урахуванням окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій, установлених законодавством для військовослужбовців відповідних прирівняних посад, у розмірах, чинних на день звільнення із служби у військовому резерві, загибелі, смерті або оголошення резервіста померлим.

Відтак, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням (загибеллю).

Якщо особа пропрацювала менше 24 календарних місяців середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців.

Тобто пенсія, призначена відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, обчислюється, у тому числі з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. При цьому, необхідною умовою для такого обчислення пенсії є безперервність проходження служби протягом 24 місяців. В іншому випадку, пенсія обчислюється з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням.

З витягу із послужного списку ВЧ НОМЕР_1 від 23.01.2024 №539 в період з 20.09.2018 по 28.11.2023, ОСОБА_2 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2024 №10, ОСОБА_2 , який вважався зниклим безвісти з 07 жовтня 2022 року та загинув під час захисту Батьківщини та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної безпеки агресії російської федерації проти України, факт смерті якого встановлено згідно з рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23, що набрало законної сили 28 листопада 2023 року, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 листопада 2023 року у зв`язку з визнанням особи загинувшим.

Факт смерті ОСОБА_2 , встановлено згідно з рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23, що набрало законної сили 28 листопада 2023 року.

У зв`язку з визнанням особи загинувшим під час захисту Батьківщини та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної безпеки агресії російської федерації проти України відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2024 №10, ОСОБА_2 , виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 листопада 2023 року.

Датою виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу частини є дата набрання чинності рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, останніми фактичними місяцями служби ОСОБА_2 підряд є періоди з листопада 2021 по жовтень 2023 року, що становить 24 календарні місяці, відповідно до вимог п.7 Постанови №393.

Грошове забезпечення ОСОБА_2 в період з листопада 2021 по жовтень 2023 становило 316482,56 грн згідно виданою довідкою Військовою частиною НОМЕР_1 від 05.02.2024 №782 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Колегія суддів враховує, що ч. 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір – 13186,77 грн відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування.

Згідно з вимогами п. 7 Постанови №393, пенсія позивачу має бути розрахована з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розрахованої шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідно до протоколу призначення пенсії від 01.05.2024 вбачається, що позивачу призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника, який становить 10029,41 грн. (посадовий оклад - 3080,00 грн, оклад за військовим званням - 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових ГЗ за 24 місяці у т.ч. премія – 4388,91 грн).

При цьому, згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір – 13186,77 грн.

Колегія суддів зазначає, що пенсійний орган не вправі самостійно визначати суму грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії особи, а є суб`єктом владних повноважень, який приймає рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії на підставі поданих уповноваженим структурним підрозділом документів, з урахуванням їх достатності для визначення права особи на призначення пенсії.

З вищенаведеного випливає, що пенсійним органом протиправно не враховано під час призначення позивачу пенсії середньомісячних сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії годувальника згідно наданих довідок від 05.02.2024 №782, №783 за останні фактичні місяці його служби, де такий розмір становить 13186,77 грн, що свідчить про порушення Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”.

Відтак, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що метою ефективного захисту порушеного права позивача, буде визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу пенсії з 01.05.2024 по втраті годувальника на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, а саме за останні фактичні місяці служби годувальника, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доказів, які би були безпідставно залишені без уваги судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Щодо розподілу судових витрат, то такий відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 316, ст. 321, ст. 325, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі № 460/12675/25– без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич

судді А. Р. Курилець

О. І. Мікула