Постанова від 06 липня 2026 р. у справі №420/39376/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/39376/24

Перша інстанція суддя Дубровна В.А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Крусяна А.В., Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію, зарахувавши до страхового стажу у трьохкратному розмірі періоди військової служби в особливий період та період роботи з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 28 листопада 2024 року зарахувавши до страхового стажу в трикратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року;

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року частково задоволено позовні вимоги, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до його страхового стажу в пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три період військової служби, під час якої він брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, а саме з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 в пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за три період військової служби, під час якої він брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, а саме з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року та здійснити з 01 грудня 2024 року перерахунок та виплату його пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції помилково зроблено висновок про задоволення позову, оскільки період проходження позивачем військової служби не може бути зарахованим на пільгових умовах до страхового стажу позивача, так як таке зарахування суперечить положенням ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області.

При цьому, 30 вересня 2024 року рішенням Великомихайлівського ОПУ ПФУ в Одеській області № 155650002637 ОСОБА_1 призначено з 20 серпня 2024 року пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ( а.с. 2-3)

В свою чергу, 28 листопада 2024 року представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши відповідно до ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до страхового стажу у пільговому обчисленні один місяць за три період участі ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м. Курахове, Мар`їнський р-н, Донецька область з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року, згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2021 року.

Проте, 10 грудня 2024 року ГУ ПФУ в Одеській області листом № 32502-31508/Б-02/8-1500/24 повідомив адвоката позивача про те, що з 20 серпня 2024 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, відповідно до ст. 33 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено, як непрацюючий особі при страховому стажі 20 років 7 місяців (враховано по 30.06.2024). Період військової служби з 01 березня 2018 по 25 листопада 2021 року зараховано до страхового стажу в одинарному розмірі, пропорційно сплаченим внескам відповідно до Закону. Зарахування військової служби за вказані періоди у пільговому обчисленні чинним законодавством не передбачено.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

За наслідком з`ясування обставин у справі, судом першої інстанції зроблено висновок про часткове задоволення позовних вимог, оскільки позивач має право на врахування спірних періодів стажу у пільговому обчисленні до загального розміру його страхового стажу, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу”, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно абз. 2 п. 1 ст. 8 ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст. 57 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Між тим, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей затверджено наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 (далі - Положення № 530).

Згідно пп. 1 п 2.3 розділу II Положення № 530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), а саме один місяць служби за три місяці за участь у бойових діях у воєнний час.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку пенсії, шляхом зарахування до страхового стажу у пільговому розмірі (один місяць за три) періоди військової служби в особливий період з 17 червня 2018 року по 12 лютого 2019 року, з 30 серпня 2019 року по 11 червня 2020 року, з 19 грудня 2020 року по 09 вересня 2021 року.

Між тим, перевірячи право позивача на врахування при обрахунку його пенсії періодів проходження служби на пільгових умовах, а саме один місяць служби за три місяці, колегія суддів зазначає наступне.

Так, подібні правовідносини та норми права, які їх регулюють, неодноразово були предметом розгляду у Верховному Суді, а саме: постанова від 21 березня 2023 року (справа № 160/6146/19), постанова від 05 червня 2018 року (справа № 348/347/17), постанова від 30 липня 2019 року (справа № 346/1454/17), постанова від 02 квітня 2020 року (справа № 185/4140/17), постанова від 16 червня 2020 року (справа № 185/7049/16).

В даному випадку, Верховним Судом у відповідних рішеннях сформовано висновки, що період проходження військової служби у передбачених Положенням № 530 випадках підлягає зарахуванню до трудового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Крім того, колегія суддів наголошує, що вищевикладеними положеннями ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу”, ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та ЗУ “Про пенсійне забезпечення” чітко передбачено, що час проходження військової служби у період бойових дій (особливий період) зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позивач має право на спірний перерахунок пенсії, із врахуванням зазначеного періоду проходження військової служби.

В свою чергу, судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв

Судді А.В. Крусян О.А. Шевчук