Постанова від 07 липня 2026 р. у справі №294/383/26 — Чуднівський районний суд Житомирської області

провадження № 3/294/1772/26

справа № 294/383/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2026 року м. Чуднів

Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Білера І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від УСР в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №169 від 19.02.2026, оператор відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік поза межами встановлених строків, а саме 11.04.2025, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що є оператором відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , підпорядковується начальнику відділу, основними обов`язками його є наповнення та уточнення бази даних реєстру військовозобов`язаних, своєчасність внесення відомостей, їх об`єктивність, він несе відповідальність за ведення та уточнення баз даних.

Також надав суду витяги з наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2024, 21.11.2024, 29.11.2024, 08.12.2024 та 19.12.2024 про те, що приступав у ці дні до добового чергування в якості помічника чергового, однак будь - яких самостійних рішень не приймав, оскільки виконував лише розпорядження чергового.

Прокурор Кока С.Л. наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, додатково пояснивши, що ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів, на яких поширюється дія розділу VII Закону України «Про запобігання корупції», в порушення якого подав декларацію про доходи за 2024 рік лише 11.04.2025, тобто після спливу строку, визначеного для подання таких декларацій. Відомостей щодо обставин, які об`єктивно могли б завадити ОСОБА_1 у поданні декларації, не встановлено. Крім того, перебування на чергуваннях ОСОБА_1 за звітний період свідчить про винання ним організаційно-розпорядчих функцій.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з приписами ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», дія цього Закону поширюється на військових посадових осіб Збройних Сил України, а також службових осіб юридичних осіб публічного права, які здійснюють владні управлінські функції.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону "Про військовий обов`язок і військову службу" військовими посадовими особами є військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків, згідно із законодавством.

Адміністративно-господарські функції (обов`язки) це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в різному обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, їхніх заступників, керівників відділів підприємств тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, структурних підрозділів, їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Відповідно до п. 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців.

Єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця (п. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України).

З матеріалів справи вбачається, що солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.10.2024 № 319 призначено на посаду оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗСУ, шпк «солдат».

До матеріалів справи долучено Витяг із функціональних обов`язків, затверджених т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , оператора відділення рекрутингу та комплектування відділу, відповідно до яких оператор підпорядковується начальнику відділення рекрутингу та комплектування відділу. Він відповідає за: наповнення та уточнення бази даних Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та бази даних «Рекрут»; своєчасність, повноту, точність, об`єктивність, достовірність і реальність обліку призовників, які мешкають на території району; якісний стан, своєчасність внесення змін у облікові картки, обновлення карток, які в процесі використання прийшли в непридатність; ведення та уточнення баз даних. Він зобов`язаний: вносити відомості до електронних форм облікових карток призовників відповідно до керівних документів, які регламентують його діяльність у сфері ведення обліку, для взяття (зняття) на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних даних призовників існуючим обліковим даним; вносити зміни до персональних та службових даних призовників на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками; верифіковувати персональні та службові дані призовників; переглядати та друкувати облікові документи, звіти та статистичні відомості Реєстру відділу; не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням службових обов`язків, крім випадків, передбачених законом; знищувати повторний запис з Реєстру; виконувати інші завдання, визначені начальником відділення рекрутингу та комплектування.

Таким чином, з матеріалів цієї справи вбачається, що ОСОБА_1 має найнижче військове звання «солдат», яке належить до рядового складу військовослужбовців відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», його посада (оператор) не передбачала жодного підпорядкування інших осіб, а тому, зважаючи на приписи пунктів 28, 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, суд дійшов переконання, що надані функціональні обов`язки оператора відділення рекрутингу та комплектування відділу не пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків чи адміністративно-господарських функцій.

При цьому, не є слушними доводи прокурора про те, що відповідно до вимог п. 3 ч. 7 ст. 45, абз. 7 ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» на ОСОБА_1 поширюються вимоги зазначеного закону, оскільки у статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» йдеться про суб`єктів декларування, яких чітко визначено статтею 3 вказаного закону.

Відхиляються також доводи прокурора про те, що перебування у добових чергуваннях ОСОБА_1 у 2024 році свідчить про винання ним організаційно-розпорядчих функцій, оскільки відповідно до наданих наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2024, 21.11.2024, 29.11.2024, 08.12.2024 та 19.12.2024 ОСОБА_1 заступав на чергування в якості помічника чергового, а тому в коло його обов`язків не могло входити виконання зазначених прокурором функцій.

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до листа-ознайомлення військовослужбовця з військовими адміністративними правопорушеннями, наявного у справі, ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами антикорупційного законодавствоа лише 18.09.2025.

На підставі викладеного, оскільки наявними доказами не доведено належність ОСОБА_1 до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та його обов`язок подання щорічної декларації за 2024 рік, суд не вбачає у діях (бездіяльності) останнього порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим провадження у справі щодо нього підлягає закриттю на підставі ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п.1 ст.247,ст.ст. 172-6, 283-285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Чуднівський районний суд Житомирської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ірина БІЛЕРА