Рішення від 06 липня 2026 р. у справі №500/2810/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2810/26

07 липня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах держави до Монастириської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Монастириської міської ради, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Монастириської міської ради щодо невиконання вимог чинного законодавства України в частині невзяття на облік як безхазяйного майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область;

зобов`язати Монастириську міську раду вчинити дії, спрямовані на визнання безхазяйним майном - нежитлову будівлю, розташовану за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область.

Позов обґрунтований тим, що Монастириською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII “Про прокуратуру” (далі - Закон №1697-VII), встановлено порушення інтересів держави щодо обліку, користування та розпорядження майном комунальної власності. Так, рішенням Монастириської міської ради №32 від 15.12.2020 «Про початок реорганізації Яргорівської сільської ради шляхом приєднання до Монастириської міської ради та утворення комісії з реорганізації Яргорівської сільської ради» розпочато процедуру реорганізації Яргорівської сільської ради шляхом приєднання до Монастириської міської ради та визначено Монастириську міську раду правонаступником всього майна, прав та обов`язків Яргорівської сільської ради. В подальшому рішенням Монастириської міської ради «Про затвердження акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, розташованого на території Монастириської міської ради Чортківського району Тернопільської області» №5402 від 11.02.2025, приймаючи до уваги акт №1 від 07.01.2025 про обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, за погодженням постійної комісії з питань планування соціально-економічного розвитку, комунальної власності та житлово-комунального господарства, затверджено акт від 07.01.2025 року № 1 про обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості – нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вул.Підлісна, с.Яргорів, Чортківського району, Тернопільської області. Пунктом 2 вказаного рішення визначено міському голові звернутися до державного реєстратора з метою постановки нерухомого майна на облік як безхазяйного. Проте, за наявності підстав та відповідних повноважень Монастириською міською радою не вчинялися дії спрямовані на набуття права власності на вказане безхазяйне майно та із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно міська рада не зверталася.

Протиправна бездіяльність Монастириської міської ради щодо невзяття на облік як безхазяйного майна суперечить вимогам чинного законодавства, порушує режим використання комунального майна, його обліку, а також суттєво звужує правомочності територіальної громади як власника щодо володіння, користування та розпорядження вказаним майном

Прокурор зазначив, що звертається до суду із цим позовом з метою захисту інтересів держави, які полягають у необхідності неухильного та ефективного виконання органом місцевого самоврядування та його посадовими особами законодавчих обов`язків щодо належного обліку комунального майна, збереження, управління та розпорядження ним.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву відповідач не заперечує проти необхідності оформлення статусу нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, як безхазяйного майна з подальшою передачею його у комунальну власність територіальної громади. Зазначає, що Монастириською міською радою вже вчинено такі дії: проведено обстеження об`єкта; рішенням міської ради № 5402 від 11.02.2025 затверджено акт обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості від 07.01.2025; опубліковано оголошення про виявлення безхазяйного майна у друкованих засобах масової інформації. Разом з тим, на даний момент об`єкт ще не взято на облік як безхазяйне майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З метою конструктивного врегулювання спору та враховуючи позицію прокуратури, Монастириська міська рада добровільно зобов`язується у найкоротший строк вчинити всі необхідні дії, а саме: подати документи для взяття об`єкта на облік як безхазяйного майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; після спливу встановленого законом річного строку вжити заходів щодо звернення до суду з позовом про передачу безхазяйного майна у комунальну власність (а.с.37).

У відповіді на відзив виконувач обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури не погоджується з позицією відповідача та вказує, що Монастириською міською радою як уповноваженим органом упродовж тривалого часу не вжито жодних дієвих заходів, спрямованих на звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, чим допущено протиправну бездіяльність. Також Монастириською міською радою не здійснено жодних дій і заходів з метою виготовлення технічного паспорта на цю нежитлову будівлю. Просив позов задовольнити повністю (а.с.42-45).

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Монастириської міської ради №32 від 15.12.2020 «Про початок реорганізації Яргорівської сільської ради шляхом приєднання до Монастириської міської ради та утворення комісії з реорганізації Яргорівської сільської ради» розпочато процедуру реорганізації Яргорівської сільської ради шляхом приєднання до Монастириської міської ради та визначено Монастириську міську раду правонаступником всього майна, прав та обов`язків Яргорівської сільської ради.

Так, розпорядженням Монастириського міського голови «Про створення тимчасової комісії по виявленню та обліку безхазяйного майна на території Монастириської МТГ» №172-од від 10.12.2024 для обстеження нежитлової будівлі по вулиці Підлісна в селі Яргорів Чортківського району Тернопільської області створено тимчасову комісію, затверджено її персональний склад та доручено провести обстеження нежитлової будівлі по вулиці Підлісна в селі Яргорів Чортківського району Тернопільської області та за результатами обстеження скласти акт обстеження будівлі.

Рішенням Монастириської міської ради «Про присвоєння адресного номеру нежитловій будівлі розташованій за адресою АДРЕСА_1 » №338 від 17.12.2024, присвоєно адресний номер нежитловій будівлі село Яргорів, вулиця Підлісна, 118-А.

07.01.2025 комісією у складі голови комісії Кузневича С.С., заступника голови комісії Козьори І.І., секретаря комісії Ділая Р.М. та її членів: Туранського В.В., Штурмака Ю.М., Галая О.Я. проведено обстеження об`єкта нерухомості – нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, село Яргорів Чортківського району Тернопільської області, за результатами якого складено та підписано акт обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості

Так, комісією щодо виявлення та обліку безхазяйного майна виявлено безхазяйне нерухоме майно, яке знаходиться на території Монастириської міської територіальної громади.

За результатами обстеження встановлено, що за адресою: вулиця Підлісна, село Яргорів, знаходиться об`єкт безхазяйного майна, а саме нежитлова будівля, технічний стан якої: фундамент – кам`яний, стіни – цегла будівельна, покрівля шифер, підлога дерев`яна, проведена електрика, висота будівлі – 3,2 м, ширина – 9 м, довжина – 11 м.

Рішенням Монастириської міської ради «Про постійні комісії Монастириської міської ради (нова редакція) №5149 від 19.11.2024 створено постійної комісії з питань планування соціально-економічного розвитку, комунальної власності та житлово-комунального господарства.

У подальшому рішенням міської ради «Про затвердження акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, розташованого на території Монастириської міської ради Чортківського району Тернопільської області» №5402 від 11.02.2025, приймаючи до уваги акт №1 від 07.01.2025 про обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, за погодженням постійної комісії з питань планування соціально-економічного розвитку, комунальної власності та житлово-комунального господарства, затверджено акт від 07.01.2025 № 1 про обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості – нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, село Яргорів Чортківського району Тернопільської області.

Пунктом 2 вказаного рішення визначено міському голові звернутися до державного реєстратора з метою постановки нерухомого майна на облік, як безхазяйного.

Розмістити оголошення в друкованих засобах масової інформації про виявлення майна та постановку на облік як безхазяйного (пункт 3 рішення).

Монастириською міською радою 09.07.2025 у газеті "Голос народу" №28 подано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна - нежитлову будівлю, розташовану за адресою: вулиця Підлісна, село Яргорів Чортківського району Тернопільської області.

Відповідно до інформації Монастириської міської ради №554/02-16 від 07.04.2026, тимчасовою комісією проведено обстеження об`єкта нерухомості нежитлову будівлю площею 90 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та рішенням «Про затвердження акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, розташованого на території Монастириської міської ради Чортківського району Тернопільської області» №5402 від 11.02.2025 затверджено акт про обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості. Технічна документація на вказану нежитлову будівлю не виготовлялася.

Згідно з інформацією Монастириської міської ради №627/06-12 від 24.04.2026 питання про погодження та затвердження акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості - нежитлової будівлі розташованої за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, розглядалося на комісії з питань планування соціально-економічного розвитку, комунальної власності та житлово-комунального господарства без ведення протоколу.

За відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відомості про реєстрацію права власності та іншого речового права на нерухоме майно, нежитлову будівлю, розташовану за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, за будь-якими фізичними чи юридичними особами, а також за органами державної влади чи місцевого самоврядування відсутні.

Також, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відсутні відомості про взяття на облік згаданого об`єкту нерухомого майна як безхазяйного.

На час розгляду справи у суді відповідач не надав доказів взяття на облік як безхазяйного майна вказаний об`єкти нерухомого майна.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частинами першою, третьою статті 23 Закону №1697-VII представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Пунктом 1 частини шостої статті 23 Закону №1697-VII передбачено, що під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження: звертатися до суду з позовом (заявою, поданням).

За приписами частин третьої - п`ятої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

На думку суду, звертаючись до суду в інтересах держави, у позовній заяві прокурор обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх захисту.

Так прокурор в адміністративному позові, обґрунтовуючи необхідність захисту інтересів держави шляхом звернення із цим позовом зазначив, що бездіяльність відповідача, яка виражається у невжитті передбачених законодавством заходів щодо невзяття на облік нежитлової будівлі як безхазяйної нерухомої речі, створює ризики безпідставного вибуття останнього з власності територіальної громади, інтереси якої Монастириська міська рада представляє, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав громади, тим самим порушує законодавчо встановлений порядок набуття й подальшої реалізації права власності та, відповідно, інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною майна територіальної громади, що свідчить про наявність передбачених частиною третьою статті 23 Закону №1697-VII підстав для представництва інтересів держави в суді.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною п`ятою статті 16 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні” (далі - Закон №280/97-ВР) від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

За змістом частини першої статті 10 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад на пленарних засіданнях належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (пункт 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР).

За приписами частин першої, другої, п`ятої статті 60 Закону №280/97-ВР територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до частини восьмої статті 60 Закону №280/97-ВР право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Частинами першою, другою статті 327 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

За приписами частини четвертої статті 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

З огляду на частину першу статті 335 ЦК України безхазяйна річ - особливий правовий статус майна, яке не має власника або власник якої невідомий. Така річ (майно) потенційно може набуватися територіальною громадою у комунальну власність.

Відповідно до частини другої статті 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (далі - Закон №1952-IV) у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 частини першої статті 3 Закону №1952-IV передбачено, що загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону №1952-IV Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (частина чотирнадцята статті 18 Закону №1952-IV).

За приписами пунктів 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку.

За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, чи відомостей про земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю), отриманих з Державного земельного кадастру, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік.

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що Монастириська міська рада як представницький орган територіальної громади та юридична особа публічного права наділена владними повноваженнями, від імені й в інтересах територіальної громади здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Водночас нерухома річ, власник якої невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого вона розміщена, та відомості про яку одночасно відсутні у Державному реєстрі прав, є безхазяйною у розумінні частини першої статті 335 ЦК України.

Такі обставини є підставою для виникнення в органу місцевого самоврядування обов`язку, передбаченого частиною другою статті 335 ЦК України, - звернутися із заявою про взяття такої нерухомої речі на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Аналогічний висновок про саме обов`язок, а не право органу місцевого самоврядування, Верховний Суд виклав у постановах від 05.03.2024 у справі № 300/3657/22, від 21.06.2024 у справі № 420/19870/21, від 14.05.2023 у справі №160/29737/24.

Отже, Монастириська міська рада є уповноваженим органом для вжиття заходів щодо взяття на облік безхазяйне майно - нежитлову будівлю, розташовану за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, та подальшого оформлення права комунальної власності на неї.

Однак, всупереч вимог наведеного законодавства Монастириською міською радою за наявності підстав та відповідних повноважень упродовж тривалого часу не вжито жодних дієвих заходів, спрямованих на звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйного майна нежитлової будівлі, що є протиправною бездіяльністю.

Слід також наголосити на тому, що обов`язок органу місцевого самоврядування звернутися із відповідною заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, діє протягом усього періоду бездіяльності такої ради, тобто допоки наявна сукупність умов, передбачених частиною першою статті 335 ЦК України.

При цьому відповідач не надав належні та беззаперечні докази, які б вказували на об`єктивні причини неможливості вжиття ним заходів для взяття на облік безхазяйного майна за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область, з 2020 року і допоки виконувач обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області не звернувся до суду з цим позовом. Вжитті відповідачем заходи для взяття на облік безхазяйного майна такі як проведення обстеження об`єкта, затвердження акту обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, опублікування оголошення про виявлення безхазяйного майна у друкованих засобах масової інформації позитивно оцінюється судом, проте на час розгляду справи Монастириською міською радою все ще право власності на вказаний об`єкт не зареєстровано.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та враховуючи також, що у позовній заяві прокурор обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх судового захисту, то поданий в інтересах держави позов належить задовольнити.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2662,40 грн з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов виконувача обов`язків керівника Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області (вулиця Міцкевича, 10А, місто Бучач, Чортківський район, Тернопільська область, 48402, код ЄДРПОУ 02910098) в інтересах держави до Монастириської міської ради (вулиця Шевченка, 19, місто Монастириська, Чортківський район, Тернопільська область, 48301, код ЄДРПОУ 04058433) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Монастириської міської ради щодо невиконання вимог чинного законодавства України в частині невзяття на облік як безхазяйного майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: вулиця Підлісна, 118А, село Яргорів, Чортківський район, Тернопільська область.

Зобов`язати Монастириську міську раду вчинити дії, спрямовані на визнання безхазяйним майном – нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 07 липня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.