Рішення від 06 липня 2026 р. у справі №400/3067/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2026 р. № 400/3067/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 , Військово-лікарської комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_5 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; скасування постанови, оформлену довідкою від 31.10.2025 року № 2025-1015-1403-0497-3; скасування наказу та рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 про:

-визнання протиправними та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте у формі листа № 16/39 за результатом розгляду скарги про скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025

-визнання протиправною та скасування постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025.

-визнання протиправними та скасування всі рішення, прийняті за наслідками порушення процедури призову ОСОБА_1 на військову службу, зокрема, але не виключно, накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 .

- скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 за приписами ст.64 «б» Розкладу хвороб мав бути визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Натомість, оскаржувана довідка ВЛК не містить інформації про визначення ступеню придатності ОСОБА_1 за ст. 64 Розкладу хвороб. ВЛК взагалі не приймалось рішення щодо визначення статусу придатності до військової служби за встановленими діагнозами, які передбачені ст.ст.26.28.52.53.64 Розкладу хвороб. ВЛК лише прийнято рішення за ст. 30 Розкладу хвороб, що підтверджується постановою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена довідкою №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025. Під час медичного огляду ВЛК була зобов`язана врахувати медичні документи надані військовозобов`язаним та ті, що містяться в ЕСОЗ, та прийняти рішення про визначення ступеню придатності до військової служби за всіма діагнозами, які передбачені у Розкладі хвороб. Довідка ВЛК №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025 прийнята з порушенням порядку медичного огляду військовозобов`язаного встановленого Положенням №402, Порядком №560, отже визначений у ній статус про «придатність» до військової служби не може вважатись правомірно визначеним, тому така довідка підлягає скасуванню. Здійснений ІНФОРМАЦІЯ_5 призов є протиправним, оскільки він ніколи не перебував на військовому обліку у даному РТЦК (не проживав на відповідній територіально-адміністративній одиниці), а тому службові особи вчиняючи дії щодо його призову перевищили службові повноваження. Положення Порядку №1487 кореспондуються з нормами ЗУ «Про військовий облік та військову службу» про те. що військовий облік ведеться за зареєстрованим місцем проживання (взяття на військовий облік). Направлення ОСОБА_1 на медичний огляд до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке було сформоване службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 та підписане керівником даного РТЦК з перевищенням службових повноважень, суперечить приписам Порядку №560 та ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Отже, проходження медичного огляду у неналежному медичному закладі на підставі направлення сформованого неуповноваженими особами фактично виключає правомірність такого медичного огляду та його результатів. За приписами Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Дії РТЦК, які полягають у самостійному формуванні направлення за допомогою Реєстру на проходження ОСОБА_1 медичного огляду є протиправними та здійсненими всупереч нормам Закону з перевищенням службовими особами повноважень. ІНФОРМАЦІЯ_5 не мав повноважень для здійснення призова ОСОБА_1 , а формування ІНФОРМАЦІЯ_5 направлення на ВЛК здійснене з порушенням норм законодавства та з перевищенням службових повноважень. Доставлення до ТЦК є перевищенням службових повноважень. ІНФОРМАЦІЯ_8 (ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 ) не здійснено перегляд протиправної довідки ВЛК та не виправлені допущені ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 порушення, чим порушено приписи Положення №402 та Порядку №560. Отже, призов ОСОБА_1 на військову службу на підставі пройденого медичного огляду є протиправним. Оскільки, за наведеними доказами статус визначений ВЛК «придатний» не відповідає вимогам чинного законодавства, тому довідка ВЛК. яка не відображає дійсний стан здоров`я та підлягає скасуванню, відтак вбачаються підстави для скасування всіх інших документів прийнятих на підставі такої довідки (наказів ІНФОРМАЦІЯ_7 про призов на військову службу та направлення для проходження військової служби до в/ч в/ч НОМЕР_1 ), що в свою чергу є підставою для звільнення.

Відповідач військова частина НОМЕР_2 суду відзив, в якому зазначив, що він не допускав порушення прав та законних інтересів позивача, оскільки мобілізацією його не займалися, а виконав наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо мобілізації ОСОБА_1 , зарахував його до списків військової частини, поставив на всі види забезпечення і до командування військової частини позивач зі скаргами на здоров`я та рапортами на звільнення не звертався. Солдат ОСОБА_1 знаходиться в розпорядженні командира військової частини через те, що ним вчинено самовільне залишення військової частини (на час воєнного стану Положення про проходження військової служби забороняє призупинення військової служби з такою категорією військовослужбовців, так як необхідно аби він повернувся до служби добровільно через резервні військові частини або суд прийняв рішення щодо кримінального провадження). Порядок звільнення з військової служби врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», де в статті 26 визначено підстави та порядок звільнення з військової служби в запас або у відставку, але виключення зі списків на підставі судового рішення - не має.

Відповідач- ІНФОРМАЦІЯ_8 надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач, не погоджуючись із оскаржуваною постановою повинен був звернутись до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 . Натомість позивач звернувся до 18 регіональної ВЛК, яка є вищим органом в ланці оскарження. За такого, в діях ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутні протиправні дії. ІНФОРМАЦІЯ_12 діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 надав суду відзив, в якому зазначив, що на виконання своїх функцій з організації призову громадян на військову службу, на законних підставах видано наказ від 31. 10.2025 р. № 1535 про призов солдата запасу ОСОБА_1 на військову службу за призовом під час мобілізації, а тому позов задоволенню не піддягає. ІНФОРМАЦІЯ_5 діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповіді на відзив ІНФОРМАЦІЯ_9 зазначено, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка діє при ІНФОРМАЦІЯ_13 зобов`язана була розглянути скаргу та прийняти рішення за результатом її розгляду, оскільки Положення №402 не містить прямих процедурних приписів (алгоритму), як саме діяти органу у разі отримання пересланої за належністю скарги. Скаргу було розглянуто та прийнято рішення у формі листа №16/39 від 12.01.2016. Однак, таке рішення прийняте з порушенням норм Положення №402, оскільки під час розгляду скарги не були вирішені питання стосовно правовідносин, що виникли під час проходження медичного огляду ОСОБА_1 , який мав статус військовозобов`язаного: допущення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 порушень порядку медичного огляду військовозобов`язаного, врегульованого главою 3 розділу ІІ Положення №402. А було здійснено відсилання на вирішення питання стосовно правовідносин, які ще не виникли, і які регулюються зовсім іншими нормами, а саме главою 6 розділу ІІ Положення №402. Таким чином, доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_9 є необґрунтованими, спрямованими на виправдання протиправних дій з метою уникнення відповідальності за порушення норм чинного законодавства.

У відповіді на відзив ІНФОРМАЦІЯ_7 зазначено, що ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» визначені підстави для взяття та зняття з обліку, а саме: взяття на облік за місцем проживання, зняття з обліку у разі зміни місця проживання. Такої підстави для взяття на облік не за місцем проживання, як необхідність направлення на ВЛК, даний Закон не містить. Отже, приписи Порядку №560 щодо повноважень ТЦК та СП здійснювати заходи щодо призову на підпорядкованій адміністративній території кореспондуються з нормами ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» та Порядку №1487. Вказані пункти Порядку (п.п.3,81) входять в суперечність, як з іншими приписами Порядку №560, так із нормами ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» та Порядку №1487 за якими повноваження ТЦК та СП щодо призову поширюються на підпорядкованій адміністративній території. Водночас, ані Конституцією України, ані означеними вище законами, Уряд не наділено повноваженнями з визначення іншого порядку призову, ніж визначено Законом.

У запереченнях відповідач в/ч НОМЕР_1 зазначив, що представник позивача неправильно обрала спосіб захисту порушеного права, так як намагається покласти на суд не властиві йому функції. В цьому випадку, якщо у Позивача дійсно погано зі здоров`ям і він не може проходити військову службу, то не треба самовільно залишати військову частину і через суд вимагати визнати незаконною мобілізацію, а є правильний шлях: отримати в медпункті військової частини направлення на лікування, пройти нове ВЛК вже як військовослужбовець та звільнитися з військової служби за непридатністю.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

30.10.2025 року під час проведення спільних заходів мобілізації групою оповіщення, яка складалась з представників ІНФОРМАЦІЯ_7 та Національної поліції було зупинено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_7 , як порушника військового обліку (не пройшов військово-лікарську комісію). Після прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , через застосунок «Резерв+» отримав сформоване в А1ТС «ОБЕРІГ» та підписане начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису направлення 30.10.2025 р. № 5376744 на проходження військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

Позивач пройшов медичний огляд, за результатами якого, згідно довідки №2025-1015-1403-0497-3 був визнаний придатним до військової служби по гр. II ст., 30в наказ МО України №402 від 14.08.2008 року;

Згідно поіменного списку військовозобов`язаних , які призвані ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2026 № 13114, військовозобов`язаний ОСОБА_1 направлений в складі команди « НОМЕР_1 » в розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 та зарахований до списків частини НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 з 31.10.2025 року призначений на посаду номер обслуги 1 артилерійського взводу 3 артилерійської батареї артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 31.10.2025 №100 (по стройовій частині).

У відповідності до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 06.12.2025 №136 (по стройовій частині) солдат ОСОБА_1 самовільно залишив військову службу, про що було проведене службове розслідування, завершене згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.12.2025 №367 (по стройовій частині) і встановлено факт самовільного залишення солдатом ОСОБА_1 військової частини без поважних причин з 06.12.2025 року, зроблено повідомлення в ДБР у м. Миколаєві 01.02.2025 року за ч.5 ст.407 КК України відносно солдата Лютков С.В.

28.11.2025 в інтересах ОСОБА_1 до 18 Регіональної ВЛК було направлено скаргу на дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 з проханням скасувати постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена довідкою №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025, якою визнано ОСОБА_1 придатним до військової служби та прийняти постанову з урахуванням медичних документів в яких відображені діагнози (захворювання), що містяться в переліку Розкладу хвороб (ст.ст.26,28,52,53,64) згідно вимог чинного законодавства, Положення №402.

Листом від 05.12.2025 позивача було повідомлено, що скаргу адвоката (в інтересах ОСОБА_1 1977 р.н.) щодо незгоди з постановою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 в довідці від 31.10.2025 №2025-1015-1403-0497-3 про ступінь придатності до військової служби перенаправлена за належністю підставі п. 3.3 розділу І Положення №402 для розгляду до ІНФОРМАЦІЯ_11 .

За результатом розгляду скарги отримано 27.02.2026 лист ІНФОРМАЦІЯ_9 №16/39 від 12.01.2016, в якому зазначено про те, що у разі наявності скарг на стан здоров`я, рекомендовано громадянину ОСОБА_1 , як діючому військовослужбовцю, звернутись до безпосереднього начальника, який згідно ст.254 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, затвердженого ЗУ від 24.03.1999 №548-Хіу зобов`язаний направити його до медичного пункту частини з метою проведення медичного огляду, за результатом медичного огляду (за наявності медичних показань) звернутись рапортом на ім`я командира військової частини з клопотанням на отримання направлення на проходження ВЛК з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

Частиною другою статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» № 2801-XII законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Згідно зі статтею 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пп. 70-73 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 Порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Медичний огляд резервістів та військовозобов`язаних може проводитися у закладах охорони здоров`я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_16 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Положення про військово-лікарську експертизу у ЗСУ затверджене наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 за № 1109/15800 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу( в редакції чинній на момент проходження ВЛК).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 Медичний огляд проводиться військово лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Згідно з розділом І гл.2 п.2.1. Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

2.5. Позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК)

2.5.1. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема

ВЛК ТЦК та СП;

2.5.11. Документи позаштатних ВЛК скріплюються печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені.

2.8. ВЛК ТЦК та СП

2.8.1. ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

2.8.2. ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

2.8.3. ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

2.8.4. На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

2.8.5. У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення.

Розділом ІІ медичний огляд гр.3 п.3.1 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

3.2. Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

3.3. Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_18 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Позивач подав скаргу 28.11.2025 до 18 Регіональної ВЛК на дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 з проханням скасувати постанову ,яка оформлена довідкою №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025. Подана скарга була направлена за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_9 на підставі п. 3.3 розділу І Положення №402.

Також суд зазначає, що при розгляді цієї справи судом не надається оцінка належного/неналежного проведення медичного огляду позивача та складання медичної довідки, оскільки наказом № 402 не передбачено право на оскарження висновку ВЛК при районному ТЦК до суду.

Позивач не дотримався вимог постанови КМУ №560 (п.п.70,72,73 щодо порядку оскарження) , норм Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанову ВЛК, оформлену у формі довідки №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025 про придатність позивача до військової служби, як таку, що прийнята всупереч встановленому законом порядку та за відсутності належних правових підстав (постанова ВС від 26 лютого 2025 року по справі № 240/13173/22, по справі № 600/3273/22) , тому позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025 задоволенню не підлягають.

Щодо визнання протиправними та скасування всі рішення, прийняті за наслідками порушення процедури призову ОСОБА_1 на військову службу, зокрема, але не виключно, накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 з підстав, зазначених у позові суд зазначає:

Постанова КМУ №560 визначає:

процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до постанови КМУ №560 п.49-54 передбачено, що у період проведення мобілізації уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Право на перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації надається представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженим вручати повістки (далі - уповноважені представники).

Перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років може здійснюватися:

за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) - уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.

У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, або Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

Отже, працівники поліції разом з працівниками ТЦК мали повноваження доставити позивача до РТЦК відповідно до вимог постанови КМУ №560, оскільки в Резерв+ щодо нього містилась інформація про порушення правил військового обліку, а саме не проходження ВЛК.

Законом України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки .

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України(ч.5 ст.22 Закону).

Нормами постанови КМУ №560 від 16.05.2024 передбачено:

П.81 Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють:

військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

З вищезазначених норм слідує, що Законом України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в порядку визначеному КМУ. КМУ у постанові № 560 передбачив можливість призову не за місцем їх перебування на військовому обліку, тому доводи позивача стосовно неможливості доставлення позивача до ТЦК, неможливості призову не за місце обліку суд відхиляє, оскільки ні Конституція України, ні закон України « Про військовий обов`язок та військову службу», ні Закон України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не встановлюють порядку призову, тому норми постанови КМУ №560 їм не протирічать.

Позивач у позові зазначає, що за приписами Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» направлення може бути сформоване РТЦК за допомогою Реєстру лише за поданим військовозобов`язаним у «Резерв +» запитом щодо отримання такої послуги. А отже, дії РТЦК, які полягають у самостійному формуванні направлення за допомогою Реєстру на проходження ОСОБА_1 медичного огляду є протиправними та здійсненими всупереч нормам Закону з перевищенням службовими особами повноважень.

Послання позивача на Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» суд не бере до уваги, оскільки цим законом не передбачено порядок видачі направлень на проходження ВЛК. У преамбулі цього Закону зазначено, що він визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Спеціальною нормою, яка регулює порядок видачі направлення на проходження ВЛК є постанова КМУ №560. Позивач не довів суду, що норми Порядку № 560 протирічать будь-яким нормам Закону, тому позовні вимоги в цій частині також задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги в частині скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 задоволенню не підлягають, оскільки вони є похідними від позовних вимог про протиправність ВЛК та призову ( наказу про призов), в задоволенні яких сумом відмовлено.

Щодо визнання протиправними та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте у формі листа № 16/39 за результатом розгляду скарги про скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025 суд зазначає:

Надана ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідь позивачу від 12.01.2026 не відповідає вимогам ст.2 КАС України, оскільки надана не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; не обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Начальник обласного ТЦК, який відповідно до п.2.5.3 Наказу № 402 не входить до складу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_19 не мав правових підстав надавати позивачу інформацію , від імені позаштатної постійно діючою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 і рекомендувати позивачу, як діючому військовослужбовцю, звернутись до безпосереднього начальника, який згідно ст.254 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, затвердженого ЗУ від 24.03.1999 №548 зобов`язаний направити його до медичного пункту частини з метою проведення медичного огляду.

Відповідач не надав суду доказів, що він, як посадова особа обласного ТЦК та СП наділений такими повноваженнями, або ВЛК йому делегувала такі повноваження.

Згідно з п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ № 154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

До повноважень ІНФОРМАЦІЯ_19 не належить проведення медогляду або розгляд скарг на рішення ВЛК РТЦК, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дії щодо надання інформації, викладеної в листі № 16/39 від 12.01.2026 за результатом розгляду скарги про скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025 належить задовольнити. Також суд зазначає, що лист від 12.01.2026 № 16/39 не є рішенням в розумінні норм КАСУ, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_7 та військової частини про залишення позову без розгляду, в зв`язку з пропуском строку звернення до суду задоволенню не підлягає, оскільки позов подано в строки встановлені КАСУ.

Судовий збір по справі відсутній. Судові витрати на правничу допомогу в розмірі 20 000 грн. не розподіляються, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які документи, передбачені ч.4 ст.134 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо надання інформації, викладеної в листі № 16/39 від 12.01.2026 за результатом розгляду скарги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_4 ) про скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1015-1403-0497-3 від 31.10.2025.

В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко