Постанова від 05 липня 2026 р. у справі №133/1642/26 — Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

133/1642/26

3/133/1074/26

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.07.26 м.Козятин

Суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Дем`янова Ж.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника, адвоката Чоланюка С.Ю., прокурора Хмільницької окружної прокуратури Бридька А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Козятин справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом №24/2026 від 30.04.2026 поліцейський взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького району управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України рядовий поліції ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені в цій статті, в порушення вимог абзацу другого частини другої статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2023 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказане правопорушення вчинене при наступних обставинах:

18.07.2023, наказом Департаменту патрульної поліції № 890 о/с, ОСОБА_2 прийнято на службу в поліції та призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького району управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції та присвоєно йому спеціальне звання «рядовий поліції».

18.07.2023 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 , усвідомлюючи високу відповідальність, урочисто склав Присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

27.10.2023 наказом Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Академія патрульної поліції» № 394, рядового поліції Никонова Івана Ігоровича, поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького району Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції, відраховано з числа здобувачів освіти (слухачів).

07.11.2023 на підставі наказу ДПП НПУ № 1521 о/с рядового поліції ОСОБА_2 поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної поліції з обслуговування Хмільницького районного управління патрульної поліції у Вінницькій області звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», через службову невідповідність, з 10.11.2023.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

05.02.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України з Департаменту внутрішньої безпеки надійшов лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.01.2026 № 47-05/5418-26 про несвоєчасне подання ОСОБА_2 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2023 рік, послідовність дій вказаного суб`єкта декларування при поданні декларації та інші документи для вжиття заходів з перевірки цих фактів та, у разі встановлення підстав, складення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 255 КУпАП з метою притягнення до адміністративної відповідальності згідно із частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом НАЗК від 20.08.2021 № 539/21, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.10.2021 за № 1303/36925, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Так, відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 був зобов`язаний наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2023 рік лише 23.05.2025, о 19:20 год., хоча граничний строк для її подання було встановлено до 31.03.2024.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 01.01.2024 по 24.05.2025, наданої листом НАЗК від 29.01.2026 № 47-05/5418-26 встановлено, що 23.05.2025, ОСОБА_2 здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), о 16:33 год. переглядав «Список документів», неодноразово ознайомлювався методичними настановами щодо заповнення документа після чого створив чернетку, та розпочав заповнював/переглядав розділи о 19:19 год. натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису», о 19:20 год. подав щорічну декларацію «Після звільнення» за 2023 рік до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП) та переглянув «Список документів».

В судовому засіданні прокурор підтвердив наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. Надав висновок у адміністративній справі щодо наявності у діяннях останньої ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до якого просив призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме – 850 грн.

До суду 28.05.2026 надійшло клопотання захисника адвоката Чоланюка С.Ю. про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.4 статтею 38 КУпАП.

Клопотання обгрунтоване тим, що відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У клопотанні зазначив, що як вбачається із матеріалів справи, декларація особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік повинна була бути подана до 31 березня 2024 року включно. Разом з тим, відповідно до протоколу, декларація була подана лише 23 травня 2025 року.

Отже, у разі наявності в діях особи ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, таке правопорушення є закінченим з 01 квітня 2024 року, тобто з наступного дня після спливу встановленого законом строку подання декларації. Саме з цієї дати починається перебіг граничного двохрічного строку притягнення до адміністративної відповідальності, визначеного ч.4 ст.38 КУпАП.

Правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, не є триваючим, оскільки його об`єктивна сторона вичерпується фактом неподання або несвоєчасного подання декларації у визначений законом строк.

Момент закінчення такого правопорушення безпосередньо пов`язаний саме зі спливом граничного строку подання декларації, а не з датою її подальшого фактичного подання.

ОСОБА_2 у судовому засіданні вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що одразу після звільнення подав декларацію у визначені строки, яка є ідентичною з декларацією, поданою ним 23.05.2025.

Захисник, адвокат Чоланюк С.Ю. просив подане клопотання задовольнити та закрити провадження у справі.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення учасників провадження, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень.

Згідно з частиною першою статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення такої діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік у порядку, визначеному частиною першою цієї статті.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , перебуваючи на службі в органах Національної поліції України, був суб`єктом декларування відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом Департаменту патрульної поліції № 1521 о/с від 07.11.2023 ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції з 10.11.2023, у зв`язку із чим він набув статусу особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, відповідно до вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік у строк до 31 березня 2024 року включно.

Як вбачається з матеріалів справи та відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав зазначену декларацію лише 23.05.2025 о 19:20 год., тобто з пропуском встановленого законом строку.

Разом із тим, вирішуючи питання щодо можливості притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд враховує положення статті 38 КУпАП.

Відповідно до частини четвертої статті 38 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, адміністративне стягнення може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд погоджується з доводами сторони захисту про те, що правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, не є триваючим.

Об`єктивна сторона такого правопорушення полягає у несвоєчасному поданні декларації у визначений законом строк, а тому моментом його закінчення є наступний день після спливу встановленого строку подання декларації.

Таким чином, у разі наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, воно є закінченим з 01.04.2024.

Подальше фактичне подання декларації 23.05.2025 не впливає на визначення моменту закінчення правопорушення та не поновлює строк притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Отже, граничний дворічний строк, передбачений частиною четвертою статті 38 КУпАП, закінчився 01.04.2026.

При цьому протокол про адміністративне правопорушення №24/2026 складено 30.04.2026, тобто після закінчення встановленого законом строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_2 за частиною першою статті 172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

При цьому суд не надає оцінки доводам сторін щодо наявності чи відсутності вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки сплив строків, визначених статтею 38 КУпАП, є самостійною та безумовною підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд –

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Жанна ДЕМ`ЯНОВА