Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №127/20674/26 — Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/20674/26

Провадження № 3/127/4178/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2026 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романчук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , пенсіонера,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника ремонтної групи частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, будучи підполковником служби цивільного захисту, являючись відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені в цій статті, в порушення вимог абзацу другого частини другої статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав та пояснив, що дійсно не вжив достатніх заходів для своєчасного подання декларації. У вчиненому щиро кається та просить його суворо не карати.

В судовому засіданні прокурор Кожухар В. просив визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.05.2008 ОСОБА_1 урочисто склав Присягу особового складу органів та підрозділів цивільного захисту.

28.07.2021 на підставі наказу Головного управління ДСНС України у Вінницькій області №314, ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання підполковник служби цивільного захисту.

ОСОБА_1 уклав Контракт №151/2022 про проходження служби цивільного захисту терміном на 3 роки, який набирав чинності з 11.07.2022.

20.06.2025 на підставі наказу Головного управління ДСНС України у Вінницькій області №487 o/c, ОСОБА_1 призначено на посалу начальника ремонтної групи частини забезпечення та обслуговування аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

25.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУ ДСНС України у Вінницькій області з рапортом про звільнення зі служби цивільного захисту за віком.

21.10.2025, на підставі наказу ГУ ДСНС України у Вінницькій області № 750 o/c підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з органів ДСНС України згідно з «Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» відповідно до пункту 176 підпункт «2» (за віком), з 22.10.2025.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до І квітня наступного року.

Підпунктом «a» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено особи начальницького складу служби цивільного захисту.

Згідно п. 15 «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу» затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593, начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особам молодшого начальницького складу присвоюються спеціальні звання- сержант служби цивільного захисту, майстер-сержант служби цивільного захисту, головний майстер-сержант служби цивільного захисту.

29.04.2026 Вінницьким управлінням ДВБ НП України у ході виконання завдань та функцій, покладених на підрозділи внутрішньої безпеки Національної поліції України відповідно до розділу ГУ Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 09 листопада 2015 року № 83 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Національної поліції України від 23 вересня 2025 року №1111), а також вимог наказу Голови НПУ від 02.11.2018 № 997 «Про організацію виконання вимог антикорупційного законодавства», виявлено можливе порушення вимог Закону України № 3384 від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та абз. 2 ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» пов`язаного із несвоєчасним поданням щорічної декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, колишнім начальником ремонтної групи частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону (спеціального (щ призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_1 .

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію «Після звільнення» лише 28.04.2026 о 22:56 год., яку був зобов`язаний подати не пізніше 31.03.2026

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом НАЗК від 20.08.2021 № 539/21, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.10.2021 за № 1303/36925, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 31.12.2025 по 16.04.2026, наданої листом НАЗК від 08.05.2026 № 47-05/31888-26 встановлено, що ОСОБА_2 після звільнення зі служби Головного управління ДСНС України у Вінницькій області перший вхід/авторизацію ло системи Реєстру за допомогою (кваліфікованого електронного підпису (КЕП) здійснив 23.03.2026, о 14:28 год., після чого переглянув «Список документів», двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 14:30 год. розпочав формування «Нової декларації на основі цієї» та почав заповнювати/переглядати розділи декларації, завершивши роботу цього ж дня в особистому кабінеті о 14:50 год.

27.03.2026 о 21:25 год. ОСОБА_1 повторно здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) після чого переглянув «Список документів» та о 21:25 год. розпочав заповнювати/переглядати розділи декларації, о 21:54 год. натиснув кнопку «Зберегти документ» після чого суб`єкту декларування повідомлено про логічні помилки («Зберегти документ»), о 21:57 год. натиснув кнопку «Вийти».

27.03.2026 о 22:06 год. ОСОБА_1 повторно здійснив вхід/авторизаціюдо системи Реєстру після чого переглянув «Список документів» та о 22:07 год. розпочав заповнювати/переглядати розділи декларації та о 22:07 год. натиснув кнопку «Зберегти документ» та о 22:20 год. знову натиснув кнопку «Зберегти документ».

31.03.2026 о 22:27 год. ОСОБА_1 повторно здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) після чого переглянув «Список документів» та о 22:28 год. розпочав заповнювати/переглядати розділи декларації, о 23:28 год. здійснив «Перевірку повноти та достовірності зазначеної інформації», о 23:28 год. натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису» при цьому не натиснув кнопку «Підтвердити подання документа кваліфікованим електронним підписом», хоча в подальшому переглядав «Список даних для декларації», «Отримання даних для декларації», «Отримання даних по суб`єкту декларування тачленами його сім`ї».

28.04.2025 о 12:31 год. ОСОБА_1 повторно здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) після чого переглянув «Список документів», о 12:32 год розпочав заповнювати/переглядати розділи декларації, о 22:54 год. здійснив «Перевірку повноти та достовірності зазначеної інформації», о 22:56 год. подав щорічну декларації «Після звільнення» за 2025 рік до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), після чого переглянув «Список документів» та натиснув кнопку «Вийти».

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій НАЗК у період обов`язку ОСОБА_1 подання щорічної декларації «Після звільнення» за 2025 рік, під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційних систем «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі- Реєстр), надану листом НАЗК від 05.05.2026 №47-09/30355-26, за результатами чого встановлено, що у зв`язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 з 12:35 год. по 12:43 год. Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 з 18:46 год. по 19:21 год. У зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 з 11:35 год. по 12:13 год., з 12:56 год. по 13:32 год. та з 13:43 год. по 14:45 год. у зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 16.04.2026 з 12:31 год. по 13:20 год. Інших технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано.

Разом із тим, відповідно до Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 мав об`єктивну можливість належним чином виконати покладений на нього обов`язок, однак, проявивши недбале та несумлінне ставлення до його виконання, необхідних дій не вчинив.

ОСОБА_1 під час проходження служби у Головному управлінні ДСНС України у Вінницькій області, являючись суб`єктом декларування, був ознайомлений з вимогами фінансового контролю та порядком роботи в Реєстрі декларацій і подавав щорічні електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час проходження служби у Головному управлінні ДСНС України у Вінницькій області йому доводились вимоги чинного антикорупційного законодавства, зокрема Закону України «Про запобігання корупції» та інші нормативно-правові акти.

26.03.2025 ОСОБА_1 особисто ознайомився і підписав «Пам`ятку стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства персоналом (кадрами) органів та підрозділів цивільного захисту 26.03.2025 ОСОБА_1 особисто ознайомився і підписав Попередження про недопущення корупційних та пов`язаних із корупцією правопорушень передбачених Законом України від 14 жовтня 2014 №1700-VII «Про запобігання корупції».

22.10.2025 ОСОБА_1 особисто ознайомився і підписав Пам`ятку при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України де зобов`язався подати в установленому частиною першою та другою ст. 45 Закону. При поданні щорічних декларацій ОСОБА_1 ознайомлювався та був обізнаний з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» та методичними рекомендаціями НАЗК. Окрім того, Закон України «Про запобігання корупції» та нормативно правові акти НАЗК є загальнодоступною публічною інформацією.

Згідно вимог статті І9 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведені вище обставини свідчать про обізнаність ОСОБА_1 з необхідністю, правилами та порядком подання електронних документів як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та відсутності поважних причин несвоєчасності подання таких документів.

Об`єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення зазначеної декларації на офіційному веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції судом не встановлено.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Дослідивши обставини справи та наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення № 35/2026 від 09.06.2026, роздруківкою із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та іншими матеріалами справи.

Таким чином, ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника ремонтної групи частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, будучи підполковником служби цивільного захисту, являючись відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені в цій статті, в порушення вимог абзацу другого частини другої статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд зазначає, що ст. 23 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно положень ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинені адміністративні правопорушення, суд враховує положення ст.ст. 23, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставина, що пом`якшує відповідальність, - щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

За наведених вище обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з особи, на яку накладено стягнення, стягується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн 60 коп.

Скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя