Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №340/8398/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 червня 2026 року м. Дніпросправа № 340/8398/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 р. (суддя Науменко В.В) в адміністративній справі №340/8398/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області №112750009040 від 05 жовтня 2025 р. про відмову в перерахунку йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на підставі заяви від 29 жовтня 2025р. №8077;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок його пенсії на підставі заяви від 29 жовтня 2025 р. №8077, із урахуванням довідки про заробітну плату №12-36/462-2 від 25 серпня 2025 р. за період роботи з серпня 1985 р. по січень 1998 р., виданої архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за перерахунком якої із урахуванням довідки про заробітну плату №12-36/462-2 від 25 серпня 2025 р. за період роботи з серпня 1985 р. по січень 1998 р. він звернувся із заявою від 29 жовтня 2025 р., однак рішенням відповідача №112750009040 від 05 жовтня 2025 р. у здійсненні перерахунку йому відмовлено з підстав не підтвердження довідки первинними документами. Водночас, на особу не може покладатися обов`язок доведення розміру заробітної плати, вказаної архівною установою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, при призначенні якої позивачем надавалася архівна довідка про заробітну плату № 12-36/335-3 від 25 червня 2025 р. за період роботи з 01 вересня 1985 р. по 31 січня

1998 р. За результатами перевірки довідки встановлено розбіжності та рекомендовано надати уточнюючу довідку відповідно до перевірених первинних документів та акту перевірки від 25 липня 2025 р. № 1100-0903-1/3421. Вказаний акт перевірки відмовився підписувати начальник та головний спеціаліст Архівного відділу Олександрійської міської ради. 29 жовтня 2025 р. позивач звернувся із заявою щодо перерахунку пенсії та надав уточнюючу довідку про заробітну плату № 12-36/462-3 від 25 серпня 2025 р. за період роботи з серпня 1985 року по січень 1998 року, яка не підтверджена первинними документами. Суд першої інстанції зобов`язуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №12/36/462-2 від 25 серпня 2025 р. не врахував, що вказана довідка позивачем не подавалася, а подавалася саме довідка №12-36/462-3 від 25 серпня 2025 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29 жовтня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою щодо здійснення перерахунку йому пенсії із урахуванням довідки про заробітну плату №12-36/462-2 від 25 серпня 2025 р. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області № №112750009040 від 05 жовтня 2025 р. у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відмовлено із посиланням на необхідність її підтвердження первинними документами.

Не погодившись із даним рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії із урахуванням наданої ним разом із заявою від 29 жовтня 2025 р. довідки про заробітну плату №12-36/462-2 від 25 серпня 2025 р., відповідач протиправно послався на відсутність первинних документів, не здійснивши при цьому самостійно заходи перевірки вказаних в довідці даних.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 р. незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Пунктом 2-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує про протиправну відмову йому відповідачем рішенням №112750009040 від 05 жовтня 2025 р. у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії за віком на підставі поданої ним заяви від 29 жовтня 2025 р., із урахуванням наданої архівної довідки про заробітну плату №12-36/462-2 від 25 серпня 2025 р.

Водночас, як вбачається зі змісту рішення відповідача №112750009040 від 05 жовтня 2025 р. разом із заявою про перерахунок пенсії від 29 жовтня 2025 р. позивачем було надано архівну довідку про заробітну плату №12-36/462-3 від 25 серпня 2025 р. В матеріалах справи наявна копія вказаної архівної довідки, в якій вказано на підставі яких первинних документів вона видана (а.с. 53 - зворот, 55 - зворот, 68,69).

Частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Верховним Судом у постановах від 21 лютого 2020 р. у справі № 291/99/17, від 12 квітня 2021 р. у справі №219/4550/17, від 03 червня 2021 р. у справі № 127/8001/17 вказано, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у врахуванні заробітної плати при перерахунку пенсії.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення відповідача про відмову позивачу в перерахунку призначеної йому пенсії за віком на підставі поданої ним заяви від 29 жовтня 2025 р. із урахуванням архівної довідки про заробітну плату за період роботи з серпня 1985 року по січень 1998 року, а також обрав належний спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача із урахуванням вказаної архівної довідки.

Разом із цим, суд першої інстанції невірно встановив номер довідки, яка подавалася позивачем для перерахунку пенсії разом із заявою від 29 жовтня 2025 р., а саме: "№12- 36/462-2", замість "№12- 36/462-3", на чому наголосив відповідач в апеляційній скарзі.

Наведена обставина є підставою для зміни резолютивної частини судового рішення у відповідності до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 р. в адміністративній справі №340/8398/25 - змінити, зазначивши в абзаці третьому його резолютивної частини вірний номер довідки про заробітну плату "№12-36/462-3".

В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 р. в адміністративній справі №340/8398/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 30 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий