Постанова від 22 червня 2026 р. у справі №160/21251/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/21251/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. (суддя Рянська В.В) в адміністративній справі №160/21251/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом від 25 червня 2025 р., щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначені йому пенсії за віком на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату його пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22 січня 2025 р., із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 02 листопада 2020 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пільговий стаж позивача за Списком № 1 становить більше 22 років, однак пенсію, на думку позивача, йому протиправно обраховано без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає, що його стаж роботи у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше дає право на застосування положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач, із посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для застосування до його пенсії статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці», оскільки він більше 22 років працював

машиністом екскаватора (помічником), зайнятим повний робочий день в кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 з 02 листопада 2020 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 28 травня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням положень абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25 червня 2025 р. повідомлено, що відповідно до наданих довідок від 02 листопада 2020 р. № 1502 та від 25 січня 2023 р. № 1451-160 позивач працював у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посадах, передбачених пунктом 3 статті 114 Закону № 1058, але на підземних роботах зайнятий не був, що виключає підстави для здійснення перерахунку його пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись із даною відмовою, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на позивача, який працював на відкритих гірничих роботах, оскільки дана норма передбачає лише роботу під землею повний робочий день.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 цього ж Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Верховний Суд, за результатом аналізу вищезазначених норм, дійшов висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність є додатковою гарантією, яка застосовується до працівників, зазначених у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день (справи № 280/281/17, № 200/5813/20-а).

Згідно пунктів 2, 3, 7,10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р., застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 % робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Отже, обов`язковою умовою для призначення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

Статтею 62 Законом України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Як вбачається із копії наявних в матеріалах справи довідок ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1502 від 02 листопада 2020 р. та № 1451-160 від 25 січня 2023 р., ОСОБА_1 у періоди з 23 грудня 1998 р. до 07 травня 1999 р., з 05 грудня 2000 р. до 25 грудня 2013 р., з 27 грудня 2013 р. до 14 січня 2020 р., з 16 січня 2020 р. по 02 листопада 2020 р., з 03 листопада 2020 р. до 24 березня 2022 р., з 26 березня 2022 р. до 05 вересня 2022 р., з 07 вересня 2022 р. до 09 вересня 2022 р., з 11 вересня 2022 р. до 25 вересня 2022 р., з 27 вересня 2022 р. до 07 жовтня 2022 р., з 09 жовтня 2022 р. до 11 жовтня 2022 р., з 13 жовтня 2022 р. до 13 грудня 2022 р. та починаючи з 01 січня 2023 р. працював машиністом екскаватора (помічником), зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше (а.с. 18).

Суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції, що робота в кар`єрі на глибині 150 метрів і більше, не дає права на обрахунок пільгової пенсії за статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки є відкритою гірничою роботою, а обов`язковою умовою для застосування вказаної статті, є зайнятість повний робочий день саме на підземних роботах.

Отже, відсутність доказів зайнятості позивача повний робочий день на підземних роботах не менш як 15 років за Списком № 1, виключає можливість розповсюдження на нього дії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 р. в адміністративній справі №160/21251/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 23 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий