Постанова від 05 липня 2026 р. у справі №200/4824/21 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 року справа №200/4824/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Пивовар І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року (головуючий суддя І інстанції – Галатіна О.О.), складену в повному обсязі 11 травня 2026 року, в адміністративній справі № 200/4824/21 за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько – Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням суду першої інстанції від 09 липня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Бахмутсько – Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Бахмутсько – Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Бахмутсько – Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2004 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок.

В задоволені решти позовних вимог – відмовлено.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 15 вересня 2021 року.

На виконання рішення Донецьким окружним адміністративним судом 06 жовтня 2021 року судом видано виконавчий лист.

10 лютого 2026 року до суду надійшла заява позивача – ОСОБА_2 , відповідно до якої просить суд встановити судовий контроль за виконанням Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 в адміністративній справі № 200/4824/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 в адміністративній справі № 200/4824/21.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року прийнято до провадження заяву представника позивача – Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Призначено розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом десяти днів з дня отримання ухвали надати суду докази виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі №200/3314/25.

Повідомлено учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» до 26 лютого 2026 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року заяву представника позивача – Меламеда Вадима Борисовича про заміну відповідача на його правонаступника по адміністративній справі №200/4824/21 - задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання виконавчого листа №200/4824/21 з Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на його правонаступника на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року заяву представника позивача – Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 – задоволено.

Застосовано судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

01 травня 2026 року до суду від ГУ ПФУ в Донецькій області надійшло клопотання про продовження процесуального строку щодо подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 200/4824/21

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

01 травня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21, відповідно до якого зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Рішення суду по справі №200/4824/21 19.12.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.03.2004, відповідно до норм Закону №1058, що підтверджується розпорядженням №914190175528 від 19.12.2023.

Пенсію ОСОБА_3 поновлено у розмірі визначеному на дату її припинення, оскільки інше не зазначено в Рішенні суду (лист Пенсійного фонду України від 17.02.2015 №4626/02-40).

За результатами поновлення виплати пенсії ОСОБА_4 . Головним управлінням проведено нарахування заборгованості з пенсії за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн.

За відсутності на той момент актуального рахунку в установі банку позивачки нарахування поточного розміру пенсії та заборгованості з пенсійних коштів за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн. в період з січня по червень 2024 проводилось ОСОБА_1 шляхом застосування єдиного можливого та передбаченого діючим законодавством в даних умовах способу виплати – через виплатні відомості підприємства поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

Кошти Головним управлінням були перераховані, але спроби з боку позивачки або її представника щодо їх отримання не вживались.

03.02.2025 Представником позивачки було надано до Головного управління заяву-клопотання, до якої долучено заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», у відповідь на яку Головним управлінням 07.02.2025 ще раз повідомлено Представнику про порядок надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії через уповноважену банківську установу відповідно до вимог Порядку №1596.

З урахуванням отриманих реквізитів рахунку позивачки Головним управлінням 25.03.2026 проведено виплату нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.04.2004 по 31.03.2026 у сумі 39600,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Однак, Банком 25.03.2026 перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України повернуто з причини невідповідності реквізитів пенсіонера в частині ПІБ.

Головне управління за підсумками попередньо здійснених заходів по уточненню реквізитів по вказаному в Рішенні суду рахунку та реквізитів позивача здійснив включення нарахованих зобов`язань у сумі 39900,00 грн. на виконання Рішення суду до виплатної документації. В забезпечення виділення фінансового ресурсу до Пенсійного фонду України спрямовано відповідне звернення керівника Головного управління. Запланована дата виплати коштів – 04.05.2026. Поточна виплата травня (150,00 грн) включена до виплатної відомості травня 2026 року Дата виплати відповідно графіку 04 число.

Таким чином, Головним управлінням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 відповідно до норм чинного законодавства, приписів статті 19 Конституції України та пункту 5 статті 382-3 КАС України та функціональних повноважень державного органу територіального рівня та керівника державного органу територіального рівня, виконано.

Просило суд прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №200/4824/21. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу, як такого, який вжив достатні та вичерпні заходи для виконання судового рішення. Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №200/4824/21.

Ухвалою суду від 06 травня 2026 року відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

08 травня 2026 року до суду від представника ГУ ПФУ в Донецькій області надійшли доповнення до звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21, відповідно до яких зазначено, що на виконання ухвал Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року, 01 травня 2026 року та від 06 травня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 01 травня 2026 року через Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС подано Звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 за позовом ОСОБА_1 .

Вказує на те, що 04 травня 2026 року Головним управлінням проведено виплату ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , нарахованих зобов`язань на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 за період з 01.03.2004 по 30.04.2026 у розмірі 39900,00 грн та поточний розмір пенсії 150,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», який був визначеним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року по справі №200/5102/25. Таким чином, Головним управлінням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 відповідно до норм чинного законодавства та функціональних повноважень державного органу територіального рівня та керівника державного органу територіального рівня, виконано.

У зв`язку з наведеним, просить сул:

1. Прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року по справі №200/4824/21 за позовом ОСОБА_1 .

2. Завершити судовий контроль по справі № 200/4824/21.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року у прийнято звіт та доповнення до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Завершено процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Позивач (через свого представника) подала апеляційну скаргу в якій він просив скасувати вищевказану ухвалу суду та зобов`язати управління подати звіт про виконання рішення суду та накласти на керівника управління штрафні санкції

Вказано, що при відповідач не виконав судове рішення, оскільки на виконання судового рішення встановив розмір пенсії 150,00 грн, тобто без її осучаснення

Вважає, що відповідач не відновив її порушені права.

Представник позивача до канцелярії суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Справа розглянута у порядку письмового провадження

Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Так, на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 19.12.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.03.2004, відповідно до норм Закону №1058, що підтверджується розпорядженням №914190175528 від 19.12.2023.

За результатами поновлення виплати пенсії ОСОБА_4 . Головним управлінням проведено нарахування заборгованості з пенсії за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн.

Також, 03.02.2025 Представником позивачки було надано до Головного управління заяву-клопотання, до якої долучено заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», у відповідь на яку Головним управлінням 07.02.2025 ще раз повідомлено Представнику про порядок надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії через уповноважену банківську установу відповідно до вимог Порядку №1596.

З урахуванням отриманих реквізитів рахунку позивачки Головним управлінням 25.03.2026 проведено виплату нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.04.2004 по 31.03.2026 у сумі 39600,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Однак, Банком 25.03.2026 перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України повернуто з причини невідповідності реквізитів пенсіонера в частині ПІБ.

Головне управління за підсумками попередньо здійснених заходів по уточненню реквізитів по вказаному в Рішенні суду рахунку та реквізитів позивача здійснив включення нарахованих зобов`язань у сумі 39900,00 грн. на виконання Рішення суду до виплатної документації. В забезпечення виділення фінансового ресурсу до Пенсійного фонду України спрямовано відповідне звернення керівника Головного управління. Запланована дата виплати коштів – 04.05.2026.

Як вже зазначено вище, в рішенні суду від 09 липня 2021 року, зокрема, зобов`язано Відповідача здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок.

04 травня 2026 року Головним управлінням проведено виплату ОСОБА_1 нарахованих зобов`язань на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 за період з 01.03.2004 по 30.04.2026 у розмірі 39900,00 грн та поточний розмір пенсії 150,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», який був визначеним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року по справі №200/5102/25.

Вищевказане підтверджується наданим ГУ ПФУ в Донецькій області витягом з відомостей на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк».

Таким чином, за результатами дослідження матеріалів справи, судами установлено, що ГУ ПФУ в Донецькій області вжито залежні від неї заходи щодо повного та фактичного виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Тобто судове рішення у справі №200/4824/21 відповідачем виконано.

Суд погоджується з позицією Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зазначає, що під час розгляду справи №200/4824/21 не було спірного питання щодо виплати пенсії (поточної) у визначеній сумі, що свідчить про наявність нового спору.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст. 382-5 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, у спірному випадку застосування судом положень статті 382 КАС України, якими регламентовано встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, є недоцільним, оскільки позивач стверджує про невиконання відповідачем рішення суду в частині розміру поточної (відновленої) пенсії, однак, спірним в рамках даної справи було поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2004 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок.

Згідно з ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції – без змін, оскільки суд першої дійшов вірного висновку про необхідність прийняття звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року у справі № 200/4824/21 – залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року у справі № 200/4824/21 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повне судове рішення складено 06 липня 2026 року.

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко

І.В. Пивовар