Рішення від 02 липня 2026 р. у справі №580/3074/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 року справа № 580/3074/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Костирко П.М. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у звільненні з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини зазначені у абзаці 12 пункту 3 частини 12 статті 26 даного Закону;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 (вх. № 4909/с від 17.02.2026) про звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини зазначені у абзаці 12 пункту 3 частини 12 статті 26 даного Закону та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що позивач проходить військову службу у відповідача по мобілізації. Позивач має батька ОСОБА_2 , який згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №68/25/2461/В від 22.12.2025 є особою з інвалідністю І групи. Вважаючи, що має підстави для звільнення з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за тяжкохворим батьком, позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із рапортом про звільнення. До вказаного рапорту, на переконання позивача він долучив документи, які в повній мірі підтверджують наявність підстав для звільнення його зі служби за сімейними обставинами. Однак, фактично отримав відмову у звільненні із військової служби і його рапорт залишився без належного реагування.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю та зазначив, що позивач не підтвердив факт необхідності постійного стороннього догляду за батьком ОСОБА_2 — інвалідом І групи Б з дотриманням законодавства, оскільки не надав довідку до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, в якій має бути вказано про потребу в сторонньому догляді за особою з інвалідністю ІА, Б групи. Тоді як форма 080-4/о «Висновок про наявність порушення функцій організму через, які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» не застосовується до осіб з інвалідністю ІА, Б групи. Також зауважив, що у батька позивача наявні члени сім`ї, які можуть здійснювати за ним догляд, зокрема, невістка та онука, які зареєстровані за однією адресою. При цьому акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивачем до рапорту не долучено. Крім того, на переконання представника відповідача, позивач не надав належних доказів того, що невістка та онука потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я і тому не можуть здійснювати догляд за батьком позивача. Звертає увагу також на те, що висновок ЛКК Комунального некомерційного підприємства Чорнобаївський центр первинної медико-санітарної допомоги Чорнобаївської селищної ради №316 станом на 20.04.2026 (дату відкриття провадження у справі) є недійсним і не може фігурувати належним і допустимим доказом у справі, оскільки даний висновок був дійсний до 15.04.2026. До того ж, позивач порушив порядок звернення із рапортом, адже рапорт подається тільки послідовно по вертикалі керівництва та звертає увагу на те, що з 16.10.2025 позивач перебуває поза службою неправомірно та без поважних причин.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Сторонами не заперечується, що позивач, ОСОБА_1 , проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 по мобілізації.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 07.09.1976, його батьком являється ОСОБА_2 .

Згідно із витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №68/25/2461/В з 12.12.2025 ОСОБА_2 встановлено ІБ групу інвалідності.

11.02.2026, засобами поштового зв`язку, позивачем було подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 , згідно якого позивач просив звільнити його з військової служби на підставі статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за батьком, який є осою з інвалідністю IБ групи.

До рапорту позивачем було надано посвідченні нотаріусом документи: копія паспорта ОСОБА_1 та ІПН; копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про одруження ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_4 ; копія свідоцтва про народження батька ОСОБА_2 ; копія паспорта батька ОСОБА_2 та ІПН; копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 ; копія свідоцтва про смерть матері ОСОБА_5 ; оригінал довідки Виконавчого комітету Чорнобаївської селищної ради від 15.01.2026 №17-1317 про склад сім`ї та відсутності інших близьких за місцем проживання батька у с. Новоукраїнка; копія витягу з Реєстру Чорнобаївської територіальної громади стосовно ОСОБА_2 ; копія витягу з Реєстру Чорнобаївської територіальної громади стосовно ОСОБА_1 ; копія I-D картки ОСОБА_3 ; нотаріально посвідчена копія I-D картки ОСОБА_3 ; Нотаріально посвідчена копія трудового договору із ОСОБА_6 та TOB DSV Solutions y Польщі (доказ проживання за кордоном); нотаріально посвідчена копія Витягу із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, номер витягу 68/25/2461/В, дата прийняття рішення 22.12.2025, номер рішення 68/25/2461/Р.

За результатами розгляду рапорту позивача, який надійшов до військової частини НОМЕР_1 поштовим зв`язком, зареєстрований за №4909/с від 17.02.2026, військова частина НОМЕР_1 листом від 23.02.2026 №813/7437 повідомила, що військовий рапорт (звернення, заява, скарга) - документ, яким вирішуються питання пов`язані з проходженням військової служби у т.ч. питання відпустки, матеріальної допомоги, звільнення, направлення на ВЛК, скарги за порушення закону, будь-що, що потребує вирішення безпосереднім командиром або вищим по посаді. Рапорт подається тільки послідовно по вертикалі керівництва (спочатку командиру роти, потім командиру батальйону і т.д.). На підставі викладеного, Вам необхідно звернутись із рапортом до безпосереднього командира. Водночас, в грудні 2024 року Ви самовільно залишили військову частину. Згідно вимог чинного законодавства для подання, прийняття та подальшого розгляду рапорту Вам необхідно повернутись до військової частини НОМЕР_1 для проходження подальшої військової служби, або - прибути до територіального підрозділу ДБР, зонального відділу ВСП у ЗСУ, однієї з 17 військових частин, визначених МОУ, 15 рот резерву НГУ або до НОМЕР_3 військових частин ДПСУ (тільки для військовослужбовців прикордонної служби). Після прибуття військовослужбовець подає рапорт про його поновлення на військовій службі та з часу подання даного рапорту діє визначений Алгоритм, що регламентує всі етапи повернення - від оформлення відповідних документів до відновлення визначених виплат. Як альтернатива - подання рапорту через електронний застосунок "Армія+".

Вважаючи, що відповідач протиправно відмовив у звільненні з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини зазначені у абзаці 12 пункту 3 частини 12 статті 26 даного Закону, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Визначення військової служби міститься у частині першій статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та означає державну службу особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами частини другої цієї ж статті Закону проходження військової служби громадянами України здійснюється у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно з частинами 3 і 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачені наступні види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" №69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Підстави звільнення з військової служби визначені статтею 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до підпункту «г» пункту 3 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній у спірний період) військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Частиною 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах, зокрема під час дії воєнного стану: необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Отже, для звільнення з військової служби за наведеною обставиною, військовослужбовець має документально підтвердити сукупну наявність наступних обставин: наявність в одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) статусу особи з інвалідністю І чи ІІ групи; необхідність здійснювати постійний догляд за такою особою; відсутність в особи з інвалідністю І чи ІІ групи інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, які могли б здійснювати постійний догляд за нею (тобто, інші особи, крім військовослужбовця, які можуть здійснювати постійний догляд особи з інвалідністю І чи ІІ групи, відсутні), або інші члени сім`ї особи з інвалідністю І чи ІІ групи першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду.

Згідно частини 7 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 було затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення №1153/2008).

Відповідно до пунктів 6, 7 Положення №1153/2008, початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу". Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Згідно із абз. 2 п. 12 Положення №1153/2008 право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах, за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністерством оборони України.

Звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду регламентовано пунктом 225 цього Положення, підпунктом 2 якого передбачено, що звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них; у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами - командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

За приписами п. 229 Положення №1153/2008 за наявності підстав, передбачених статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військовослужбовець може бути звільнений з військової служби під час досудового розслідування або судового провадження, якщо до нього не застосовано заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді затримання особи або запобіжних заходів у вигляді домашнього арешту чи тримання під вартою, з одночасним повідомленням про звільнення відповідних органів досудового розслідування чи суду.

Відповідно до пункту 233 Положення №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки чи відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України (для військовослужбовців, які є співробітниками цього розвідувального органу), до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Згідно абзацу 3 пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Пунктом 242 Положення №1153/2008 визначено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Абзацами другим та тринадцятим пункту 14.10 Розділу ХІV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 № 170, визначено, що звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

Пунктом 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального Штабу Збройних Сил України від 31.01.2024 № 40, визначено, що у Збройних Силах України створюються такі види документів: наказ, директива, розпорядження, бойовий наказ, бойове розпорядження, окреме доручення (доручення), рішення, протокол, положення, постанова, інструкція, історичний формуляр, формуляр, правила, план, звіт, доповідь, донесення, доручення, акт, звуко- та відеозаписи, програма, алгоритм, рапорт, заява, телеграма, телефонограма, факсограма, службовий лист, довідка, методичні рекомендації, доповідна та пояснювальна записки, протокол, припис, посвідчення про відрядження, відпускний квиток, графік відпусток, обхідний лист та інші документи, розроблені в установленому порядку.

Рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ (пункт 3.11.6. Інструкції).

Верховний Суд у постанові від 02.04.2025 у справі № 280/7446/24 вказував на те, що за результатами розгляду рапорту військовослужбовця про його звільнення з військової служби посадові особи, які мають право на його звільнення з військової служби, зобов`язані видати наказ по особовому складу про звільнення такого військовослужбовця з військової служби чи надати обґрунтовану відмову у задоволенні рапорту (заяви).

Розглянутим вважається рапорт, по якому прийнято рішення та це рішення (відповідь) доведена до військовослужбовця належним чином.

Праву військовослужбовця на звернення до безпосереднього командира для вирішення питання службового чи особистого характеру кореспондує обов`язок військового командира відреагувати на поданий рапорт.

Наслідком написання рапорту військовослужбовця про звільнення з військової служби є наказ по особовому складу про його звільнення чи відмова у задоволенні рапорту.

При цьому, в умовах дії воєнного стану немає заборон на розгляд рапорту про звільнення з військової служби.

Як встановлено судом 11.02.2026, засобами поштового зв`язку, позивачем було подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 , згідно якого позивач просив звільнити його з військової служби на підставі статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за батьком, який є осою з інвалідністю IБ групи.

До рапорту позивачем було надано посвідченні нотаріусом документи: копія паспорта ОСОБА_1 та ІПН; копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про одруження ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_4 ; копія свідоцтва про народження батька ОСОБА_2 ; копія паспорта батька ОСОБА_2 та ІПН; копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 ; копія свідоцтва про смерть матері ОСОБА_5 ; оригінал довідки Виконавчого комітету Чорнобаївської селищної ради від 15.01.2026 №17-1317 про склад сім`ї та відсутності інших близьких за місцем проживання батька у с. Новоукраїнка; копія витягу з Реєстру Чорнобаївської територіальної громади стосовно ОСОБА_2 ; копія витягу з Реєстру Чорнобаївської територіальної громади стосовно ОСОБА_1 ; копія I-D картки ОСОБА_3 ; нотаріально посвідчена копія I-D картки ОСОБА_3 ; Нотаріально посвідчена копія трудового договору із ОСОБА_6 та TOB DSV Solutions y Польщі (доказ проживання за кордоном); нотаріально посвідчена копія Витягу із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, номер витягу 68/25/2461/В, дата прийняття рішення 22.12.2025, номер рішення 68/25/2461/Р.

За результатами розгляду рапорту позивача, який надійшов до військової частини НОМЕР_1 поштовим зв`язком, зареєстрований за №4909/с від 17.02.2026, військова частина НОМЕР_1 листом від 23.02.2026 №813/7437 повідомила, що військовий рапорт (звернення, заява, скарга) - документи, яким вирішуються питання пов`язані з проходженням військової служби у т.ч. питання відпустки, матеріальної допомоги, звільнення, направлення на ВЛК, скарги за порушення закону, будь-що, що потребує вирішення безпосереднім командиром або вищим по посаді. Рапорт подається тільки послідовно по вертикалі керівництва (спочатку командиру роти, потім командиру батальйону і т.д.). На підставі викладеного, Вам необхідно звернутись із рапортом до безпосереднього командира. Водночас, в грудні 2024 року Ви самовільно залишили військову частину. Згідно вимог чинного законодавства для подання, прийняття та подальшого розгляду рапорту Вам необхідно повернутись до військової частини НОМЕР_1 для проходження подальшої військової служби, або - прибути до територіального підрозділу ДБР, зонального відділу ВСП у ЗСУ, однієї з 17 військових частин, визначених МОУ, 15 рот резерву НГУ або до НОМЕР_3 військових частин ДПСУ (тільки для військовослужбовців прикордонної служби). Після прибуття військовослужбовець подає рапорт про його поновлення на військовій службі та з часу подання даного рапорту діє визначений Алгоритм, що регламентує всі етапи повернення - від оформлення відповідних документів до відновлення визначених виплат. Як альтернатива - подання рапорту через електронний застосунок "Армія+".

Вказане вище свідчить про те, що відповідач взагалі не надав оцінку наявності/відсутності підстав для звільнення позивача з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ - у зв`язку з необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, а фактично відмовлено у звільненні позивача з військової служби у зв`язку з порушенням, на думку відповідача, порядку подачі рапорту.

Отже, у даному випадку відповідачем не розглянуто рапорт позивача про звільнення з військової служби по суті, відповідно, й не прийнято обґрунтоване та вмотивоване рішення командування військової частини щодо відмови у задоволенні рапорту або наказ про звільнення з військової служби.

Водночас, суд зауважує, що надання будь-яких роз`яснень або заперечень не звільняє відповідача, як суб`єкта, до повноважень якого належить вирішення питання щодо можливості звільнення позивача з військової служби від обов`язку прийняття рішення, за наслідком розгляду рапорту про звільнення останнього з військової служби або мотивовану відмову в такому.

Таким чином, у даних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції.

Згідно із загальними засадами права дії суб`єкта владних повноважень це - активна поведінка суб`єкта владних повноважень, а бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень. Як дії, так і бездіяльність можуть мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

В свою чергу, відсутність належним чином оформленого наказу про звільнення позивача з військової служби чи відмови у звільненні, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, оскільки в даному випадку роз`яснення чи напис на звороті рапорту не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому не може свідчити про відмову позивачу у звільненні з військової служби.

При цьому, суд вважає за можливе врахувати правову позицію, яка міститься у пункті 75 постанови Верховного Суду від 17.12.2018 у справі №509/4156/15-а, згідно якої адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб`єктом владних повноважень для доведення правомірності («виправдання») свого рішення.

Підстави для відмови позивачу у звільненні з військової служби, наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву, однак відсутні у листі від 23.02.2026 №813/7437, за результатами розгляду рапорту позивача від 11.02.2026, тому суд не надає оцінку вказаним аргументам.

Суд зазначає, що лише після прийняття рішення суб`єктом владних повноважень щодо розгляду, в даному випадку рапорту про звільнення та документів по суті, суд може надати оцінку його відповідності вимогам закону.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що Військовою частиною НОМЕР_1 допущено протиправну бездіяльність, що полягає у не розгляді рапорту позивача від 11.02.2026, про звільнення з військової служби відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону №2232-ХІІ.

Надаючи оцінку позовній вимозі про зобов`язання повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 (вх. № 4909/с від 17.02.2026) про звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України Про військовий обов`язок і військову службу через сімейні обставини зазначені у абзаці 12 пункту 3 частини 12 статті 26 даного Закону та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду, суд виходить з наступного.

Процедура розгляду рапорту про звільнення зі служби врегульована законодавством та передбачає вчинення певних дій, зокрема підготовку, подання, перевірку документів, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин, уточнення даних про проходження особою військової служби, документальне підтвердження періодів служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проведення розрахунку вислуги років військової служби.

Відтак, враховуючи, що відповідач належним чином не розглянув рапорт позивача про звільнення з військової служби та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, не надав оцінку підставі для звільнення з військової служби та доказам на підтвердження такого права, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт позивача про звільнення зі служби по суті з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, за результатом чого прийняти відповідне рішення.

Також суд зазначає, що правомірність бездіяльності/дій відповідача щодо розгляду рапорту позивача про звільнення зі служби від 27.11.2025 виходить за межі предмету розгляду у даній справі, тому суд не надає їм правову оцінку.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, доходить висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 11.02.2026 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути по суті та прийняти рішення за результатами розгляду рапорту ОСОБА_1 від 11.02.2026 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням висновків суду, що викладені у цьому судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР