Постанова від 30 червня 2026 р. у справі №632/1222/26 — Златопільський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 632/1222/26

провадження №3/632/334/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2026 року м. Златопіль

Златопільський міськрайонний суду Харківської області, у складі : судді - Журавель О.О., за участю: секретаря судового засідання Охріменко А.В., прокурора Супруна Б.А. (в режимі відео конференції), особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Златопіль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Первомайськ Харківської області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 498, 499 від 02 червня 2026 року щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою судді Златопільського міськрайонного суду Харківської області від 01 липня 2026 року об`єднано в одне провадження адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Судовим розглядом встановлені такі обставини.

ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше — КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді лікаря-хірурга, тобто будучи відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме: 27 квітня 2026 року о 08:39 год. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічну), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Також, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше — КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді лікаря-хірурга, тобто будучи відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних, а саме: 02 квітня 2026 року о 14 год. 41 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічну), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 визнав вину у вчиненні адміністративних правопорушень та підтвердив факт несвоєчасного подання щорічних декларацій за 2024 і 2025 роки, пояснивши це значною зайнятістю та тим, що забув про обов`язок їх подання.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП також підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 498 від 02 червня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 27 квітня 2026 року о 08:39 год.;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 499 від 02 червня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії, щорічної за 2025 рік, яка фактично подана ОСОБА_2 02 квітня 2026 року о 14:41 год.;

- особовою карткою працівника ОСОБА_1 ;

- копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

- довідкою про стад роботи ОСОБА_1 ;

- довідкою про перейменування лікарні;

- довідкою про ознайомлення ОСОБА_1 з антикорупційною програмою;

- протокол про ознайомлення ОСОБА_1 з антикорупційною програмою;

- наказом КНП «Первомайська центральна районна лікарня» № 163 від 15 грудня 2023 року про роботу військово-лікарської комісії КНП «Первомайська ЦРЛ» згідно рішення засідання Ради оборони Харківської області № 14 від 07 грудня 2023 року (позаштатної);

- випискою з протоколу профспілкової організації;

- наказом № 12-к від 02 червня 2025 року про вступ на посаду голови ППО ОСОБА_3 ;

- рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області № 227 від 27 вересня 2023 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії Первомайської міської територіальної громади (позаштатної);

- наказом КНП «Первомайська центральна районна лікарня» № 135/3 від 02 жовтня 2023 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії КНП «Первомайська ЦРЛ» в 2023 році (позаштатної);

- рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області № 12 від 24 січня 2024 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії Первомайської міської територіальної громади (позаштатної) у 2024 році;

- наказом КНП «Первомайська центральна районна лікарня» № 29 від 31 січня 2024 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії КНП «Первомайська ЦРЛ» у 2024 році (позаштатної);

- рішенням виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області № 160 від 12 березня 2025 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії міської територіальної громади (позаштатної) у 2025 році;

- наказом КНП «Первомайська центральна районна лікарня» № 44 від 13 березня 2025 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії в КНП «Первомайська ЦРЛ» в 2025 році (позаштатної) ;

- рішенням Златопільської міської ради Харківської області № 1402-66/8 від 20 березня 2025 року (66 сесія 8 скликання) про внесення змін до найменування КНП «Первомайська центральна районна лікарня» та затвердження статуту КНП «Первомайська центральна районна лікарня» Харківської області у новій редакції;

- рішенням виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області № 14 від 28 січня 2026 року про внесення змін до рішення виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області № 160 від 12 березня 2025 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії міської територіальної громади (позаштатної);

- наказом КНП «Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області № 28 від 29 січня 2026 року про створення постійної діючої військово-лікарської комісії в КНП «Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області у 2026 році (позаштатної);

- посадовою інструкцією лікаря-хірурга;

- положенням про військово-лікарську комісію (ВЛК) комунального некомерційного підприємства Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 (позаштатної);

- положенням про загально-соматичне відділення;

- статутом КНП «Первомайська центральна районна лікарня»;

- статутом КНП «Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області (в новій редакції);

- копією декларації члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісій (щорічної за 2024 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_2 27 квітня 2026 року о 08 год. 39 хв.;

- копією декларації члена позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісій (щорічної за 2025 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_2 02 квітня 2026 року о 14 год. 41 хв. виправлена 10 квітня 2026 року 11год. 43 хв;

- роздруківкою про результати пошуку з сайту Єдиного державного реєстру декларацій члена позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 ,

- довідкою, відповідно до якої за відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-44 – 172-9 КУпАП станом на 02 червня 2026 року не притягувався.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю) передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «ґ » пункту 2 частини 1 статті З Закону № 1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до п. 2.5 розділу 2 «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Судом встановлено, що наказом директора Підприємства № 5 від 01 січня 2025 року ОСОБА_1 переведено на посаду лікаря-хірурга загально-хірургічного відділення з 02 січня 2025 року. Наказом директора Підприємства від 31січня 2024 № 29 затверджено перелік лікарів на 2024 рік, які залучені до позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Підприємства, до якого увійшов ОСОБА_1 , як лікар-хірург. Наказом директора Підприємства від 13 березня 2025 № 44 затверджено перелік лікарів на 2025 рік, які залучені до позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Підприємства, до якого увійшов ОСОБА_1 , як лікар-хірург.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Водночас, ОСОБА_2 , 27 квітня 2026 року о 08:39 год.. подав щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Також, ОСОБА_2 , 02 квітня 2026 року о 14:41 год. подав щорічну декларацію за 2025 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, що була виправлена останнім 10 квітня 2026 11:43 год.

Посилання на декларації в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/620be2fd-080a-4688-9522-2a0e47b7c59f та https://public.nazk.gov.ua/documents/5512d84c-9a00-4fc4-9843-9fe2f5b3a758 (виправлена https://public.nazk.gov.ua/documents/0f0b263f-bd6f-409c-8f17-4b545e9ed818 )

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше — КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді лікаря-хірурга, тобто будучи відповідно до п. підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подав щорічні декларації, а саме: 27 квітня 2026 року о 08:39 год. за 2024 рік та 02 квітня 2026 року о 14: 41 год. за 2025 рік (виправлена10 квітня 2026 11: 43 год)., шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції

Щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларацій, суд зазначає, що, погодившись на виконання обов`язків члена позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій, останній був обізнаний із вимогами антикорупційного законодавства як особа, на яку поширюється дія статті 3 Закону1700-VII, відтак, він був зобов`язаний дотримуватися цих вимог і контролювати виконання обов`язку щодо дотримання строків подання декларації.

Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки вчинені адміністративні правопорушення охоплюються єдиною кваліфікацією за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тому суд накладає одне адміністративне стягнення за їх вчинення.

Відповідно до статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, її майновий стан, а також відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. У зв`язку з цим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім заходом для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог статті 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3328 грн.), що складає 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за протоколами про адміністративні правопорушення №№ 496, 497 від 02 червня 2026 року) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Златопільський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя:О. О. Журавель