Рішення від 30 червня 2026 р. у справі №140/446/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/446/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування постанови, наказів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідач 2), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 3), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 4) з позовом:

про визнання протиправною та скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 - мобілізаційний пункт, яка оформлена довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1907-0, про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби на особливий період;

визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22 грудня 2025 року “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправки до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 грудня 2025 року №361 про зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 ;

визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) про зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 ;

зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та звільнити його з військової служби (а.с.45-53).

Позов обґрунтований тим, що 22 грудня 2025 року позивач був мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_4 , при цьому медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 – мобілізаційний пункт пройшов у той же день (постановою, оформленою довідкою ВЛК від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1917-0, визнаний придатним до військової служби).

Позивач не погоджується із результатам медичного огляду, який передував винесенню постанови ВЛК. Зауважив, що в картці обстеження та медичного огляду відсутні будь-які результати обстежень в пункті 6 “Відомості про підвищену чутливість (неперенесення) до хімічних речовин, медикаментів, продуктів харчування тощо”, а в пункті 8 “Результати додаткових методів дослідження” - результати серелогічного аналізу крові на ВІЛ, антиген до вірусу гепатиту B, антитіла до вірусу гепатиту C, реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном, загальний аналіз сечі; електрокардіографія (ЕКГ); в пункті 9 нема результатів обстеження та медичного огляду дерматовенерологом та стоматологом.

Позивач вважає передчасними результати висновку про його придатність до військової служби, адже під час медичного огляду не враховано його дійсні хвороби та діагнози згідно з медичними документами, обстеження проведені поверхнево і неповно, без дотримання норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, далі – Положення №402). Протиправні дії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо проведення медичного огляду та визначення ступеня придатності призвели до незаконної мобілізації, а тому спірний наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22 грудня 2025 року в частині призову ОСОБА_1 на військову службу підлягає скасуванню як протиправний.

Позивач також вважає, що статус військовослужбовця не має правового значення, оскільки наявність незаконної постанови ВЛК є підставою для звільнення з військової служби.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) (а.с.88-89).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року адміністративну справу прийнято до провадження новим складом суду, визначеним за результатами повторного автоматизованого розподілу справи між суддями (у зв`язку із відрахуванням зі штату судді Димарчук Т.М., у провадженні якої перебувала справа) (а.с.155).

Відповідач 1 – ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

У відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.171-174). В обґрунтування цієї позиції відповідач 2 вказав, що 22 грудня 2025 року у складі групи оповіщення, представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 було виявлено, що ОСОБА_1 не користується правом на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та підлягає призову на військову службу в разі визнання його придатним до проходження військової служби військово-лікарською комісією. Позивачу було запропоновано прибути до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження медичного огляду для визначення ступеня його придатності. Позивач за результатами медичного огляду був визнаний придатним до військової служби (постанова ВЛК від 22 грудня 2025 року), у зв`язку із чим наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 грудня 2025 року №2852 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації” рядовий ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідач 2 наголосив, що ОСОБА_1 не заперечує факт медичного огляду ВЛК. Приписами пункту 3.4 розділу ІІ Положення №402 встановлено чіткий алгоритм дій членів комісії при здійсненні ними медичного огляду військовозобов`язаного, зокрема, передбачено перед оглядом військовозобов`язаних проводити дослідження та аналізи. Цими нормами встановлено, які обстеження є обов`язковими, а які виконуються за наявності показань.

Відповідач 2 зауважив, що позивач не був позбавлений права надати членам ВЛК свої медичні документи про наявні захворювання, оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рівня та клопотати про проведення медичного огляду лікарями іншої ВЛК у разі сумніву щодо правильності висновку про придатність до військової служби, чого не зробив. За таких обставин наказ про призов позивача на військову службу виданий відповідно до вимог чинного законодавства України.

У відзиві на позовну заяву (а.с.97-99) Військова частина НОМЕР_1 (відповідач 3) у задоволенні до неї позовних вимог просила відмовити, зазначивши, що солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу по мобілізації та який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 23 грудня 2025 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення. У командування Військової частини НОМЕР_1 були відсутні підстави не видавати наказ від 23 грудня 2025 року №361, оскільки рішення інших відповідачів про призов солдата ОСОБА_1 на військову службу та переміщення по службі не скасовані.

Відповідач 3 вважає, що позивач не навів обставин, які б вказували на факти порушення положень законодавства командиром Військової частини НОМЕР_1 під час видання цього наказу; підстави для звільнення позивача з військової служби, визначені статтею 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, відсутні.

У відзиві на позовну заяву (а.с.123-128) відповідач 4, заперечуючи заявлені до нього позовні вимоги, повідомив, що позивач не є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20 січня 2026 року №21 солдат ОСОБА_1 , який прибув з Військової частини НОМЕР_1 з метою загальновійськової підготовки, ВОС-100, зарахований до списків тимчасово прибулого особового складу 20 січня 2026 року по посвідченню про відрядження. При прийнятті цього наказу командир Військової частини НОМЕР_2 не вчиняв протиправні дії по відношенню до позивача та нема підстав для виключення останнього зі списків особового складу. Поряд з тим рішення про звільнення з військової служби можуть прийматись тільки за основним місцем проходження військової служби.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Ухвалою суду від 23 березня 2026 року (а.с.161-162) прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог (а.с.111-117), а саме:

про визнання протиправним та скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 – мобілізаційний пункт, яка оформлена довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1917-0, про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби на особливий період;

визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22 грудня 2025 року “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” (в частині, яка стосується ОСОБА_1 );

визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 грудня 2025 року №361 про зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити його з військової служби.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Згідно з постановою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 - мобілізаційний пункт, оформленою довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1917-0, ОСОБА_1 за результатами медичного огляду визнаний придатним до військової служби (а.с.22-23).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 грудня 2025 року №2852 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” на виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 “Про загальну мобілізацію” призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаних та резервістів відповідно до поіменного списку №10683: рядового ОСОБА_1 (а.с.177 зворот).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 грудня 2025 року №361 (по стройовій частині) рядового ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 23 грудня 2025 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, зі сніданку 24 грудня 2025 року – на продовольче забезпечення; призначено на посаду стрільця – санітара штурмового відділення штурмового взводу штурмової роти Військової частини НОМЕР_1 ВОС-100915А/658 з 23 грудня 2025 року (підстава – рапорт солдата ОСОБА_1 (вх. №11931 від 23 грудня 2025 року) (а.с.17).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 20 січня 2026 року №20 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , стрільця – санітара штурмового відділення штурмового взводу штурмової роти Військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що 20 січня 2026 року вибув у відрядження терміном на 52 доби з 20 січня 2026 року по 12 березня 2026 року до Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 з метою проходження базової загальновійськової підготовки (а.с.106 зворот).

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 20 січня 2026 року №21 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , який прибув з Військової частини НОМЕР_1 з метою проходження базової загальновійськової підготовки ВОС-100, зараховано до списків тимчасово прибулого особового складу 20 січня 2026 року (а.с.140).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною сьомою статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до приписів частини першої статті 4 Закону №2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є одним із видів військової служби (частина шоста статті 2 Закону №2232-ХІІ).

Як установлено частиною першою статті 39 названого Закону, на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань. Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX) в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан надалі неодноразово продовжувався та діє донині.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 “Про загальну мобілізацію” (затверджений Законом від 03 березня 2022 року №2105-IX) оголошено провести загальну мобілізацію (строк проведення загальної мобілізації продовжувався).

Спір виник під час дії воєнного стану в Україні та оголошення й проведення загальної мобілізації у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008), громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення №1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону України XII “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону України від 21 жовтня 1993 року №3543-XII “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (далі - Закон №3543-ХІІ) призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Аналіз наведених норм дає підстави виснувати, що захист Вітчизни є конституційним обов`язком громадян України; ТЦК та СП забезпечують призов громадян (резервістів та військовозобов`язаних, які перебувають у запасі і незаброньовані в установленому порядку на період мобілізації) на військову службу під час мобілізації.

Абзацом другим пункту 5 Закону №3543-XII обумовлено, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок №560, тут і далі – в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (пункт 3 Порядку №560).

Відповідно до пункту 81 Порядку №560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

За встановленою процедурою (пункти 82, 91, 94, 95) наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається: керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

Відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально.

До складу військових команд включаються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я, не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та за результатами професійно-психологічного відбору відповідають вимогам проходження військової служби у визначеному виді, окремому роді військ (сил).

Військовозобов`язані, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу, направляються до навчальних частин (центрів) для проходження базової загальновійськової підготовки.

Отже, оформленню наказу про призов військовозобов`язаних про призов на військову службу під час мобілізації на особливий період передує визначення їх придатності до військової служби за результатами медичного огляду ВЛК.

Позивач ОСОБА_1 не заперечує, що до призову на військову службу у грудні 2025 року був військовозобов`язаним. За відомостями військового квитка НОМЕР_3 у минулому проходив строкову військову службу з 16 жовтня 2000 року по 26 квітня 2002 року (а.с.130-139).

На момент виникнення спірних правовідносин позивач не був заброньований у встановленому порядку, не мав відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період (про інше матеріали справи не свідчать), тому на підставі вказаних вище норм міг бути призваний на військову службу під час мобілізації.

З-поміж іншого, позивач оскаржує постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 -мобілізаційний пункт, оформлену довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1907-0 та згідно з якою він визнаний придатним до військової служби за статтями графи ІІ Розкладу хвороб (а.с.22-23).

За доводами позивача у позовній заяві, ВЛК не провела усіх обстежень, не врахувала фактичних діагнозів та хвороб згідно з медичною документацією та дійшла передчасного висновку про ступінь його придатності до військової служби.

Вирішуючи спір у цій частині позовних вимог, суд враховує, що обов`язковість проходження медичного огляду закріплено в частині першій статті 22 Закону №3543-XII, якою визначено, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Як указано у пункті 70 Порядку №560, порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402, зі змінами, чинними на 22 грудня 2025 року).

Пунктом 1.2 глави 1 розділу I Положення №402 установлено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 глави 1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду (пункт 1.1 глави 1 розділу II Положення №402).

Як передбачено пунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення №402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 регламентовано, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Порядок медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період установлений главою 3 розділу ІІ Положення №402.

Згідно з абзацами другим, третім пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року №360 “Про затвердження та скасування національних класифікаторів”.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

За приписами пунктів 3.4, 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення №402 під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту “В” (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту “С” (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

До початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю. Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою №025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року №110 “Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за №661/20974 (далі - форма №025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ (електронній системі охорони здоров`я).

Пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС (Інформаційно-комунікаційної системи “Медична інформаційна система Збройних Сил України”, далі - ІКС) до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктами 22.1, 22.3, 22.4 глави 22 розділу II Положення №402 регламентовано, що постанови ВЛК оформлюються документами в електронній формі, які створюються засобами ІКС.

Дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються: на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку.

Документи, якими оформлюються постанови ВЛК, підписуються головою, всіма членами ВЛК, які брали участь у засіданні, та секретарем ВЛК не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання ВЛК.

Відповідно до пункту 22.9 глави 22 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Пунктами 72, 73 Порядку №560 передбачено, що у разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_6 . Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_6 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Зазначені норми деталізовані у пункті 3.3 глави 3 розділу I Положення №402. Так скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 “Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення”. Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій. Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП. Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_8 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку. Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

З наявної в матеріалах справи картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 22 грудня 2025 року №13027 (а.с.104) судом встановлено, що позивач оглянутий лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, лором, психіатром та записи містять підписи та печатки названих лікарів. Вказане свідчить про дотримання приписів пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 щодо медичного огляду військовозобов`язаних лікарями відповідних спеціальностей під час дії правового режиму воєнного стану. Цією нормою обумовлено, що лікарями інших спеціальностей військовозобов`язаний оглядається за медичними показаннями.

З огляду на ці положення медичний огляд дерматовенерологом та стоматологом не є обов`язковим, чим пояснюється відсутність записів у пункті 9 картки обстеження та медичного огляду, а матеріали справи не містять доказів про наявність медичних показань для огляду та обстеження позивача лікарями цих спеціальностей.

У картці обстеження та медичного огляду від 22 грудня 2025 року №13027 є відомості про проведення додаткових методів обстеження: аналізу крові; біохімічного аналізу крові та вміст глюкози, загального аналізу сечі – 22 грудня 2025 року; серологічного аналізу крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту “В” (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту “С” (anti-HCV), реакції мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW) – з відміткою “не виявлено” (22 грудня 2025 року); рентгенологічного обстеження органів грудної клітки (результат від 23 грудня 2025 року).

За змістом пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 проведення таких досліджень є обов`язковим.

При цьому необхідно зауважити, що навпроти рядка про проведення загального аналізу сечі стоїть дата - 22 грудня 2025 року та значок “N” (використовується для позначення латинського “norma ”). Штамп результату флюорографії органів грудної клітки “патологічних змін не виявлено” означає, що легені та серце перебувають у межах норми для цього методу обстеження.

Указане спростовує доводи позивача про непроведення обов`язкових медичних обстежень під час медичного огляду.

В копії картки обстеження та медичного огляду нема запису про проведення ЕКГ. Однак якщо цей метод обстеження і не був проведений, то це не є свідченням непридатності позивача до військової служби.

У рядку 11 (діагноз) картки обстеження та медичного огляду від 22 грудня 2025 року №13027 зроблено запис: здоровий; на підставі статей графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби. Висновок підписано членами ВЛК, підписи засвідчені їх персональними печатками та печаткою медичного закладу, лікарі якого входять до ВЛК.

Наявність в картці записів про обстеження дозволяє виснувати, що такі проводилися, а висновок ВЛК про придатність позивача до військової служби ґрунтується на результатах медичного огляду та обстеження.

Позивач покликається на те, що комісією ВЛК не було взято до уваги медичні документи. До позовної заяви долучено довідку Комунального підприємства “Волинська обласна клінічна лікарня” Волинської обласної ради від 12 січня 2026 року №01/01-29/44 з інформацією про те, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в відділенні нейрохірургії з 31 січня 2013 року по 11 лютого 2013 року з діагнозом: ураження поперекових і інших міжхребетних дисків з радикулопатією; 31 січня 2013 року проведено оперативне лікування видалення грижі міжхребцевого диску інтралямінарним доступом, а у довідці від 12 січня 2026 року №1058268 вказано, що 10 січня 2024 року позивач консультований травматологом: діагноз ICPC-2: Таз - симптоми/скарги; діагноз МКХ-10: S71.7 Множинні відкриті рани ділянки кульшового суглоба та стегна. Скарги на момент огляду відсутні (а.с.15, 21).

Зміст цих документів (видані у січні 2026 року) свідчить лише про проведення оперативного втручання у 2013 році та консультації у травматолога у 2024 році.

Суд враховує, що пункт 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення №402 зобов`язує військовозобов`язаного під час проведення медичного огляду надати членам ВЛК при ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого, виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

У пункті 10 картки обстеження та медичного огляду від 22 грудня 2025 року №13027, де військовозобов`язаний підтверджує, що надав інформацію про стан свого здоров`я достовірно та в повному обсязі, позивач підпис не поставив, свої зауваження до медичного огляду та медичних обстежень не вказав.

Натомість актом від 23 грудня 2025 року стверджується, що ОСОБА_1 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовився під підпису у медичних документах, військовому квитку та формулярах проходження тестів професійно-психологічного відбору та проходження морально-психологічних тестів (а.с.105).

Необхідно зазначити, що оцінка стану здоров`я позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб та Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додатки 1, 2 до Положення №402), виходить за межі судового розгляду та суд не вправі надавати оцінку діям лікарів при визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб. Суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури його прийняття (така позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, від 12 лютого 2021 року у справі №820/5570/16).

Позивач не скористався правом оскаржити результати медичного огляду ВЛК в порядку, визначеному глави 3 розділу I Порядку №402, до вищої ВЛК та проведення у зв`язку із цим повторного ВЛК, а звертаючись до суду, не надав доказів наявності хронічних хвороб та їх станів, які не були враховані під час прийняття спірної постанови ВЛК (виписок про лікування у стаціонарі, амбулаторного лікування, результатів магнітно-резонансної томографії, комп`ютерної томографії тощо, які б засвідчували наявність дійсних на час проведення медичного огляду захворювань).

Відтак, у ході розгляду справи перевіркою наявних у ній матеріалів не встановлено такі процедурні порушення з боку ВЛК, які б мали наслідком визнання протиправною та скасування постанови, оформленої довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1917-0.

З урахуванням встановлених у справі обставин та нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання протиправною та скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 – мобілізаційний пункт, яка оформлена довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1917-0.

З приводу визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 грудня 2025 року №2852 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправки до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 суд зазначає про таке.

На час прийняття начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 наказу від 24 грудня 2025 року №2852 стосовно ОСОБА_1 , який перебував на загальному обліку військовозобов`язаних та за станом здоров`я визнаний придатним до військової служби, були правові підстави для призову позивача на військову службу під час мобілізації.

За приписами пункту 4 частини першої та частини третьої статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Як установлено пунктами 1, 3 розділу XII Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка визначає організацію і порядок обліку військовослужбовців та працівників в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України (затверджена наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за №1407/38743), облік особового складу в особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців щодо прихованої мобілізації або з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, ведеться у порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 13 і 14 розділу II цієї Інструкції.

Первинне призначення на посади військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині до закінчення заходів відмобілізування незалежно від номенклатури посад для призначення.

Пунктом 14 розділу ІІ передбачено, що зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу (або прийому на роботу працівників) здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття (прийому на роботу) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини є, зокрема, для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Отже, організація обліку та призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період покладена на ТЦК та СП. Зарахування до штату військової частини та виключення з нього здійснюється наказами по стройовій частині відповідної військової частини. Таке зарахуванням здійснюється не на власний розсуд, а на підставі іменних списків команд, які надходять від ТЦК та СП, а в разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби – на підставі іменних списків або припису, виданих військовою частиною звідки вибув військовослужбовець.

Для громадян України, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, їх правовий статус військовозобов`язаного змінюється на правовий статус військовослужбовця з дня відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) ТЦК та СП.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до поіменного списку №10683 військовозобов`язаних та резервістів, які призвані та направлені ІНФОРМАЦІЯ_4 , рядовий ОСОБА_1 відправлений до Військової частини НОМЕР_1 , що і слугувало підставою для прийняття командиром Військової частини НОМЕР_1 наказу від 23 грудня 2025 року №361 (по стройовій частині) про зарахування позивача до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, призначення на посаду.

Відповідно до наведених вище приписів нормативних актів командир Військової частини НОМЕР_1 зобов`язаний був зарахувати позивача до особового складу частини, адже йому були надані документи (іменні списки), які є правовою підставою для видання наказу від 23 грудня 2025 року №361 в частині, що стосується позивача.

Суд вкотре зауважує, що матеріалами справи не підтверджено, що на момент прийняття оскаржуваних наказів позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації за станом здоров`я чи з інших законодавчо встановлених підстав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що не може бути задоволена позовна вимога про визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 грудня 2025 року №2852 “Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період” після його реалізації, як і наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 23 грудня 2025 року №361 про зарахування позивача до списків особового складу та призначення на посаду, зарахування на всі види забезпечення, який прийнятий у порядку, визначеному Положенням №1153/2008 та Інструкцією №280.

Відповідно до пункту 7 Положення №1153/2008 військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Пунктом 2 частини третьої статті 26 Закону №2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з абзацом другим пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону №2232-XII у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Пункт 233 Положення №1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача із рапортом по службі про звільнення з військової служби.

У свою чергу за змістом позовної заяви вимоги про зобов`язання командира Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу частини і звільнити з військової служби обґрунтовані винятково наслідками незаконного, на переконання позивача, призову на військову службу у зв`язку із протиправною постановою ВЛК.

Висновок щодо позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 - мобілізаційний пункт, оформленої довідкою від 22 грудня 2025 року №2025-1222-1315-1907-0, судом зроблено вище та в цій частині позову суд вимоги не задовольняє.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що нема підстав і для задоволення інших позовних вимог, зокрема, звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Вимоги до Військової частини НОМЕР_2 з огляду на заяву про зміну позовних вимог, яку прийнято судом ухвалою від 23 березня 2026 року, відсутні.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_7 ) про визнання протиправними та скасування постанови, наказів та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк