Постанова від 02 липня 2026 р. у справі №420/1969/26 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/1969/26

Перша інстанція: суддя Юхтенко Л.Р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Терлецького Д.С., суддів Вербицької Н.В., Димерлія О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи

26 січня 2026р. ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність 1-відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 з невнесення вірних даних, інформації/відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача та з позивача військового квитка серія НОМЕР_1 від 27.08.1996 («Звання: старший лейтенант» та «У період з 23.02.2023 08:30 до 18.03.2023 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 на 22 аркуші мого військового квитка серія НОМЕР_1 від 27.08.1996 окреслення, що запис у нерозривному зв`язку посилання на указ Президента України від 24.02.2022 №69/2022 та мене мобілізації, - зроблено помилково») та не видалення неактуальних/недостовірних даних («Звання: лейтенант», «Вас розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 12.04.2025 звернувся до Нацполіцїї, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024. Порушення правил військового обліку»);

зобов`язати 1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 внести вірні дані, інформацію/відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача та з позивача військового квитка серія НОМЕР_1 від 27.08.1996 -«Звання: старший лейтенант» та «У період з 23.02.2023 08:30 до 18.03.2023 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 на 22 аркуші мого військового квитка серія НОМЕР_1 від 27.08.1996 окреслення, що запис у нерозривному зв`язку посилання на указ Президента України від 24.02.2022 №69/2022 та мене мобілізації, - зроблено помилково» - як достовірні окреслити «Звання: лейтенант» та «Вас розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 12.04.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024. Порушення правил військового обліку») - як недостовірні видалити (конкретизує самостійну вимогу та є похідною від самостійної вимоги. Окремо, самостійною вимогою не є. Додатково окреслена, задля ефективного виконання рішення суду);

повідомити підрозділ поліції про залишення звернення («Вас розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 12.04.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024. Порушення правил військового обліку») щодо доставлення мене до ТЦК та СП, - без виконання, відповідно до абз.5 п.5 р.II інструкції, затвердженої наказом МВС України від 10.02.2025 № 80;

повідомити Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення мене як військовозобов`язаного, щодо якого надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 Порядку, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 (звернення - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чорноморськ). Електронне звернення від 07.12.2025 № Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885 (конкретизує самостійну вимогу та є похідною від самостійної вимоги. Окремо, самостійною вимогою не є. Додатково окреслена, задля ефективного виконання рішення суду).

На обґрунтування позову ОСОБА_1 повідомив про такі обставини та навів доводи.

ОСОБА_1 має військове звання старший лейтенант та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

22 лютого 2023р. позивач пройшов медичну комісію, за результатами якої його визнано придатним до військової служби.

23 лютого 2023р. до військового квитка позивача внесено запис про призов на військову службу під час мобілізації, який надалі перекреслено та зазначено про його помилковість. Запис про помилковість скріплено підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 та гербовою печаткою.

4 липня 2024р. позивач уточнив військово-облікові дані. 16 грудня 2025р. позивач через свого роботодавця – Одеську митницю – отримав повістку, якою визначено прибути до відповідача 17 грудня 2025р. о 10:00 для уточнення даних.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю позивач не зміг прибути за повісткою, про що повідомив відповідача. Проте 29 грудня 2025р. в застосунку «Резерв+» отримав повідомлення: «Вас розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 12.04.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024. Порушення правил військового обліку».

30 грудня 2025р. позивач подав заяву на електронну адресу відповідача, у якій наголосив на безпідставності звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 до органів Національної поліції з вимогою про його затримання та доставлення до ТЦК, оскільки він дотримав вимог військового обліку й порушень не допустив. Окремо вказав на неправильне відображення військового звання «лейтенант», у той час як позивач має звання «старший лейтенант».

2 січня 2026р. в застосунку «Резерв+» він отримав повідомлення про виправлення даних та необхідність оновлення документа в застосунку. Проте після оновлення документа відомості про порушення правил військового обліку, розшук ТЦК та неправильне зазначення військового звання залишились.

За результатами звернення до органів Національної поліції позивач отримав відповідь від ГУНП в Одеській області, у якій вказано, що ініціатором внесення відомостей про розшук є ІНФОРМАЦІЯ_2 , а органи Національної поліції не мають можливості коригувати внесені відомості, тому запропоновано звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Уважаючи, що відповідач здійснює його переслідування за релігійними переконаннями та віросповіданням, і зазначаючи про дотримання вимог військового обліку, позивач звернувся до суду із позовом задля захисту своїх прав.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 05.02.2026р. прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, зобов`язав відповідача надати суду належним чином засвідчені копії документів та інформацію (положення про 1-відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 ; матеріали особової справи позивача; рішення за результатами розгляду звернень, що надходили на електронну адресу відповідача та через за стосунок Резерв+; дані відносно позивача, що перебувають у розпорядженні відповідача та, відповідно, дані, що потребують, окремого, додаткового, уточнення під час виконання службовою особою відповідача імперативного правила частини третьої статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; матеріали, що передували зверненню до підрозділу поліції у порядку пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №.1487 (електронне звернення від 07.12.2025р. № Е4086236 зареєстроване від 08.12.2025р. за № 2885); матеріали (протоколи, постанови та повістки за КУпАП тощо) про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП).

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 05.02.2026р. відмовив в іншій частині заяви представника позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , Головного управління Національної поліції в Одеській області та Національної поліції України.

1-ий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечував проти задоволення позову і вказав, що на адресу позивача направлені повістки від 12.11.2025р. (оповіщення здійснено через виконавчий орган міської ради) та від 11.12.2025р. (оповіщення здійснено за місцем працевлаштування позивача), за якими позивач не з`явився.

Стосовно неприбуття за повісткою від 11.12.2025р. і наданого листка непрацездатності відповідач вказав на пункт 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560, за яким особа зобов`язана повідомити про причини неявки у найкоротший строк шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до абзацу шістнадцятого 16 пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. №1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Також відповідач наголосив, що не приймав жодних рішень про розшук позивача, оскільки у територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відсутні такі повноваження. Водночас звернення до органів Національної поліції обумовлено необхідністю здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення стосовно позивача за ознаками порушення статей 210, 210-1 КУпАП.

Відносно віросповідань ОСОБА_1 зазначено, що діючим законодавством України передбачено, що громадяни України мають право на заміну виконання військового обов`язку альтернативною (невійськовою) службою згідно з Конституцією України та Законом України «Про альтернативну (невійськову) службу». Відповідач не вчиняв жодних дій, спрямованих на переслідування ОСОБА_1 за ознакою віросповідання. Необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 зумовлена виключно потребою припинення порушень правил військового обліку та врегулювання питань військового обліку у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Відділ поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області відзив на позовну заяву ОСОБА_1 не надав.

Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви представника позивача про повторне витребування доказів та накладення штрафу у справі ухвалою від 06.04.2026р.

Одеський окружний адміністративний суд заяву представника позивача у порядку статей 166-167 КАС України про вступ відповідачів та збільшення позовних вимог, про вступ третьої особи та вирішення питання щодо проведення позасудового врегулювання спору шляхом медіації, примирення, проведення врегулювання спору за участю судді у справі повернув позивачеві ухвалою від 06.04.2026р.

Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволені позову рішенням від 06.04.2026р.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач (далі – також скаржник) подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, неповноту встановлених обставин у справі, просить скасувати оскаржуване судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

П`ятий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження у справі та призначив її до розгляду в порядку письмового провадження ухвалами від 12.05.2026 р.

П`ятий апеляційний адміністративний відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів ухвалою від 12.05.2026р.

Обставини справи

Відповідно до записів у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 27.08.1996р. ОСОБА_1 має військову освіту: військова підготовка при академії в 1995 р. (пункт 4); присвоєно чергове звання «старший лейтенант» від 16.04.1999р. (пункт 13); призов у Збройні Сили України 23.02.2023р., яка перекреслена та зроблений запис «запис зроблено помилково ІНФОРМАЦІЯ_8 п-к ОСОБА_3 » (пункт 16); 22.02.2023р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 визнаний придатний до в/служби за гр. ІІІ ст. – нак. МОУ № 402 від 2008р. Підлягає повторному огляду 22.02.2028 р.(пункт 17); Знятий з обліку 23.02.2023р. в/ч НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_11 , 18.03.2023р. (пункт 19).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_7 повісткою №11 від 08.02.2023р. для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 22.02.2023р. о 9:00.; за повісткою №1 від 07.03.2023 №1/657 для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 28.03.2023 р. о 9:00.

Також направлено повістку на відправку для прибуття ОСОБА_1 23.02.2023р. до ІНФОРМАЦІЯ_7 , повідомлення військовозобов`язаному гр. ОСОБА_1 23.02.2023р. призивається на військову службу по мобілізації.

Суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 направив на адресу виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області розпорядження №336 за Вих.№1/2614 від 12.11.2025р. щодо оповіщення військовозобов`язаних осіб, зокрема, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом вручення повістки №5469533 щодо явки 17.11.2025р. на 9:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних.

На виконання вказаного розпорядження виконавчий комітет Чорноморської міської ради надіслав акт про оповіщення від 12.11.2025р., де зазначений спосіб і час оповіщення - через поштову скриньку 14.11.2025р.

ІНФОРМАЦІЯ_2 направ за місцем працевлаштування позивача до Одеської митниці ДМС України розпорядження №376 від 11.12.2025р. за Вих. №1/2850 щодо оповіщення військовозобов`язаних осіб, зокрема, ОСОБА_1 шляхом вручення повістки №5865396 щодо явки 17.12.2025р. на 10:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних.

Відповідно до листа Одеської митниці Державної митної служби України від 16.12.2025р. за вих.№7.10-1/12-01/8.2/19090 ОСОБА_1 повістка була належно вручена, що підтверджується долученою до листа розпискою.

Крім того Одеська митниця Державної митної служби України листом від 18.12.2025р. за вих.№7.10-1/12-01/8.2/19203 на доповнення до попереднього листа повідомила відповідача, що ОСОБА_1 з 16.12.2025р. знаходиться в стані тимчасової непрацездатності, що підтверджується витягом з Електронного реєстру листів непрацездатності.

Згідно з витягом №20048873-2036958751-1 тимчасова непрацездатність ОСОБА_1 мала місце в період з 16.12.2025р. по 18.12.2025р.

Відповідно до військово-облікового документу позивача із застосунку «Резерв+» станом на 20.11.2025р., ОСОБА_1 – військовозобов`язаний; підстави зняття/виключення -; звання лейтенант; придатний, постанова ВЛК 24.04.2025; дата уточнення даних 04.07.2024; дані уточнено вчасно.

Відповідно до військово-облікового документу позивача із застосунку «Резерв+» станом на 29.12.2025р. наявна додаткова інформація: ТЦК та СП 07.12.2025р. звернувся до Нацполіції, причина звернення: не прибули за повісткою до ТЦК та СП.

Відповідно до військово-облікового документу позивача із застосунку «Резерв+» станом на 26.02.2026р., ОСОБА_1 – військовозобов`язаний; підстави зняття/виключення -; звання старший лейтенант; придатний, постанова ВЛК 24.04.2025; дата уточнення даних 04.07.2024; дані уточнено вчасно. Наявна додаткова інформація: ТЦК та СП 07.12.2025р. звернувся до Нацполіції, причина звернення: не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до відповіді ІНФОРМАЦІЯ_12 від 25.12.2025р. №1/2959, наданої на заяву адвоката Михайлова О.М. в інтересах ОСОБА_1 від 29.12.2025р., відповідно до наявних облікових даних АІТС «Оберіг» системою зафіксовано порушення правил військового обліку у зв`язку з чим відповідно до абзацу третього пункту 56 та абзацу шістнадцятого пункту 79 Порядку №1487 шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС сформоване звернення в установленому порядку до органів Національної поліції щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення з урахуванням вимог статті 254, 256 КУпАП. Після складання протоколу про адміністративне правопорушення в присутності позивача під час розгляду відповідної справи керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки як уповноважено згідно з вимогами частини другої статті 235 КУпАП буде прийнято подальше рішення щодо наявності або відсутності підстав для притягнення до адміністративної відповідальності з урахуванням фактичних обставин справи та строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Додатково повідомлено, що факт притягнення до адміністративної відповідальності або закриття провадження у справі підтверджується постановою у справі про адміністративне правопорушення, яка набрала законної сили.

Відповідно до відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.01.2026р. №943/766, наданої на заяву адвоката Михайлова О.М. в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України від 29.12.2025р., згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Порушник правил військового обліку з 07.12.2025р., не прибув вчасно по повістці на 24.11.2025р. (5469533 від 07.11.2025р.).

У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.01.2026р. №943/766, наданій на заяву адвоката Михайлова О.М. в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України заяву від 29.12.2025р., вказано, що ОСОБА_1 необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_12 з питання порушення правил військового обліку. Із собою необхідно мати – паспорт громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків, військово-обліковий документ

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з позовом.

Оцінка суду першої інстанції

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції дійшов таких висновків.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 22 Закону України від 21.10.1993р. №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Позивач, який є військовозобов`язаним і був належно повідомлений про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних 17.12.2025р. о 9:00 год, за викликом не з`явився.

Тимчасова непрацездатність позивача у період з 16.12.2025р. по 18.12.2025р. (згідно з листком непрацездатності №20048873-2036958751-1) не перешкоджала йому прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 у строки, які визначені пунктом 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560.

За таких обставин відповідач правомірно дійшов висновку про порушення позивачем військового обліку та правомірно відправив сповіщення до Національної поліції про доставлення позивача для складання протоколу.

З огляду на це відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача повідомити Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача як військовозобов`язаного, щодо якого надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. №1487 (звернення - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чорноморськ). Електронне звернення від 07.12.2025 №Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885.

Відповідно до військово-облікового документа позивача з застосунку «Резерв+» станом на 20.11.2025р. та станом на 29.12.2025р., наявний запис: дата уточнення даних 04.07.2024; дані уточнено вчасно.

З огляду на це слід відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача повідомити підрозділ поліції про залишення звернення («Вас розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 12.04.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не уточнили дані до 16.07.2024. Порушення правил військового обліку») щодо доставлення позивача до ТЦК та СП, - без виконання, відповідно до абз. 5 п. 5 р. II інструкції, затвердженої наказом МВС України від 10.02.2025 № 80.

Оскільки відомості про військове звання позивача (старший лейтенант) актуалізовано на дату звернення до суду із вказаними позовними вимогами, що підтверджується копією електронного військово-облікового документу, відмовлено у задоволені відповідних вимог.

Доводи апеляційної скарги

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник наводить такі доводи.

Суд першої інстанції не встановив мети та підстав видачі повісток на 9:00 год 17.11.2025р. та на 10:00 год 17.12.2025р. Скаржник наголошує, що метою виклику позивача вказано уточнення даних, проте військово-облікові дані своєчасно уточнені. Отже, відповідач безпідставно здійснив виклик позивача.

Суд першої інстанції залишив поза увагою сплив строку накладення адміністративних стягнень за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП. Строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП становить три місяці з дня його виявлення, тобто у відношенні до позивача перебіг такого строку почався 17.11.2025р. (повістка № 5469533 про уточнення даних), або 17.12.2025р. (повістка № 5865396 про уточнення даних), або 07.12.2025р. (повідомлення ТЦК та СП у застосунок «Резерв+»). На момент винесення рішення у цій справі спливли строки накладення адміністративних стягнень.

Скаржник вказує на відсутність повноважень у відповідача вчиняти розшук. Фактичні підстави, які зумовили направлення звернення відповідача до органів Національної поліції полягають в тому, що відповідач вважає позивача військовозобов`язаним, який не з`явився за повістками, в зв`язку з чим є порушником військового обліку за статтями 210 КУпАП та підлягає адміністративному затриманню та доставці до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Оскільки позивач уточнив вчасно дані, він не є порушником правил військового обліку, отже, відповідач неправомірно звернувся до органів Національної поліції зі зверненням щодо здійснення адміністративного затримання позивача та доставлення позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Позиція інших учасників справи у справі на заявлену апеляційну скаргу

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити в силі, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Третя особа, належно повідомлена про апеляційний розгляд справи, правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалася.

Джерела права та оцінка суду апеляційної інстанції

За результатами апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи, правильність застосування норм матеріального і процесуального права, суд у складі колегії суддів дійшов таких висновків.

Президент України Указом від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України від 24.02.2022р. №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»», ввів в України воєнний стан, який триває станом на момент апеляційного розгляду справи.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12.05.2015р. №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Президент України Указом від 24.02.2022р. №65/2022 «Про загальну мобілізацію», який затверджено Законом України від 03.03.2022р. №2105-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію»», постановив оголосити та провести загальну мобілізацію, який проводиться й станом на момент апеляційного розгляду справи.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992р. №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон №2232-ХІІ).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (частина перша статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина третя статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (абзац перший частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів (абзаци перший та третій частини десятої статті 1 Закону №2232-ХІІ)

Виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період (частина восьма статті 2 Закону №2232-ХІІ).

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина чотирнадцята статті 2 Закону №2232-ХІІ).

У запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань (частина перша статті 27 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частина перша статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування (частина друга статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (частина третя статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний (частина четверта статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п`ята статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022р. №154 (далі – Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах (абзац другий пункту 1 Положення №154).

Згідно з абзацом третім пункту 1 Положення №154 залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони (абзац четвертий пункту 1 Положення №154).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням (абзац перший пункту 2 Положення №154).

Згідно з абзацами першим та другим частини 1 статті 22 Закону України від 21.10.1993р. №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон №3543-XII) громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 22 Закону №3543-XII у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560 (далі- Порядок № 560) за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби..

Згідно з пунктом 24 Порядку №560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 36 Порядку №560 за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені, зокрема, через дільниці оповіщення шляхом їх виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки представниками цих дільниць, та вручення повісток за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Згідно з абзацами першим та другим пункту 37 Порядку №560 за місцем роботи або навчання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені, зокрема, представниками підприємства (установи, організації) на (у) якому (якій) він працює.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. №1487 (далі – Порядок №1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період (абзац перший пункту 3 Порядку №1087).

Згідно з підпунктом 7 пункту 24 Порядку №1487 з метою забезпечення персонально-первинного військового обліку виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють оповіщення на вимогу відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Відповідно до встановлених обставин справи ІНФОРМАЦІЯ_2 направив на адресу виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області розпорядження №336 за Вих.№1/2614 від 12.11.2025р. щодо оповіщення військовозобов`язаних осіб, зокрема, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом вручення повістки №5469533 щодо явки на 9:00 год 17.11.2025р. до відповідача для уточнення даних.

На виконання вказаного розпорядження виконавчий комітет Чорноморської міської ради надіслав акт про оповіщення та вказав спосіб оповіщення – через поштову скриньку.

Учасники справи не заперечують, що позивач за цим викликом не з`явився.

ІНФОРМАЦІЯ_2 також направив за місцем працевлаштування позивача (Одеська митниця Державної митної служби України) розпорядження №376 від 11.12.2025р. за Вих. №1/2850 року щодо оповіщення військовозобов`язаних осіб, зокрема, ОСОБА_1 , шляхом вручення повістки №5865396 щодо явки на 9:00 год 17.12.2025р. до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних.

Згідно з листом Одеської митниці Державної митної служби України від 16.12.2025р. за вих.№7.10-1/12-01/8.2/19090 повістка була вручена ОСОБА_1 , що підтверджується розпискою.

Також на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшов лист Одеської митниці ДМС України за вих.№7.10-1/12-01/8.2/19203 від 18.12.2025р., яким повідомлено, що ОСОБА_1 з 16.12.2025 р. є тимчасово непрацездатним.

Дослідивши листки непрацездатності (а.с.45-46), суд у складі колегії суддів вказує, що тимчасова непрацездатність ОСОБА_1 мала місце у період з 16.12.2025р. по 18.12.2025р., з 18.12.2025р. по 22.12.2025р., з 22.12.2025р. по 26.12.2025р., з 26.12.2025р. по 29.12.2025р, з 29.12.2025р. по 30.12.2025р.

Відповідно до пункту 24 Порядку № 560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Суд у складі колегії суддів зазначає, що у відповіді ІНФОРМАЦІЯ_12 від 25.12.2025р. №1/2959, наданій на заяву адвоката Михайлова О.М. в інтересах ОСОБА_1 від 29.12.2025р., міститься посилання на зміст пункту 24 Порядку №560, за яким у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.01.2026р. №943/766, наданої на заяву адвоката Михайлова О.М. в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України від 29.12.2025р., згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Порушник правил військового обліку з 07.12.2025р., не прибув вчасно по повістці на 24.11.2025р. (5469533 від 07.11.2025р.).

Суд у складі колегії суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що тимчасова непрацездатність позивача не звільняє його від обов`язку прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до пункту 24 Порядку №560.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом (пункт 19 Порядку №1487).

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів наведені у Додатку 2 до Порядку №1487 (далі - Правила).

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, серед іншого, прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів у паперовій формі, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення (пункт 3 Порядку №1487).

Громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність (пункт 4 Порядку №1487).

Відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку передбачена статтею 210 КУпАП, а відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію – статтею 210-1 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Згідно з частиною другою статті 235 КУпАП від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, здійснюють такі повноваження:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Надаючи правову оцінку доводам скаржника з приводу відсутності підстав виклику для уточнення даних, суд у складі колегії суддів вказує на дискреційний характер повноважень відповідача щодо організації та ведення військового обліку і, отже, наявність повноважень викликати військовозобов`язаних осіб для уточнення їх облікових даних.

Суд у складі колегії суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, за яким позивач не з`явився за викликом (повісткою) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, тобто порушив правила військового обліку, тому відповідач правомірно відправив сповіщення до Національної поліції про доставлення позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Як зазначено, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 79 Порядку №1487 уповноважені звертатися до органів Національної поліції щодо адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд у складі колегії суддів вважає за підставне наголосити, що притягненню особи до адміністративної відповідальності передує виявлення правопорушення. Після складання у встановлених КУпАП випадках протоколу про адміністративне правопорушення, здійснюється розгляд справи уповноваженим органом. Прийняття постанови за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення є вирішенням цієї справи по суті, яка передбачає встановлення наявності складу адміністративного правопорушення або його відсутності та, відповідно, застосування санкції, закриття справи, що відповідає положенням статті 284 КУпАП.

Відповідно, суд у складі колегії суддів погоджується з висновком суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язати відповідача повідомити Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача як військовозобов`язаного, щодо якого надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022р. №1487 (звернення - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Чорноморськ). Електронне звернення від 07.12.2025 №Е4086236 шляхом електронної міжвідомчої взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, в автоматизованому режимі завантажене до інформаційного ресурсу в відділі поліції № 1 (м. Чорноморськ) Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області та зареєстроване від 08.12.2025 за № 2885.

Відповідно до обставин справи стосовно позивача не прийнята будь-яка постанова, оскільки він не з`явився до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, навіть після внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про те, що він є особою, яка порушила правила військового обліку.

Суд у складі колегії суддів звертає увагу, що територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який є уповноваженим органом, по суті справу про адміністративне правопорушення не вирішував. З огляду на це суд у складі колегії суддів відхиляє твердження скаржника про те, що він не вчиняв адміністративного правопорушення, а також твердження скаржника про сплив строків накладання адміністративного стягнення.

У межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд у складі колегії суддів зауважує, що наявність у застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» свідчить про те, що у зв`язку з порушенням правил військового обліку, позивач підлягає доставці до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Суд у складі колегії суддів також вказує, що відповідно до витягу з електронного військово-облікового документу у системі «Резерв+» від 26.02.2026р. містяться відомості про звання позивача «старший лейтенант» та вказано, що дані ним уточнено вчасно (а.с. 112).

З огляду на це викладені в апеляційній скарзі відповідні доводи й міркування не мають належних підстав. Суд у складі колегії суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач усунув порушення прав позивача, що виключає необхідність у судовому захисті таких прав, а тому у задоволенні таких позовних вимог слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про внесення інформації: «У період з 23.02.2023 08:30 до 18.03.2023 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 на 22 аркуші мого військового квитка серія НОМЕР_1 від 27.08.1996 окреслення, що запис у нерозривному зв`язку посилання на указ Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 та мене мобілізації, - зроблено помилково», суд у складі колегії суддів вказує на відсутність правової і змістовної необхідності переносити відомості про помилкові записи до облікової документації військовозобов`язаного.

Висновки суду апеляційної інстанції

Згідно з частиною першою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Здійснивши в межах, визначених статтею 308 КАС України, апеляційний перегляд цієї справи, суд у складі колегії суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права.

Доводи апеляційної скарги таких висновків не спростовують, оскільки ґрунтуються на неправильному тлумаченні фактичних обставин, норм матеріального й процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.

Зважаючи на результати апеляційного перегляду та відповідно до статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

З огляду на те, що суд першої інстанції правомірно відніс справу до категорії незначної складності й розглядав її за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених у пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції відповідно до статті 325 КАС України набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова суду апеляційної інстанції оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Д.С. Терлецький

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.О. Димерлій