Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №160/1068/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1068/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Божко Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 ( суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі №160/1068/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, з вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які виразились у прийнятті рішень про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2025 № 047350008882 та рішення про відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.11.2025 № 047350008882;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, які виразились у прийнятті рішення про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області від 10.12.2025 № 047350008882 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 10.12.2025 № 047350008882;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у пільговий стаж за Списком № 1 (підземні роботи), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

з 14.08.2000 по 04.10.2000 - навчання в учбовий пункт шахти на курсах з відривом від виробництва, за професією «гірник підземний»;

з 01.03.2016 року по 15.09.2025 – роботу на посаді “Помічника командира загону” у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної службі у Вугільний промисловості;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення, а саме з 15.09.2025, з урахуванням норм ст. 8 ЗУ “Про підвищення престижності шахтарської праці” у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що маючи необхідний пільговий підземний стаж він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії незалежно від віку.Позивачем разом з заявою про призначення пенсії було надано трудову книжку, що містить належні записи про наявний стаж роботи за Постановою №202. Відтак, позивачем було в повному обсязі надано документи на підтвердження права на призначення пенсії незалежно від віку, а отже рішення про відмову в призначенні пенсії порушує його соціальні права та є протиправним.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2025 № 047350008882 та рішення про відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.11.2025 № 047350008882.

Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 10.12.2025 № 047350008882.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати у пільговий стаж за Списком № 1 (підземні роботи), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

з 14.08.2000 по 04.10.2000 - навчання в учбовий пункт шахти на курсах з відривом від виробництва, за професією «гірник підземний»;

з 01.03.2016 року по 15.09.2025 – роботу на посаді “Помічника командира загону” у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної службі у Вугільний промисловості.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору. В апеляційній скарзі зазначає, що до пільгового стажу не зараховано період навчання на курсах з відривом від виробництва з 14.08.2000 по 04.10.2000 згідно довідки №498 від 18.07.2025, оскільки відсутній документ учбово – курсового комбінату та період з 01.03.2016 по 15.09.2025 згідно довідки №995 від 15.09.2025, оскільки посада «Помічник командира загону» не передбачена постановою №202 від 31.03.1994. Зазначений період можливо зарахувати до пільгового стажу за Списком 1 після надання наказів про проведення атестації».

У відзиві позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 15.09.2025 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Заяву ОСОБА_1 направлено для розгляду за принципом екстериторіальності та 24.09.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення №047350008882, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та наведено наступний розрахунок стажу позивача:

«Страховий стаж особи становить 49 років 0 місяців 25 днів.

Стаж за Списком № 1 становить – 24 роки 11 місяців 0 днів.

Роботи згідно пост. 202 ( 25) - 15 років 5 місяців 18 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.»

10.11.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення №047350008882 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , яким наведений наступний розрахунок наявного стажу:

« Страховий стаж особи становить 49 років 1 місяць 25 днів.

Стаж за Списком №1 становить 24 роки 11 місяців 18 днів.

Роботи згідно пост. 202 ( 25) – 24 роки 11 місяців 16 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.»

18.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заяву ОСОБА_1 направлено для розгляду за принципом екстериторіальності та 10.12.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення про відмову у призначення пенсії №047350008882, яким наведено наступний розрахунок стажу позивача:

«Страховий стаж особи з урахуванням пільгового стажу роботи становить 40 років 2 місяці 25 днів, в тому числі додаткові роки за Списком №1 – 15 років. Пільговий стаж особи: роботи підземні, професії за постановою №202 – 15 років 5 місяців 11 днів, що дає право на зниження пенсійного віку на 10 років.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

-до страхового стажу зараховано всі періоди.

-до пільгового стажу не зараховано період навчання на курсах з відривом від виробництва з 14.08.2000 по 04.10.2000 згідно довідки №498 від 18.07.2025, оскільки відсутній документ учбово – курсового комбінату;

-період з 01.03.2016 по 15.09.2025 згідно довідки №995 від 15.09.2025, оскільки посада «Помічник командира загону» не передбачена постановою №202 від 31.03.1994. Зазначений період можливо зарахувати до пільгового стажу за Списком 1 після надання наказів про проведення атестації».

Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та у Київській області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з такого.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Так, з трудова книжка серії НОМЕР_2 від 07.08.2000 містить наступні записи стосовно спірних періодів роботи:

-ДТЕК «Павлоградвугілля»;

-07.08.2000 прийнятий підземним учнем гірника з повним робочим днем у шахті. Наказ №133к від 07.08.2000р.;

-14.08.2000 – 12.09.2000 направлений на курси гірників підземний. Наказ №456к від 14.08.2000р.;

-07.11.2000 переведений гірником підземним з повним робочим днем у шахті. Наказ № 178к від 07.11.2000р.;

-06.09.2002 переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті. Наказ №151к від 06.09.2002р.;

-11.07.2003 року переведений електрослюсарем підземним 5розряду з повним робочим днем у шахті. Наказ №115 к від 11.07.2003р.;

-Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Дніпровська» - дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля» реорганізовано в філію відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія» «Павлоградвугілля» «Шахта Дніпровська» Наказ Фонду Державного майна України;

-Відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «павлоградвугілля» перейменовано у Відкрите акціонерне товариство «Павлоградвугілля» з 25.10.2004р. Статут ВАТ «Павлоградвугілля» завтерджений загальними зборами акціонерів ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» протокол №1 від 15.10.2004р.;

-з 26.12.2005р. на базі Філії ВАТ «Павлоградвугілля» «Шахта «дніпровська» створено виробничий структурний підрозділ «Шахта «Дніпровська» ВАТ «Павлоградвугілля» протокол загальних зборів акціонерів №3 від 16.09.2005р. Наказ ВАТ «Павлоградвугілля» №567 від 07.12.2005р.;

-12.09.2006 року звільнений у зв`язку з переведенням у Державну Воєнізовану гірничорятувальну службу у Вугільній промисловості восьмий воєнізований гірничорятувальний загін ст. 36 п. 5 КЗпП України. Ріш. №148к від 13.09.2006р.;

-Державна воєнізована гірничорятувальна служба 8-й воєнізований гірничорятувальний загін;

-15.09.2006 прийнятий помічником командира взводу на умовах контракту по переведенню з ш. «Дніпровська». Наказ № 144 к від 15.09.2006р.;

-17.11.2008 призначений командиром взводу на умовах контракту. Наказ №214к від 17.11.2008р.;

-01.03.2016р. переведений згідно до контракту помічником командира загону ВПС на атестоване робоче місце за Списком №1. Наказ №22к від 01.03.2016р.;

-03.10.2025р. звільнений за угодою сторін, п. 1 ст. 36 КЗпП України. Наказ №152/к від 30.09.2025р.

Наданої до матеріалів адміністративної справи довідкою №995 від 15.09.2025 року Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону підтверджено, що ОСОБА_1 працює повний робочий день у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні з 01.03.2016 р. ( наказ №22-к від 01.03.2016р.) по 02.08.2016 року виконував аварійно – рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що обслуговувались, небезпечних з газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійних і 3 категорії за газами, за професією, посадою помічник командира загону, передбачено позицією 1.5б списком 1, розділом 1 «Гірничі роботи», п. 5 «Аварійно – рятувальні частини ( станції)» згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2016 року по 02.08.2016 року – 0 років 5 місяців 02 дні; за період з 03.08.2016 ( Наказ № 22к від 01.03.2016р.) по теперішній час виконував аварійно – рятувальні роботи у підземних умовах на шахтах, що обслуговувались, небезпечних з газодинамічних явищ, гірничних ударів, надкатегорійних і 3 категорії за газами, за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5 «Державна воєнізована гірничорятувальна служба» згідно до Постанови КМУ від 24.06.2016 року №461, ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 03.08.2016р. по 15.09.2025 року – 9 років 1 місяць 13 днів.

Додаткові відомості: зазначена посада підтверджується підсумками атестації робочого місця наказ № 178 від 08.07.2024 року, № 103 від 01.04.2020 року, наказ № 168 від 06.05.2015 року, наказ № 161 від 20.05.2010 року, наказ № 180 від 22.06.2005 року. З моменту останньої атестації характер та умови праці не змінились.

Довідкою №498 від 18.07.2025 року ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» підтверджено, що ОСОБА_1 за період з 14.08.2000р. ( наказ № 456к від 16.08.2000р.; наказ №532к від 18.09.2000р.) по 04.10.2000р. виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією курси з відривом від виробництва за професією «гірник підземний», отримував 100% тарифної ставки підземного робітника.

31.03.1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу ІІІ Постанови КМУ № 202 "Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні та третьої категорії за газом" віднесені, зокрема, респіраторники, а також командири відділень і взводів, їх заступники (помічники).

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, розділом 1 підрозділом 5 якого передбачені респіраторним, командири взводів. їх заступники (помічники), командири відділень. їх заступники (помічники), командири загонів. їх заступники (помічники).

Також вказані посади передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

З 11 березня 1994 року по 16 січня 2003 рік діяв Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, відповідно до якої до посад пільгового призначення відносились: 10100000 ГІРНИЧІ РОБОТИ, 10106000; Гірничорятувальні частини (станції), 1010600а а) Робітники, 1010600а-14812 Набирачі проб у штатах (рудниках), пробовідбирачі, зайняті набиранням проб у шахтах; 1010600а-1 8029 Респіраторники, ремонтники респіраторів і протигазів; 10106006 б) Керівники і спеціалісти (командним склад); 10106006-22988 Командири взводів, їх заступники (помічники); 10106006-23003 Командири відділень, їх заступники (помічники); Командири загонів. їх заступники (помічники); 10106006-23012 Командири пунктів, їх заступники (помічники).

З 16.01.2003 по 03.08.2016 діяв Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, відповідно до якої до посад пільгового призначення відносились: ГІРНИЧІ РОБОТИ; Аварійно-рятувальні частини (станції); 1.5а а) робітники; 1.5а набирачі проб у шахтах (рудниках); 1.5а ремонтувальники респіраторів та протигазів; 1.5а респіраторними; 1.5б 6) керівники та фахівці (командний склад); 1.5б командири взводів, їх заступники (помічники); 1.5б командири відділень, їх заступники (помічники); 1.5б командири загонів, їх заступники (помічники); 1.5б командири пунктів, їх заступники (помічники).

Постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» було затверджено Список № 1, у п. 5 Розділу 1 якого значиться: Державна воєнізована гірничорятувальна служба. Особовий склад, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.

Отже, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, в яких до посад пільгового призначення відносились, зокрема, командири загонів їх заступники (помічники), підлягає застосуванню при визначенні право на пенсію саме за віком.

Відповідно, позивач працював на посадах помічника командира загону, заступника командира загону, в.о. командира загону, командиром загону, які передбачені списком № 1 виробництва, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі Списком №202 право на пенсію незалежно від віку мають респіраторники, командири відділень і взводів, їх заступники (помічники) гірничорятувальних частин, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.

На підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо протиправності не зарахування пенсійним фондом до пільгового стажу позивача провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV Списком №1 періодів роботи з 01.03.2016 по 15.09.2025 року, що зазначені у його трудовій книжці та підтверджуються наказами про проведення атестації робочих місць на підприємстві, наявною пільговою довідкою та відомостями щодо застрахованої особи форми ОК -5.

Крім того, правильними є висновки суду першої інстанції, що період навчання з 14.08.2000 року по 04.10.2000 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 оскільки такий підтверджений записами трудової книжки, а також довідкою №498 від 18.07.2025 року ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», в якій вказано, що ОСОБА_1 виконував роботи підземним способом та отримував 100% тарифної ставки підземного робітника.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

При цьому, суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 в адміністративній справі №160/1068/26 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 30 червня 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 01 липня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко