Постанова від 10 червня 2026 р. у справі №280/5856/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/5856/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року (суддя Кисіль Р.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 03.12.2025 року) у адміністративній справі №280/5856/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним, зобов`язання повторно розглянути заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю особи, суд-

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправним рішення відповідача від 27.12.2024 року №45/д, оформлене протоколом від 27.12.2024 року №45/д (затвердженого заступником Міністра оборони України 07.01.2025 року) в частині повернення їй документів на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що дають право на отримання одноразової грошової допомоги; зобов`язати відповідача повторно розглянути її заяву від 02.09.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року позовні вимоги задоволено

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Міністерство оборони України та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому саме на цю дату застосовується законодавство щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Апелянт зазначив, що відповідно до п.5 Порядку №975 та ст.16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до інших членів сім`ї не відносяться особи, з якими військовослужбовець проживав без реєстрації шлюбу. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 не надала доказів, що вона перебувала на утриманні ОСОБА_2 , а рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2024 року у справі №335/9700/23 не встановлює факт перебування ОСОБА_1 на утриманні ОСОБА_2 ; рішенням суду встановлено факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу відповідно до ст.3 Сімейного кодексу України, як члена сім`ї загиблого.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (військовослужбовець) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (повторним) від 19.04.2024 року серії НОМЕР_1 , виданим Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Причиною смерті ОСОБА_2 (військовослужбовця) стала масована крововтрата внаслідок кровотечі з розширених вен стравоходу; смерть військовослужбовця настала внаслідок захворювання в період проходження ним військової служби. Рішенням Орджонікідзевського районного суду від 12.03.2024 року справі №335/9700/23, яке набрало законної сили 12.04.2024 року, встановлено факт спільного проживання однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з 2013 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (по день смерті ОСОБА_2 ). 02.09.2024 року ОСОБА_1 подала до Міністерства оборони України заяву про призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її цивільного чоловіка, військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби. До заяви були додані документи, на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 є членом сім`ї військовослужбовця ОСОБА_2 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене протоколом від 27.12.2024 року №45/д (затвердженим заступником Міністра оборони України бригадним генералом юстиції Сергієм Мельником 07.01.2025 року) повернуто ОСОБА_1 документи на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого та повідомлено, що право на призначення допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого), до яких ОСОБА_1 не відноситься та рекомендовано надати документи, які підтвердили, що ОСОБА_1 перебувала на утриманні померлого. Центральним об`єднаним районним ТЦК та СП листом від 22.04.2025 року №42197 ОСОБА_1 було повідомлено про повернення її заяви про виплату їй одноразової грошової допомоги на доопрацювання. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.16, , ч.1 ст.16-1, ч.3 ст.16-2, частинами 6, 8, 9 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; ст.41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу; Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, пунктами 3, 4, 5, 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та прийшов до висновку про те, що одноразова грошова допомога виплачується: 1) членам сім`ї військовослужбовця; 2) якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби. Суд врахував, що факт спільного проживання ОСОБА_1 з померлим військовослужбовцем однією сім`єю з 2013 року по день смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлений Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя рішенням від 12.03.2024 року у справі № 335/9700/23, в якому судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з померлим військовослужбовцем ОСОБА_2 спільно проживала однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу у період з 2013 року по день його смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вони вели спільне господарство, спочатку жили в с. Кам`янка Запорізької області, разом їздили до Польщі на заробітки, після початку повномасштабного вторгнення разом переїхали до м. Запоріжжя, перебуваючи в лавах Збройних силах України, ОСОБА_2 приїжджав до ОСОБА_1 , також ОСОБА_1 відвідувала його в госпіталі та піклувалася про нього. Суд вважав, що підхід Міністерства оброни України щодо повернення ОСОБА_1 документів, які містили наведене рішення суду, на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого та підтвердження її непрацездатності, що обумовило повернення документів, поданих позивачкою для призначення одноразової грошової допомоги, є необґрунтованим.

Матеріалами справи встановлено, що військовослужбовець ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (повторним) від 19.04.2024 року серії НОМЕР_1 , виданим Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Причиною смерті військовослужбовця ОСОБА_2 стала масована крововтрата внаслідок кровотечі з розширених вен стравоходу; смерть військовослужбовця настала внаслідок захворювання в період проходження ним військової служби.

Встановлено, що рішенням Орджонікідзевського районного суду від 12.03.2024 року у справі №335/9700/23, яке набрало законної сили 12.04.2024 року, встановлено факт спільного проживання однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з 2013 року до 08.08.2023 року.

Встановлено, що 02.09.2024 року ОСОБА_1 подала до Міністерства оборони України заяву про призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її цивільного чоловіка, військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, надавши додані документи про підтвердження факту, що вона є членом сім`ї військовослужбовця ОСОБА_2 .

Встановлено, що Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене протоколом від 27.12.2024 року №45/д повернуто ОСОБА_1 документи на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого. Зазначено, що ОСОБА_1 не відноситься до жодної із категорій, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги та рекомендовано надати документи, які підтвердили, що вона перебувала на утриманні померлого.

Встановлено, що листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.04.2025 року №42197 ОСОБА_1 було повідомлено про повернення її заяви про виплату їй одноразової грошової допомоги на доопрацювання.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.09.2024 року №6642/с вбачається, що членами сім`ї ОСОБА_2 є цивільна дружина – ОСОБА_1 ; батько – ОСОБА_4 , мати – ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; син – ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 . Військовослужбовець ОСОБА_2 з дати розірвання шлюбу 21.08.2013 року по дату смерті у шлюбі не перебував.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до частин 1, 2 ст.16, ч.1 ст.16-1, ч.3 ст.16-2, частин 6, 8, 9 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на день смерті ОСОБА_2 09.09.2023 року) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби. У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 п.2 ст.16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення). Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5,10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть. Одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста. Члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що одноразова грошова допомога виплачується: членам сім`ї військовослужбовця; якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що ОСОБА_1 не є особою, яка була на утриманні ОСОБА_2 а є його цивільною дружиною, що встановлено рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2024 року у справі №335/9700/23, тобто є членом сім`ї ОСОБА_2 .

Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року у адміністративній справі №280/5856/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова