Рішення від 02 липня 2026 р. у справі №620/5861/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/5861/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубіної М.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування акта,

У С Т А Н О В И В:

25.05.2026 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати Акт № 91-2025 Форма Нвс-5 затверджений головою Державної прикордонної служби України 30.10.2025, в частині прийнятого рішення про нескладання Акта за формою НПвс про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_2 .

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що Акт № 91-2025 Форма Нвс-5 затверджений головою Державної прикордонної служби України 30.10.2025, в частині прийнятого рішення про нескладання Акта за формою НПвс про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_2 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню в цій частині, адже з буквального тлумачення змісту пункту 17 Розділу II Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України від 22.03.2016 №199, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 18.04.2016 №574/28704 (далі – Інструкція №199) вбачається, що Акт форми НПвс не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком вчинення цим військовослужбовцем певних дій у стані алкогольного сп`яніння, тобто саме дії військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння (а не сам факт алкогольного сп`яніння) мають призвести до такого наслідку як загибель (смерть); той факт, що при судово-медичній токсикологічній експертизі крові від трупа ОСОБА_2 виявлений етанол в концентрації 4,8 г/л не спростовує факту смерті солдата ОСОБА_2 від ішемічної хвороби серця з артирільною гіпертензією; в разі відсутності причинного зв`язку між такими діями військовослужбовця (потерпілого) та наслідками у вигляді смерті підстави для не складання Акта форми НПвс відсутні, відтак комісія мала обов`язок скласти саме Акт форми НПвс. Натомість безпідставне не складання Акта за формою НПвс перешкоджає позивачці звернутися для реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі смерті мого сина військовослужбовця в період проходження ним військової служби.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М. М. від 28.05.2026 прийнято заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача, заперечуючи проти заявлених позовних вимог вказує, що відповідно до Акту № 91-2025 за формою Нвс-5 розслідування випадку смерті солдата ОСОБА_1 , що настала ІНФОРМАЦІЯ_1 близько 11:00, причиною смерті є гостре отруєння етиловим спиртом. Відповідно пункту 17 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 18.04.2016 № 574/28704, Акт форми Нвс-1 (або акт форми НПвс) не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком: вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння; вчинення військовослужбовцем злочину, кримінального або адміністративного правопорушення, що встановлено рішенням суду або органів досудового розслідування чи органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення; навмисного заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). Про наявність підстав для нескладення акта форми Нвс-1 (або акта форми НПвс) обов`язково зазначається в акті форми Нвс-5 із посиланням на відповідні документи, які додаються до першого примірника акта форми Нвс-5. З огляду на викладене, Адміністрація Державної прикордонної служби України діяла виключно в межах чинного законодавства та у спосіб, визначений законодавством України (стаття 19 Конституції України), Акт форми Нвс-1 правомірно не складається про нещасний випадок (випадок смерті), так як є наслідком вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного сп`яніння.

У письмових поясненнях третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача зазначає, що рішення комісії про складання (не складення) акта форми Нвс-1 (акта форми НПвс) № 91-25 розслідування випадку смерті, що стався 26.07.2025 о 10:58, прийнято відповідно пункту 17 розділу ІІ Інструкції № 199, оскільки у відповідності до Лікарського свідоцтва про смерть ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.09.2025 № 1349(міститься в матеріалах адміністративного позову) (замість остаточного від 28.07.2025 No1128) встановлено, що смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті – гостре отруєння етиловим спиртом.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Даний факт підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 . Згідно Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_2 , був військовослужбовцем та перебував на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - водій першої групи інспекторів прикордонної служби першого відділення інспекторів прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно із лікарським свідоцтвом про смерть від 28.07.2025 № 1128 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_3 . Смерть настала внаслідок захворювання; встановлена причина смерті ОСОБА_2 : а) Гостра серцево-судинна недостатність (безпосередня причина смерті); б) Коронарокардіосклероз; в) Ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією.

Відповідно до довідки від 28.07.2025 про причину смерті ОСОБА_2 зазначена причина смерті: Ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією.

З рапорту від 27.07.2025 №Р-28196-25 начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 підполковника ОСОБА_3 виконуючому обов`язки коменданта ІНФОРМАЦІЯ_4 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) стало відомо, що: 26.07.2025 близько 14:00, заступнику начальника п`ятнадцятої прикордонної застави з морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 капітану ОСОБА_4 надійшла інформація в телефонному режимі від ОСОБА_5 , яка є матір`ю солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що перебуваючи на вихідному дні у с. Піски, Чернігівського р-ну, Чернігівської обл., близько 11:00 її сину солдату ОСОБА_2 раптово стало зле і він упав без ознак життя. Одразу нею було викликано карету швидкої медичної допомоги, яка після проведених реанімаційних процедур констатувала смерть військовослужбовця.

З листа ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 11.09.2025 № 01-112/1587 встановлено, що згідно висновку експерта від 28.07.2025 – 09.09.2025 №1034 при судово-медичній експертизі трупа виявлено різко виражені ознаки гострого токсичного стану внаслідок гострого отруєння етиловим алкоголем. Цей висновок підтверджується результатами судово-токсикологічного дослідження біологічних рідин при якому виявлено етанол в концентрації в крові 4,8 г/л; внутрішніми ознаками: різкий набряк головного мозку та оболонок, набряк судинних сплетень бічних шлуночків; гіперемія слизової оболонки шлунку та крововиливів під його слизову оболонку; крововиливи у підшлункову; переповнений сечовий міхур; ознаки швидконаставшої смерті: крововиливи під серозні оболонки, значне повнокров`я внутрішніх органів.

У відповідності до Лікарського свідоцтва про смерть ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.09.2025 № 1349 (замість остаточного від 28.07.2025 №1128) встановлено, що смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті – гостре отруєння етиловим спиртом.

На підставі вищезазначеного, Рішенням комісії про складання (не складення) акта форми Нвс-1 (акта форми НПвс) складено акт №91-25 розслідування випадку смерті, що стався 26.07.2025 о 10:58 у ІНФОРМАЦІЯ_7 , за формою Нвс-5 від 30.10.2025 №91-2025, у кому зазначено, що відповідно до пункту 17 розділу ІІ Інструкції № 199 було вирішено не складати акт форми Нвс-1 (акт форми НПвс).

У розділі 3 Акта «Обставини, за яких стався нещасний випадок» зазначено про таке:

«... 26.07.2025 близько 14:00, заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) з морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) капітану ОСОБА_4 надійшла інформаціі? в телефонному режимі від ОСОБА_1 , яка є матір`ю солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що перебуваючи на вихідному дні у с. Піски, Чернігівського району, Чернігівської області, близько 11:00 її сину солдату ОСОБА_2 раптово стало зле і він упав без ознак життя. Одразу нею було викликано карету швидкоії медичної допомоги, яка після проведення реанімаційних процедур констатувала смерть військовослужбовця;» (…) « з листа ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 11.09.2025 року №01-112/1587 встановлено, що: згідно висновку експерта від 28.07.2025-09.09.2025 № 1034: (… ) Підсумки: 2. (2. Яка причина смерті? 6. Чи є в крові та сечі трупа алкоголь, якщо так то в якій концентрації, і в якому ступені сп`яніння перебувала ця особа на момент настання смерті? Чи є причиною смерті алкогольне сп`яніння?). При судово-медичній експертизі трупа ОСОБА_2 виявлено різко виражені ознаки гострого токсичного стану внаслідок гострого отруєння етиловим алкоголем. Цей висновок підтверджується результатами судово-токсикологічного дослідження біологічних рідин при якому виявлено етанол в концентрації в крові 4,8 г/л; внутрішніми ознаками: різкии? набряк головного мозку та оболонок, набряк судинних сплетень бічних шлуночків; гіперемія слизової оболонки шлунку та крововиливів під його слизову оболонку; крововиливи у підшлункову; переповнений сечовий міхур; ознаки швидконаставшоі? смерті: крововиливи підсерозні оболонки, значне

повнокров`я внутрішніх органів;

- з постанови про закриття кримінального провадження від 31 липня 2025 року встановлено, що: слідчим відділом Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025270340002192, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України встановлено, що: до чергової частини Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_3 , помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без ознак насильницької смерті, видимих тілесних ушкоджень не виявлено. В 2022 році була операція по видаленню грижі, на постійній основі жалівся на болі в серці. Виїздом СОГ на місце події за адресою: АДРЕСА_3 , виявлено труп ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . При зовнішньому огляді видимих тілесних ушкоджень не виявлено. Допитано в якості свідка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 показала, що 26.07.2025 близько 10:00 її син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 сидів на подвір`ї на металевому столі та повідомив, що піде вмитися з відра, яке стояло поруч. Після чого хотів присісти на землю на подвір`ї, але присідаючи впав на землю. ОСОБА_1 підбігла до сина та він повідомив, що полежить. Через пів години ОСОБА_1 помітила, що її син без свідомості. Остання викликала швидку, в ході чого було виявлено, що ОСОБА_2 помер. Допитано в якості свідка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 показала, що 26.07.2025 о 10:10 прибули за викликом до хворого ОСОБА_2 , 51 р. було проведено реанімаційні заходи на протязі 20 хвилин. О 10:58 констатовано біологічну смерть. Без ознак насильницької смерті, тілесних ушкоджень не виявлено. В ході проведення досудового розслідування встановлено причину смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою виявилась: ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією». (…) « з Лікарського свідоцтва про смерть ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.09.2025 № 1349 (замість остаточного від 28.07.2025 №o 1128) встановлено, що: смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті - гостре отруєння етиловим спиртом».

Згідно із Розділом 4 Акта за формою Нвс-5 від 30.10.2025 №91-2025 причиною випадку смерті є: гостре отруєння етиловим спиртом.

Згідно із Розділом 7 Акта за формою Нвс-5 від 30.10.2025 №91-2025 зроблений наступний висновок комісії:

«1) Випадок смерті з солдатом ОСОБА_2 уважати таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

2) Відомості про осіб, дії яких призвели до нещасного випадку - Відсутні.

3) Перелік порушень вимог нормативно-правових актів – Відсутні».

В Розділу 8 Акта за формою Нвс-5 від 30.10.2025 №91-2025 комісія вирішила таке: «акт за формою НПвс про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_2 , відповідно пункту 17 розділу II Інструкції № 199 не складати. З Лікарського свідоцтва про смерть ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.09.2025 № 1349 (замість остаточного від 28.07.2025 № 1128) встановлено, що причиною смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є - гостре отруєння етиловим спиртом»

Супровідним листом від 18.04.2026 за № 03.3/6121-26 в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , направив представнику позивачки на його запит від 16.04.2026 копію Акта форми Нвс-5 №91-2025 від 30.10.2025, затвердженого Головою Державної прикордонної служби України 30.10.2025 року та копію матеріалів розслідування нещасного випадку (випадку смерті).

ОСОБА_1 , вважаючи протиправним Акт № 91-2025 Форма Нвс-5 затверджений головою Державної прикордонної служби України 30.10.2025, в частині прийнятого рішення про нескладання Акта за формою НПвс про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_2 , звернулась до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За змістом статті 1 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій; воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому, указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжувався та триває й на даний час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Згідно з частинами першою та другою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Відповідно до частини другої цієї статті, проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. А частиною третьою цієї статті визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закон України від 03.04.2003 № 661-IV «Про Державну прикордонну службу України» (далі - Закон № 661-IV).

Відповідно до статті 1 Закону № 661-IV на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Статтею 2 Закону № 661-IV визначено, що основними функціями Державної прикордонної служби України є:

охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму;

здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення;

охорона суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та контроль за реалізацією прав і виконанням зобов`язань у цій зоні інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій;

ведення розвідувальної, інформаційно-аналітичної та оперативно-розшукової діяльності в інтересах забезпечення захисту державного кордону України згідно із законами України «Про розвідувальні органи України» та «Про оперативно-розшукову діяльність»;

участь у боротьбі з організованою злочинністю та протидія незаконній міграції на державному кордоні України та в межах контрольованих прикордонних районів;

участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом;

участь у здійсненні державної охорони місць постійного і тимчасового перебування Президента України та посадових осіб, визначених у Законі України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб»;

охорона закордонних дипломатичних установ України;

координація у мирний час діяльності утворених відповідно до законів України військових формувань та відповідних правоохоронних органів, пов`язаної із захистом державного кордону України, відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про державний кордон України»;

координація діяльності державних органів, що здійснюють різні види контролю при перетинанні державного кордону України, пропуску до/з тимчасово окупованої території України або беруть участь у забезпеченні режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон України та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду.

Виконання зазначених у частині першій цієї статті функцій є оперативно-службовою діяльністю Державної прикордонної служби України.

Відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про Державну прикордонну службу України», з метою встановлення єдиного порядку розслідування та обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Державної прикордонної служби України та приведення нормативно-правових актів Адміністрації Державної прикордонної служби України у відповідність до законодавства, наказом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2016 №199 «Про затвердження Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України» затверджено Інструкцію № 199.

Ця Інструкція визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, її територіальних органів, органів охорони державного кордону, Морської охорони, підрозділів спеціального призначення, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів та підрозділів забезпечення Державної прикордонної служби України (пункт 1 розділу І Інструкції № 199).

Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції № 199 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме: обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострих отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень через аварії, пожежі, стихійні лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакти із представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один день і більше, а також у разі смерті військовослужбовця. У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.

Згідно із пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 199 про кожний нещасний випадок потерпілий або особа, яка його виявила, чи свідок нещасного випадку повинні негайно доповісти безпосередньому керівнику або керівнику робіт і вжити заходів для надання необхідної допомоги потерпілому.

Пунктами 5, 6, 8 та 15-17 розділу 2 Інструкції №199 встановлено, що у разі групового нещасного випадку, випадку з тяжкими наслідками або випадку смерті військовослужбовця комісія призначається наказом Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу за погодженням з Адміністрацією Держприкордонслужби, яке оформлюється наказом Адміністрації Держприкордонслужби.

У разі якщо потерпілий є військовослужбовцем Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу, комісія призначається наказом Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу відповідно.

Комісія зобов`язана: оглянути місце нещасного випадку, одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; з`ясувати обставини та причини нещасного випадку, чи не є нещасний випадок наслідком вчинення потерпілим дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння, вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства; визначити, чи стався нещасний випадок з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби; установити осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці (якщо такі особи були), розробити заходи щодо запобігання таким нещасним випадкам.

За результатами розслідування комісія зобов`язана скласти: акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався (додаток 1) (далі - акт форми Нвс-5); акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби (додаток 2) (далі - акт форми Нвс-1), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, або акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби (додаток 3) (далі - акт форми НПвс), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Акти підписують голова і всі члени комісії. У разі незгоди зі змістом зазначених актів член комісії підписує їх з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта форми Нвс-5.

Підписані акти подаються на затвердження керівнику органу Держприкордонслужби, який призначив комісію.

Керівник органу Держприкордонслужби, який призначив комісію, розглядає та затверджує акти форми Нвс-5 та форми Нвс-1 (або форми НПвс) протягом трьох діб після їх подання.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною третьою статті 24 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Акт форми Нвс-1 (або акт форми НПвс) не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком:

вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння;

вчинення військовослужбовцем злочину, кримінального або адміністративного правопорушення, що встановлено рішенням суду або органів досудового розслідування чи органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення;

навмисного заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Про наявність підстав для нескладення акта форми Нвс-1 (або акта форми НПвс) обов`язково зазначається в акті форми Нвс-5 із посиланням на відповідні документи, які додаються до першого примірника акта форми Нвс-5.

Аналіз наведених норм змісту пункту 17 Розділу II Інструкції №199 свідчить про те, що, зокрема Акт форми НПвс не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком вчинення цим військовослужбовцем певних дій у стані алкогольного сп`яніння. Тобто саме дії військовослужбовця у стані алкогольного сп`яніння (а не сам факт алкогольного сп`яніння) мають призвести до такого наслідку як загибель (смерть).

При цьому підставою для нескладання акта є офіційні результати судово-медичної експертизи, де причиною смерті вказано токсичну дію еталону (алкогольне отруєння).

В разі відсутності причинного зв`язку між такими діями військовослужбовця (потерпілого) та наслідками у вигляді смерті підстави для не складання Акту форми НПвс відсутні.

За визначенням, гостре отруєння етиловим спиртом (гостра алкогольна інтоксикація) - це важкий патологічний стан, що розвивається внаслідок швидкого надходження в організм токсичних доз етанолу (алкоголю) або напоїв, які його містять.

Тобто, отруєння етиловим спиртом є результатом дій вживання надмірної дози етанолу, що викликає інтоксикацію організму та відмову життєво важливих систем організму.

Судом враховано, що згідно висновку експерта від 28.07.2025 – 09.09.2025 №1034 при судово-медичній експертизі трупа виявлено різко виражені ознаки гострого токсичного стану внаслідок гострого отруєння етиловим алкоголем. Цей висновок підтверджується результатами судово-токсикологічного дослідження біологічних рідин при якому виявлено етанол в концентрації в крові 4,8 г/л; внутрішніми ознаками: різкий набряк головного мозку та оболонок, набряк судинних сплетень бічних шлуночків; гіперемія слизової оболонки шлунку та крововиливів під його слизову оболонку; крововиливи у підшлункову; переповнений сечовий міхур; ознаки швидконаставшої смерті: крововиливи під серозні оболонки, значне повнокров`я внутрішніх органів.

Згідно із Лікарського свідоцтва про смерть ДСУ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.09.2025 № 1349 (замість остаточного від 28.07.2025 №1128) встановлено, що смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті – гостре отруєння етиловим спиртом.

З урахуванням наведеного, оскільки в межах цієї справи встановлено, що саме отруєння етиловим спиртом призвело до смерті ОСОБА_2 про що зазначено в результатах судово – медичної експертизи, що є результатом дій вживання надмірної дози етанолу, відповідачем в акті розслідування випадку смерті, що стався 26.07.2025 о 10:58 у ІНФОРМАЦІЯ_7 , за формою Нвс-5 від 30.10.2025 №91-2025, правомірно зроблено висновок відповідно пункту 17 розділу ІІ Інструкції № 199 про не складання акта форми НПвс , оскільки в цьому випадку діє особливий порядок документування.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що оспорюваний у цій справі Акт № 91-2025 Форма Нвс-5, затверджений головою Державної прикордонної служби України 30.10.2025, в частині прийнятого рішення про не складання Акта за формою НПвс про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_2 , є таким, що відповідає критеріям, визначеним у статті 19 Конституції України та статті 2 КАС України, тому відсутні правові підстави для визнання його судом протиправним та скасування.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, через що розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 227, 241-243, 246, 250-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору – військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування ака, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марія ДУБІНА