Рішення від 02 липня 2026 р. у справі №420/38517/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації

Дата: 02 липня 2026 р.

Справа: №420/38517/25

Суддя: Лебедєва Г.В.

Справа № 420/38517/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частина НОМЕР_1 , позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії, наказів визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – відповідач 1), військової частина НОМЕР_1 (далі по тексту – відповідач 2), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі, пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю II групи;

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано придатним до військової служби під час мобілізації;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) до особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) з військової служби та виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянута заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю, з врахуванням наведених судом у своєму рішенні правових висновків та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.10.2025 року (вночі) позивача (особу з інвалідністю II групи), затримано працівниками Національної поліції (повідомлено, що позивач знаходиться у «розшуку ТЦК») та примусово доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_5 перешкодив позивачу в поданні заяви з документами для оформлення відстрочки, у зв`язку з чим заяву про оформлення відстрочки від 09.10.2025 року подано представником позивача. Однак, посадовим особами ІНФОРМАЦІЯ_1 / ВЛК визнано позивача придатним до військової служби, заяву і право на відстрочку проігноровано, призвано на військову службу під час мобілізації та направлено для проходження подальшої військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

Позивач уважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року, а також уважає протиправними та такими, що підлягають скасування постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою його визнано придатним до військової служби під час мобілізації, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині його призову на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині його зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 , а тому звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 21.11.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 4844,80 грн.

26.11.2025 року до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків до якої долучено квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою від 01.12.2025 року суд відкрив провадження в адміністративній справі та ухвалив розгляд справи № 420/38517/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 23.12.2025 року.

Також вказаною ухвалою задоволено частково клопотання позивача про витребування доказів.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : копію наказу/витягу із наказу (або іншого документального підтвердження) щодо взяття ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКШ1 НОМЕР_2 ) на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_6 , а якщо такі докази відсутні, то письмово повідомити суд про це; копію постанови (рішення) військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо визначення ступеню придатності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, а також всіх документів, які створені під час проходження ним військово-лікарської комісії (направлення, картки огляду, результатів аналізів обстежень, тощо); копію наказу / витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , а якщо такого наказу / витягу із наказу немає, то письмово повідомити суд про це; копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ), а також всіх документів, що пов`язані із призовом його на військову службу та направлення його служби до військової частини НОМЕР_1 ; копію витягу (інформаційної довідки) щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на момент надання відповіді суду.

Витребувано від військової частини НОМЕР_1 : інформацію у письмовому вигляді на яких підставах та відповідно до якого документа ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) було призвано та направлено для проходження військової служби за мобілізацією до військової частини НОМЕР_1 ; копію рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) до військової служби; копію наказу про зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; копію документа, який підтверджує факт проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПІІ НОМЕР_2 ) військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

Витребувано від Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради всі копії документів, що пов`язані з продовженням ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) інвалідності та встановлення III групи інвалідності.

08.12.2025 року до суду від Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради, на виконання ухвали від 01.12.2025 року в частині витребування доказів, надійшли копії медичних документів щодо позивача.

08.12.2025 року до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , з ІНФОРМАЦІЯ_7 до військової частини НОМЕР_1 не прибував, до списків особового складу не зараховувався. У зв`язку з цим, військова частина НОМЕР_1 не є належним відповідачем у даній справі, оскільки між нею і позивачем не відбувалось жодних правовідносин з приводу призову та проходження військової служби, а також не може надати відомості та документи на виконання ухвали від 01.12.2025 про витребування доказів у справі № 420/38517/25 з причини їх відсутності.

В підготовче засідання, призначене на 23.12.2025 року з`явився представник позивача. Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

Ухвалою від 23.12.2025 року повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме: копію наказу/витягу із наказу (або іншого документального підтвердження) щодо взяття ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_6 , а якщо такі докази відсутні, то письмово повідомити суд про це; копію постанови (рішення) військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо визначення ступеню придатності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, а також всіх документів, які створені під час проходження ним військово-лікарської комісії (направлення, картки огляду, результатів аналізів обстежень, тощо); копію наказу / витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , а якщо такого наказу / витягу із наказу немає, то письмово повідомити суд про це; копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ), а також всіх документів, що пов`язані із призовом його на військову службу та направлення його служби до військової частини НОМЕР_1 ; копію витягу (інформаційної довідки) щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на момент надання відповіді суду.

Суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 23.12.2025 року, відклав підготовче засідання на 20.01.2026 року.

14.01.2025 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву. Відповідно до відзиву відповідач 1 проти задоволення позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування своєї позиції ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначає, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 08.10.2025 року по 14.10.2025 року (зняття позивача з обліку у зв`язку з призовом на військову службу по мобілізації). Позаштатною військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 13.10.2025 року ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби у воєнний час під час загальної мобілізації. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 призваний на військову службу і направлений для її проходження до військової частини НОМЕР_1 . З питанням оформлення відстрочки станом на день призову позивач не звертався та підлягав призову. Що стосується незгоди позивача з постановою військово-лікарської комісії відповідач 1 вказує, що Положенням № 402, у разі незгоди із рішеннями госпітальні та гарнізонні ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду. ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що, на думку відповідача 1, є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову. Також відповідач 1 звернув увагу на постанову Верховного Суду від 10.02.2022 року у справі № 160/7153/20, у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

В підготовче засідання, призначене на 20.01.2026 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. В клопотанні про витребування доказів представник позивача зазначив, що у разі неявки позивача або його представника на судове засідання, розглянути справу за їх відсутності. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

Ухвалою від 20.01.2026 року витребувано від ОСОБА_1 докази по справі, а саме: копію всіх сторінок військового квитка; копії документів, які містять відомості про проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою від 20.01.2026 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/38517/25 на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 17.02.2026 року.

02.02.2026 року до суду від позивача надійшла заява про доручення клопії сторінок військового квитка.

Підготовче засідання, призначене на 17.02.2026 року, було відкладено на 03.03.2026 року у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

В підготовче засідання, призначене на 03.03.2026 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. В клопотанні про витребування доказів представник позивача зазначив, що у разі неявки позивача або його представника на судове засідання, розглянути справу за їх відсутності. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

Ухвалою від 03.03.2026 року залучено до участі у справі № 420/38517/25 у якості співвідповідача позаштатну військову-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , розгляд справи розпочато спочатку та витребувано від позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме копію постанови позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.10.2025 року, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, а також всі документи, які створені під час проходження ним військово-лікарської комісії (направлення, картки огляду, результати аналізів обстежень, тощо).

Підготовче засідання відкладено на 01.04.2026 року.

В підготовче засідання, призначене на 01.04.2026 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. В клопотанні про витребування доказів представник позивача зазначив, що у разі неявки позивача або його представника на судове засідання, розглянути справу за їх відсутності. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

Ухвалою від 01.04.2026 року повторно витребувано від позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 докази по справі, а саме: копію постанови позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.10.2025 року, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, а також всі документи, які створені під час проходження ним військово-лікарської комісії (направлення, картки огляду, результати аналізів обстежень, тощо).

Підготовче засідання відкладено на 28.04.2026 року.

02.04.2026 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву. Відповідно до відзиву відповідач 1 проти задоволення позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування своєї позиції ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначає, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку з 02.12.1991 року у ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно абз. 2 п. 2. ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» як звільнений від військової служби в запас, та не зарахованому до ІНФОРМАЦІЯ_9 , 01.05.2025 року. За наявності у ІНФОРМАЦІЯ_10 наступна інформація - ОСОБА_1 порушив військовий облік з 01.05.2025 року — не став на військовий облік згідно визначеного терміну. У зв`язку з порушення військового військовозобов`язаний ОСОБА_1 був доставлений працівником поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 08.10.2025 року у 00 годин 35 хвилин. У той же день, 08.10.2025 року взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_10 згідно абз. 3 п. 2. ч. 1. ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок, та військову службу» як такій, що прибув з іншої місцевості (адміністративно-територіальної одиниці) України або із за кордонна нове місце проживання. Позаштатною військово-лікарською комісію від 13.10.2025 року проведено ретельно медичне обстеження та медична експертиза з урахування всіх без винятку об`єктивних доказів, матеріалів, скарг, та результатів проходження обстеження, при цьому була виготовлена Постанова з загальним рішенням членів військово-лікарської комісії від 13.10.2025 року на підставі якої складена Довідка військово-лікарсьої комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025 року з урахуванням існуючих діагнозів, а саме: діабетична полінейропатія, остеохондроз хребта, дискогенна попереково-крижова радікулопатія — з остаточним висновком на підставі статті 23в, 64в графи 1 розкладу хвороб — придатний до військової служби. Висновок війсково-лікарської комісії спростовує повністю доводи позивача, так як при їх проходженні були враховані, скарги, громадянина ОСОБА_1 , його історію хвороб, та наявність супутніх захворювань, тому: військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , повністю на законних підставах пройшов обстеження та медичну експертизу позаштатної військо-лікарської комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з чим був виготовлений Наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов до військової служби.

В підготовче засідання, призначене на 28.04.2026 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. В клопотанні про витребування доказів представник позивача зазначив, що у разі неявки позивача або його представника на судове засідання, розглянути справу за їх відсутності. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

Ухвалою від 28.04.2026 року суду закрито підготовче провадження в адміністративній справі № 420/38517/25 та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.05.2026 року.

В судове засідання, призначене на 26.05.2026 року, з`явився представник позивача. Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від військової частини надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представників.

У вступному слові представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні з підстав викладених у позові.

Суд в судовому засіданні з`ясував думку представника позивача щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 26.05.2026 року, клопотання представників учасників справи задовольнив та на підставі ч. 3 ст. 194 КАС України здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №074044 від 17.07.2024 року ОСОБА_1 була встановлена дуруга група інвалідності на строк до 01.08.2025 року, дата чергового переогляду 04.07.2025 року.

Позивачу видано направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи від 05.09.2025 № 8е993с54-а877-469с-93d8-с84141са49аа, в якому, зокрема, зазначено:

« 16. Наявність або відсутність в особи раніше встановленої інвалідності: так;

17. У разі наявності в особи раніше встановленої інвалідності: Група інвалідності, яку встановлено (у разі встановлення І групи інвалідності -також підгрупау): друга (II); Дата, з якої встановлено інвалідність: 04.07.2024; Встановлення інвалідності безстроково або на визначений строк: на визначений строк; Строк, на який встановлено інвалідність (крім осіб, яким інвалідність встановлено безстроково): 1; Дата, на яку було призначено повторний огляд / повторне оцінювання (останній / останнє з призначених): 04.07.2025; Причина інвалідності (зазначається одна причина; у разі наявності інвалідності з дитинства може бути додатково зазначено іншу причину): захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку;

18. Підстави для направлення на оцінювання: настання строку повторного огляду;

27. Мета направлення особи на оцінювання: закінчення строку, на який встановлено інвалідність;

31. Бажана форма розгляду експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи: очно, в закладі охорони здоров`я;

33. Заклад охорони здоров`я, до якого особу направлено для проведення оцінювання: найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 11» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.».

Також на вказаному направленні міститься запис «Огляд ЕКОПФО 13.10.2025 9.30».

Позивачу видано направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи від 05.09.2025 № 8е993с54-а877-469с-93d8-с84141са49аа на якому міститься запис «Огляд 12.11.2025 11.00.-11.15».

12.11.2025 року позивачу встановлено третю групу інвалідності, що підтверджується витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 4958/25/1635/В від 12.11.2025 року.

Згідно відміток у військовому квитку позивача серії НОМЕР_4 він з 02.12.1991 року був прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_11 , з 17.07.1992 року був знятий з обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 . Інших відміток про військовий облік військовий квиток позивача не містить.

Відповідно до облікової картки до військового квитка серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 :

- взято на військовий облік 02.12.1991 року у ІНФОРМАЦІЯ_13 - як звільненого з військової служби в запас та не зарахованого до військового оперативного резерву (абз. 2 п. 2. ч. 1 ст. 37);

- взято на військовий облік 01.05.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_13 – Інший випадок;

- знято з військового обліку 08.10.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_8 – як вибувшого в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання (абз. 2 п. 2. ч. 5 ст. 37);

- взято на військовий облік 01.05.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_14 – як військовозобов`язаного , який прибув з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або за кордону на нове місце проживання(абз. 2 п. 2. ч. 5 ст. 37);

- знято з військового обліку 08.10.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_10 – як призваного чи прийнятого на військову службу (абз. 3 п. 2. ч. 5 ст. 37) (Мобілізація).

Відповідно даних витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносно ОСОБА_1 було направлено звернення до органів Національної поліції щодо розшуку.

У вказаному витягу зазначена наступна інформація:

Тип подання – електронний;

Статус – неактивний;

Причина подання – Змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»);

Орган Національної поліції - відділення поліції № 3 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області;

Порушення ВО від – 01.05.2025;

Порушення ВО до – 30.04.2026;

Номер звернення – Е2039578;

Дата звернення – 01.05.2025;

Причини скасування – особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст. 210 КУпАП;

Дата скасування – 08.10.2025;

Примітка – Особу доставлено. Скасовано автоматично.

Згідно довідки про доставлення (супроводження громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 працівником поліції 08.10.2025 року о 00:35 год. доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як порушника військового обліку.

09.10.2025 року адвокат позивача Калашнікова Марина Олександрівна звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою від ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобіліції на підставі пункуту 2 частини 1 стітті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». До якої додала: копію паспорту громадянина України серії НОМЕР_5 ,виданого Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 27.10.1997 року; копію РНОКПП ОСОБА_1 ; копію Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААД № 074044 від 17.07.2024 року; копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_6 від 07.09.2024 року; копію постанови Кабінету Міністрів України № 390 від 30.03.2022 року; копію ордеру про надання правничої допомоги; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ОД № 003503, виданого 21.11.2018 року Радою адвокатів Одеської області; посвідчення адвоката України № 003503, виданого 21.11.2018 року; договору про надання правничої допомоги.

Вказана заява була підписана адвокатом.

Вказана заява направлена кур`єром та 09.10.2025 року отримана ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Листом від 13.10.2025 року № С/19574/1, ІНФОРМАЦІЯ_5 , повідомив позивача:

«На Вашу заяву від 09.10.2025 з питання надання відстрочки повідомляю, що з 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560), який визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення (пункт 1 Порядку № 560).

Відповідно до ст.58 вказаного Порядку (зі змінами), за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, па особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Ваша заява була подана адвокатом ОСОБА_2 через чергову частину ІНФОРМАЦІЯ_16 з порушенням порядку та процедури її подання без Вашого особистого прибуття разом з військово- обліковим документом, що є порушенням п. 58 Порядку №560.

Зазначена заява від 09.10.2025 Вами не підписана, замість підпису військовозобов`язаного заявника, що претендує на відстрочку, в заяві стоїть підпис адвоката Марини Калашнікової, шо також є порушенням п.58 Порядку №560.

До заяви в якості повноважень на представлення Ваших інтересів адвокатом М Калашніковою додано копію договору про надання правничої допомоги б/н від 08.10.2025, який не містить права адвоката Марини Калашнікової представляти Ваші інтереси в Міністерстві оборони України, військових частинах Збройних Сил України, органах військового управління, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки тощо.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Зважаючи на те, що підписаним Вами договором б/н від 08.10.2025 не передбачено право адвоката щодо представництва Ваших інтересів в ІНФОРМАЦІЯ_17 з питань надання Вам відстрочки, в тому числі підпису Вашої заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, Ваша заява задоволена бути не може, оскільки підписана неуповноваженою особою

Також зазначаю, що пункт 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює: «не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії)».

Додаток 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізацій, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року (із змінами та доповненнями) передбачає наступний перелік необхідних документів для отримання відстрочки за п.2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «довідка до акта огляду медико-сошальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, яке підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю“, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю“, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики, або постанова військово-лікарської комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки, або відомості про групу інвалідності, причину інвалідності, дату встановлення інвалідності, безстроковість установлення групи інвалідності чи дату наступного переогляду, отримані із Централізованого банку даних з проблем інвалідності засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери».

До заяви про надання відстрочки згідно пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» адвокатом М.Калашніковою долучено копію довідки до акта огляду МСЕК 12 ААД № 074044 від 17.07.2024 на ім`я ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом другої групи захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ на строк до 01.08.2025, але на теперішній час термін дії вказаної довідки скінчився та ОСОБА_1 , підлягав переогляду 04.07.2025.

Згідно долученої адвокатом М.Калашніковою до заяви копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_7 , виданого Пенсійним фондом України (дата видачі нерозбірливо - копія незадовільної якості), ОСОБА_1 отримував пенсію як інвалід другої групи до 31.07.2025, таким чином, термін його дії також скінчився.

Водночас, будь-які інші передбачені Порядком №560 документи щодо наявності на теперішній час у Вас інвалідності, до заяви долучені не були.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в України, грунтується па засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, Ваша заява від 09.10.2026 про надання відстрочки Вами не підписана, відправлена адвокатом з порушенням регламентованої Порядком №560 процедури подання такої заяви встановленого зразку без особистого прибуття військовозобов`язаного до центру комплектування разом з військово-обліковим документом, а також не містить в додатках будь-які передбачені Порядком №560 документи щодо наявності на теперішній час у Вас інвалідності, тому не підлягає передачі на комісію.»

13.10.2025 року Військово-лікарською медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатом якого складена довідка військово-лікарської комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025 року.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025 року, позивачу встановлено діагноз: діабетична полінейропатія, остеохондроз хребта, дискогенна попереково-крижова радікулопатія та на підставі статті 23в, 64в графи ІІ розкладу хвороб визнано придатним до військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.10.2025 року № 1535 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.10.2025 року № 1536 «Про зняття з військового обліку військовозобов`язаних та резервістів, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період» ОСОБА_1 знято з військового обліку.

Позивач уважаючи, протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року, а також уважаючи протиправними та такими, що підлягають скасування постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою його визнано придатним до військової служби під час мобілізації, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині його призову на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині його зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 , звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст.2 Закону № 2232-ХІІ передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно ч. 3 ст. 37 Закону №2232-ХІІ призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закон № 2232-XII призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Надалі воєнний стан в Україні продовжувався Указами Президента України та діє на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу встановлено місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку: 1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; 2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України; 3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

За приписами ст.1 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку" від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абз.1 ч.1 ст.22 Закону № 3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Частиною 3 ст.22 Закону № 3543-XII встановлено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Відповідно до ч.5 ст.22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Отже, з 24.02.2022 р. під час проведення загальної мобілізації у громадян України виник обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Статтею 23 Закону № 3543-XII передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, згідно з п.1 ч.3 ст.23 Закону № 3543-XII (в редакції, чинні на час виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Частиною 7 ст. 23 Закону №3543-XII установлено, що перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

За приписами ч.5 ст.22 Закону № 3543-XII порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає, зокрема, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно п.11 Положення № 154 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого,

беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві;

оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок 1487).

За пунктом 3 цього Порядку військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1487 з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

За пунктом 7 Порядку № 1487 Генеральний штаб Збройних Сил:

здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах (крім СБУ та розвідувальних органів), органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах та організаціях;

встановлює особливості ведення військового обліку органами військового управління, військовими частинами Збройних Сил, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;

визначає перелік дефіцитних для Збройних Сил військово-облікових спеціальностей військовозобов`язаних, за наявності яких вони не підлягають бронюванню;

погоджує програми підготовки персоналу, відповідального за організацію та ведення військового обліку.

За п.15 цього Порядку за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

Відповідно до п. 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

За п. 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

відповідно до абз. 2 п. 82 Порядку № 1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Згідно п.п 1, 7 Додатку 2 Порядку 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

З аналізу підпунктів 1 та 7 Додатка 2 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487, убачається, що територіальна належність військового обліку безпосередньо пов`язується із задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання особи.

Підпункт 7 Додатка 2 передбачає обов`язок особи звернутися до відповідного ТЦК у разі прибуття до нового місця проживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 932).

За п. 1 Цей Порядок визначає:

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

За п.3 Порядку № 932 метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 932 взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років здійснюється відповідальними посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання. Взяття на військовий облік громадян України, у яких відсутнє зареєстроване/задеклароване місце проживання, здійснюється визначеними Генеральним штабом Збройних Сил територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

За п. 17-1 Порядку № 932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Постановою від 16.05.2024 р. № 560 Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Відповідно до п.56, 57 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Таким чином, комісія, яка розглядає питання надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період є міжвідомчою комісією без статусу юридичної особи, до складу якої входять як представники центрального органу влади (керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу)), так і відповідного місцевого органу державної влади (представники районної (міської) державної (військової) адміністрації), і яка діє при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (відокремленому відділі).

Згідно з п.58 Порядку № 560 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (пункт 59 Порядку № 560 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Як убачається з матеріалів справи, згідно відміток у військовому квитку позивача серії НОМЕР_4 він з 02.12.1991 року був прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_11 , з 17.07.1992 року був знятий з обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 . Інших відміток про військовий облік військовий квиток позивача не містить.

Відповідно до облікової картки до військового квитка серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 :

- взято на військовий облік 01.05.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_13 – Інший випадок.

У вказаному витягу зазначена наступна інформація:

Тип подання – електронний;

Статус – неактивний;

Причина подання – Змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Доказів на підтвердження виконання обовязку щодо звернення до відповідного ТЦК для взяття на облік після зняття з обліку 17.07.1992 року, позивачем до суду не надано.

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №074044 від 17.07.2024 року ОСОБА_1 була встановлена друга група інвалідності на строк до 01.08.2025 року, дата чергового переогляду 04.07.2025 року.

Доказів на підтвердження звернення позивача до відповідного ТЦК після встановлення другої групи інвалідності для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, позивачем до суду не надано.

Судом встановлено, що 01.05.2025 року відомості відносно позивача внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взято на військовий облік громадян у ІНФОРМАЦІЯ_8 шляхом застосування автоматичної верифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України, що передбачена Порядком № 932.

Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Суд встановив, що відповідач, який за результатами відповідного контролю за дотриманням позивачем правил військового обліку виявив факт, що позивач не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»), мав законні підстави для відображення у Реєстрі інформації про порушення військового огбліку, що полягає у невиконанні ОСОБА_1 прямого обов`язку, встановленого для військовозобов`язаних Законом №3621-IX.

Абзацом 1 частини 1 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 9 Положення №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 56 Порядку № 1487 Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

За п. 79 Порядку №1487 звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Згідно наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210,210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Процедура притягнення до адміністративної відповідальності починається, згідно ст.ст. 254-256 КУпАП, із складання протоколу про адміністративне правопорушення (крім випадків коли протокол не складається ст. 258 КУпАП) і завершується постановою у справі про адміністративне правопорушення) згідно ст. 283 КУпАП.

Судом встановлено, що 08.10.2025 року позивача затримано працівниками Національної поліції та примусово доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 як порушника військового обліку.

Вже після затримання 09.10.2025 року адвокат позивача ОСОБА_3 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою від ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобіліції на підставі пункуту 2 частини 1 стітті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». До якої додала: копію паспорту громадянина України серії НОМЕР_5 ,виданого Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 27.10.1997 року; копію РНОКПП ОСОБА_1 ; копію Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААД № 074044 від 17.07.2024 року; копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_6 від 07.09.2024 року; копію постанови Кабінету Міністрів України № 390 від 30.03.2022 року; копію ордеру про надання правничої допомоги; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ОД № 003503, виданого 21.11.2018 року Радою адвокатів Одеської області; посвідчення адвоката України № 003503, виданого 21.11.2018 року; договору про надання правничої допомоги.

Вказана заява була підписана адвокатом.

Вказана заява направлена кур`єром та 09.10.2025 року отримана ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Листом від 13.10.2025 року № С/19574/1, ІНФОРМАЦІЯ_5 , повідомив позивача:

Відповідно до гі.58 вказаного Порядку (зі змінами), за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, па особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Ваша заява була подана адвокатом Мариною Калашніковою через чергову частину ІНФОРМАЦІЯ_18 з порушенням порядку та процедури її подання без Вашого особистого прибуття разом з військово- обліковим документом, що є порушенням п. 58 Порядку №560.

З аналізу положень Порядку №560 убачається, що військовозобов`язаний має право на особисте подання на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяви за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку, а комісії, утворені при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період зобов`язані, зокрема, вивчити отриману заяву та додані до неї документи, оцінити законність підстав для надання відстрочки, й фактично розглянути такі документи протягом семи днів з дати їх надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Така комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформляються протоколом. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за встановленою формою.

З вище зазначеної заяви слідує, що вона адресована ІНФОРМАЦІЯ_17 та була складена, підписана та надіслана в інтересах позивача адвокатом Мариною Калашніковою, а не особисто позивачем.

Виходячи з фактичних обставин спірних правовідносин, суд зауважує, що буквальний аналіз норми абзацу 1 пункту 58 Порядку № 560 дає підстави вважати, що вжите у пункті 58 Порядку № 560 словосполучення "особисто подають" стосується не способу подачі документа (власноруч або засобами поштового зв`язку), а джерела волевиявлення (підписання не через представника, а особисто). Правова конструкція цієї норми із використанням прийменника "особисто" ставить вимогу персоналізації заяви, виключаючи у такий спосіб її подання через іншу особу, зокрема представника (адвоката), висуваючи вимогу особистого підписання (подання) заявником цієї заяви (власною особою; персонально; безпосередньо, не покладаючи цього обов`язку на іншу особу).

Натомість позивач доказів звернення до відповідача особисто із заявою про надання відстрочки та з пакетом документів, що підлягають оцінці та перевірці, які є підставою для подання такої заяви, суду не надав.

Враховуючи те, що з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у спірних відносинах звернувся не особисто військовозобов`язаний ОСОБА_1 , а його представник, суд вважає, що позивачем не дотримано визначеного чинним законодавством порядку звернення до відповідача з такою заявою, а вказана заява від 09.10.2025 року та додані до неї документи не є зверненням військовозобов`язаного щодо вирішення питання про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яке комісія, створена при ІНФОРМАЦІЯ_17 , зобов`язана розглянути та на підставі розгляду отриманих документів ухвалити рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформлюється протоколом, а тому бездіяльність в цьому аспекті відсутня.

Крім того, суду критично оцінює доводи позивача, що ІНФОРМАЦІЯ_5 перешкодив позивачу в поданні заяви з документами для оформлення відстрочки, оскільки позивачем не зазначено, що саме заважало позивачу звернутись до відповідного ТЦК з відповідною заявою до його затримання 08.10.2025 року.

Таким чином, ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі, пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю II групи; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю, та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано придатним до військової служби під час мобілізації, суд зазначає наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 13.10.2025 року Військово-лікарською медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатом якого складена довідка військово-лікарської комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025 року.

Відповідно до статті 1 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров`я»(далі Закон № 2801) законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Частиною першою статті 70 Закону № 2801 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону № 2232 та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з абзацами першим - сьомим пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Згідно з положеннями підпунктів 2.5.1, 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:

госпітальні ВЛК;

гарнізонні ВЛК;

ЛЛК;

ВЛК Десантно-штурмових військ;

ІНФОРМАЦІЯ_19 ;

ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України;

ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпунктів 2.4.5, 2.4.6 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402).

Відповідно до підпунктів 2.8.1, 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Згідно з підпунктами 2.8.3, 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Водночас згідно з пунктами 3.2, 3.3 та 3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_21 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Аналіз наведених вище норм Положення № 402 вказує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І цього Положення, зокрема з метою визначення ступеня придатності до військової служби. За результатами огляду вказані комісії приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема ВЛК регіону, до повноважень яких віднесено розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати осіб, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти осіб на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Позивач стверджує, що оскаржувана довідка військово-лікарської комісії не відображає реальний стан його здоров`я та придатності до військової служби, така оформлена без урахування всіх медичних документів, тож наявні підстави для зобов`язання Позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_22 провести повторний медичний огляд позивача.

У аспекті цього суд зазначає, що норми Положення № 402 не передбачають право особи, яка проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК (у розглядуваній ситуації - Позаштатної постійно діючої ВЛК при ТЦК) у судовому порядку.

Так, згідно з Положенням № 402 у разі незгоди із постановами позаштатних ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення позаштатної ВЛК.

Своєю чергою, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд особи.

Дії/бездіяльність чи рішення ВЛК регіонів можуть бути оскаржені у ЦВЛК або у судовому порядку.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що перевірка рішень позаштатної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402, під час проведення медичного огляду особи, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Утім, в матеріалах розглядуваної справи відсутні докази звернення позивача зі скаргою на рішення позаштатної ВЛК (довідки військово-лікарсьої комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025) до ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону чи ЦВЛК).

Цю обставину підтвердив відповідач у відзиві на позовну заяву.

За вказаних обставин у спірних правовідносинах остаточного рішення, яке може бути оскаржене в судовому порядку, стосовно придатності позивача до військової служби, ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону чи ЦВЛК) не прийнято.

Тож, звернувшись із позовом до суду про скасування постанови позаштатної ВЛК, позивач не дотримав всіх вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду.

Звідси, звернення позивача із цим позовом до суду не відповідає порядку оскарження, встановленому Положенням № 402, яким передбачено, що у судовому порядку оскаржуються постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК, у той час, як постанови ВЛК районного ТЦК та СП (позаштатної ВЛК) оскаржуються саме в позасудовому порядку.

Водночас, як убачається із довідки військово-лікарсьої комісії №2025-1013-1118-4584-0 від 13.10.2025 року, вона виготовлена з урахуванням існуючих діагнозів, а саме: діабетична полінейропатія, остеохондроз хребта, дискогенна попереково-крижова радікулопатія - з остаточним висновком на підставі статті 23в, 64в графи 1 розкладу хвороб - придатний до військової служби, що відповідає положенням Розкладу хвороб.

Висновок війсково-лікарської комісії свідчить, що при проходженні обстеження були враховані, скарги ОСОБА_1 , його історію хвороб, та наявність супутніх захворювань.

Ураховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що в задоволенні позовних вимог про визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано придатним до військової служби під час мобілізації, належить відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає наступне.

Як слідує з позовної заяви, в обґрунтування доводів щодо протиправності наказу в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби позивача вказує, що він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, оскільки є особою з інвалідністю.

Слід зазначити, що з метою ведення районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки спеціального обліку військовозобов`язаних, резервістів, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на останніх покладено обов`язок із своєчасного повідомлення органу, в якому вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Отже, право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, особливого періоду, кореспондується з обов`язком військовозобов`язаного дотримуватися правил військового обліку, зокрема щодо своєчасного повідомлення органу про актуальне місце проживання, праці, стану здоров`я.

Суд звертає увагу, що процес надання відстрочки від мобілізації регулюється Законом України №3543-XII і здійснюється до призову військовозобов`язаної особи на військову службу. У зв`язку з цим існує чітко визначений порядок дій, який має бути виконаний заздалегідь особою, що вважає, що вона має право на таку відстрочку.

Право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом. Реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 09.11.2023 №560/8238/22, від 18.01.2024 №280/6033/22, від 11.04.2024 №520/7954/22, від 01.10.2024р. у справі №200/4189/22 та у справі № 160/10728/23.

Процедура надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ініціюється військовозобов`язаним, і лише в її рамках у комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки існує обов`язок перевірити підстави щодо надання військовозобов`язаному відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Лише за умови дотримання вказаного порядку у відповідного органу виникає обов`язок розглянути заяву та прийняти рішення щодо можливості надання відстрочки відповідно до встановлених законодавчих підстав.

Суд наголошує, що надання відстрочки від призову на військову службу не є автоматичним наслідком наявності у особи відповідного права. Відповідно до вимог чинного законодавства, для реалізації права на відстрочку особа зобов`язана самостійно звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки із належним клопотанням (заявою) та відповідними підтвердними документами.

У разі відсутності звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, навіть за умови наявності права на отримання відстрочки від призову на військову службу, особа може бути призвана на військову службу на загальних підставах.

Як убачається з матеріалів справи, згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №074044 від 17.07.2024 року ОСОБА_1 була встановлена друга група інвалідності на строк до 01.08.2025 року, дата чергового переогляду 04.07.2025 року.

У спірних правовідносинах, позивач не надав жодних доказів наявності у нього відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Крім того, позивачем не було надано доказів особистого звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки із належним клопотанням (заявою) та відповідними підтвердними документами.

Також варто зазначити, що пункт 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює: «не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

На час прийняття оскаржуваного наказу термін дії довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №074044 від 17.07.2024 року скінчився 01.08.2025 року.

Будь-яких інших передбачених Порядком №560 документів щодо наявності на час затримання та прийняття оскаржуваного наказу позивачем до суду надано не було.

З цього приводу суд погоджується з доводами відповідача про те, що станом на день винесення оскаржуваного наказу позивач не мав статусу інваліда ІІ групи, оскільки інвалідність була встановлена до 01.08.2025 року.

Суд не приймає до уваги посилання позивача , що він залишався у статусі особи з інвалідністю відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 8 березня 2022 р. № 225 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України", яким інвалідність продовжена до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, з огляду на таке.

У відповідності до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.2022 №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи дітям на період дії воєнного стану на території України» у редакції згідно з Постановою №390 від 30.03.2022 вбачається, що повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення:

- осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317;

- дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917.

При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Надалі, до Постанови №225 було внесено зміни згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1338 від 15.11.2024, яка набрала чинності 26.11.2024 згідно яких відповідно до статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України постановлено:

1. Установити, що на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців після його припинення або скасування:

1) у разі коли дитина, якій проводиться медико-соціальна експертиза для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд до лікарсько-консультативної комісії, така комісія може приймати рішення про встановлення інвалідності заочно на підставі направлення лікуючого лікаря;

2) лікарсько-консультативні комісії закладів охорони здоров`я, які встановлюють інвалідність дітям відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 «Деякі питання встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям», здійснюють свої функції з дотриманням принципу екстериторіальності та забезпечують проведення медико-соціальної експертизи за направленням лікаря незалежно від місця реєстрації, проживання або перебування дитини.

2. Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 року № 917.

При цьому, інвалідність продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Відтак, внесеними змінами 15.11.2024 року до постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.2022 №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи дітям на період дії воєнного стану на території України» було врегульовано порядок проведення медико-соціальної експертизи лише дітям на період дії воєнного стану на території України.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) до особового складу військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) з військової служби та виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає наступне.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII, військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Частиною сьомою статті 26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення № 1153/2008 в редакції на час спірних правовідносин), яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі (пункт 1).

Згідно з пунктом 260 Положення №1153/2008 під час дії особливого періоду військовослужбовці звільняються з військової служби з підстав, визначених статтею 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 26-2 названого Закону.

Положеннями підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 передбачено, що звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) здійснюється на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу: підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами - командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Порядок звільнення врегульований пунктами 233-243 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 №1153/2008 (далі Положення 1153/2008).

Відповідно до пункту 233 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція №170 в редакції на час спірних відносин).

Відповідно до пункту 12.11 розділу XIІ Інструкції №170 перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 19 до Інструкції.

Згідно Додатку 19 до Інструкції, при поданні до звільнення з військової служби за станом здоров`я подаються:

копія аркуша бесіди;

копія рапорту військовослужбовця (крім випадку звільнення військовослужбовця за рішенням командування військової частини);

висновок (постанова) військово-лікарської комісії або копія акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 10 грудня 2024 року № 2067 «Деякі питання забезпечення проведення оцінювання повсякденного функціонування особи», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2024 року за № 1925/43270 (далі - наказ МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067), або копія посвідчення особи з інвалідністю, або копія пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або копію довідки для отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 21 вересня 2015 року № 946, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2015 року за № 1198/27643 (далі - наказ Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946) (у разі звільнення з військової служби за підставами, передбаченими абзацом третім підпункту «б» пункту 2 частини четвертої або абзацом третім підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за наявності інвалідності);

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

З огляду на викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд ухвалою витребував від позивача докази по справі, а саме: копію всіх сторінок військового квитка; копії документів, які містять відомості про проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

Проте позивачем жодного доказу на підтвердження прибуття до військової частини НОМЕР_1 та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 під час розгляду справи надано не було.

Ураховучи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Разом з тим, позивач не позбавлений права після прибуття до військової частини НОМЕР_1 звернутись до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом про його звільнення на підставі підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та направлення цих матеріалів до вищого командування для прийняття відповідного рішення.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії”). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі “Суомінен проти Фінляндії”). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не належать до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), військової частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі, пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю II групи; визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано придатним до військової служби під час мобілізації; визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) на військову службу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) до особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) з військової служби та виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянута заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації від 09.10.2025 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як визнаному в установленому порядку особою з інвалідністю, з врахуванням наведених судом у своєму рішенні правових висновків та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 03.07.2026 року.

Суддя Г. В. Лебедєва

Оригінал: reyestr.court.gov.ua