Рішення від 01 липня 2026 р. у справі №280/3671/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2026 року Справа № 280/3671/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 2), в якій позивач просить суд:

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) видалити інформацію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку на військовий облік ОСОБА_1 в статусі військовозобов`язаного;

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у виправленні розбіжностей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі поданих документів та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо виключення ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у 2007 році проходив Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_6 та був виключеним з військового обліку за станом здоров`я, про що останнім була видана довідка з відповідними записами про виключення з військового обліку за станом здоров`я згідно Наказу Міністерства оборони України № 2 від 04.01.94. Вказує, що стан його здоров`я обґрунтовувався встановленням інвалідності у період з 2001 до 2013рр. Вказує, що ним було виявлено, що тепер позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , йому змінено ВОС та додатково подано у розшук. Стверджує, що для вирішення питання неповноти інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів звернувся на гарячу лінію Міністерства Оборони та письмово 13.01.2025 надавши засвідчені особистим підписом копії військово-облікового документу, довідки МСЕК, пенсійного посвідчення та документів, що підтверджують особу. Проте, на обидва запити, за належністю відповів ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовою у внесені даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів через бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме: не вчинення достатніх заходів, щодо збереження первинної облікової документації. Вважає, що зазначеними діями ІНФОРМАЦІЯ_5 порушує ст. 19 Конституції України, також вважає що діями та бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_10 порушено Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", “Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового док мента для призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, Закон України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”. Просить задовольнити позов.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду письмового обґрунтування дотримання позивачем строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку; уточненої позовної заяви із приведенням у відповідність змісту позовних вимог, сформованих за правилами, визначеними ч.1 ст. 5 КАС України, у відповідність кількості відповідачів (або зменшити кількість відповідачів), з доказами направлення позовної заяви іншим учасникам справи; доказів доплати судового збору (за необхідності у розмірі по 1064,96 грн. кожна вимога немайнового характеру з урахуванням коефіцієнту 0,8 за поданням позовної заяви в електронній формі).

Ухвалою суду від 05.05.2026 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови ІНФОРМАЦІЯ_4 у виправленні розбіжностей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі поданих документів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо виключення ОСОБА_1 , - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 05.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/3671/26 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно обліково-послужної картки, ОСОБА_1 25.06.2007 взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 та виключений з обліку за станом здоров`я.

Згідно даних «Резерв +», ОСОБА_1 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , категорія обліку військовозобов`язаний.

Позивач, з вимогами зобов`язати відповідача вчинити дії щодо видалення інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку його на військовий облік, звернувся із вказаною позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XIІ (далі - Закон №2232-XIІ).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з ч.1, ч. 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в ст. 37 Закону №2232-ХІІ.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що виключенню з військового обліку військовозобов`язаних підлягають громадяни, які:

- які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

- які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

- які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

- які зараховані до військового оперативного резерву;

- в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2008 року затверджено Положення № 402.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

За положеннями Порядку № 402 Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, або, в окремих випадках, свідоцтвом про хворобу.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень ст. 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Стаття 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Судом установлено, що позивач просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видалити інформацію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку на його військовий облік в статусі військовозобов`язаного, посилаючись на запис в обліково-послужній картці замість військовому квитка про виключення з військового обліку за станом здоров`я від 25.06.2007.

Також, позивачем надано пенсійне посвідчення про отримання пенсії по інвалідності, терміном дії до 31.01.2012 та довідку до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 095858 про встановлення позивачу інвалідності строком до 01.02.2013.

Водночас, як вбачається з електронного військово-облікового документа, сформованого в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач обліковується як військовозобов`язаний та перебуває на військовому обліку у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Оцінюючи надані сторонами докази, суд звертає увагу, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів прийняття уповноваженою військово-лікарською комісією рішення про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, окрім відповідного запису в обліково-послужній картці замість військовому квитка.

Крім того, довідка до акта огляду МСЕК та пенсійне посвідчення не підтверджують наявність у позивача інвалідності на даний час.

Суд зауважує, що сам по собі запис у військовому квитку не є достатнім і беззаперечним доказом факту виключення особи з військового обліку згідно чинного законодавства, оскільки не містить первинних підтверджуючих документів військово-лікарської комісії, які б засвідчували прийняття відповідного рішення у встановленому законом порядку.

Так, позивачем не надано довідки військово-лікарської комісії, свідоцтва про хворобу, витягів із книги протоколів засідань ВЛК чи інших первинних медичних документів, які б підтверджували факт проходження військово-лікарської експертизи та прийняття рішення про виключення з військового обліку у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 рішення військово-лікарської комісії оформлюється встановленими документами та підлягає належному документальному підтвердженню у відповідних облікових матеріалах.

За відсутності таких документів суд позбавлений можливості перевірити дотримання встановленої законодавством процедури виключення позивача з військового обліку.

Наведені обставини, у сукупності з відсутністю належних документів військово-лікарської комісії та інших первинних медичних матеріалів, які б підтверджували прийняття рішення про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку, свідчать про відсутність правових підстав для внесення відповідних відомостей до Реєстру.

Оцінивши наведені сторонами доводи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності передбачених законом підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його виключення з військового обліку, у зв`язку із чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

У зв`язку із відмовою у позові, розподіл судових витрат на підставі ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 02 липня 2026 року.

Суддя Л.Я. Максименко