Рішення від 02 липня 2026 р. у справі №160/2943/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 рокуСправа №160/2943/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні ді,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ("Оберіг") щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до відомостей вказаних у військово-обліковому документі ОСОБА_1 тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 виданому 02.02.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), де зазначено що 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МОУ № 402 від 14.08.2008;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_6 внести відомості до Єдиного державний реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ("Оберіг") щодо виключення громадянина України ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до відомостей вказаних у військово-обліковому документі ОСОБА_1 – тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 виданому 02.02.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), де зазначено що 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МОУ № 402 від 14.08.2008.

Ухвалою суду від 09.02.2026 роз`єднано позовні вимоги у справі №160/2813/26 в самостійні провадження.

В провадження №160/2943/25 виділено позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ("Оберіг") щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до відомостей вказаних у військово-обліковому документі ОСОБА_1 тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 виданому 02.02.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), де зазначено що 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МОУ № 402 від 14.08.2008;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_6 внести відомості до Єдиного державний реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ("Оберіг") щодо виключення громадянина України ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до відомостей вказаних у військово-обліковому документі ОСОБА_1 – тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 виданому 02.02.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), де зазначено що 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 30а наказу МОУ № 402 від 14.08.2008.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з відмітками у військово-обліковому документі ОСОБА_1 – тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , виданому 02.02.2017 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), вбачається, що 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. За таких обставин, у зв`язку з визнанням військово-лікарською комісією позивача «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку», ОСОБА_1 підлягав виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі – Закон №2232-XII). Позивач наголошує, що оскільки він був виключений з військового обліку на підставі за графи ІІ статті 30а Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 (далі – Положення №402), беззаперечним є факт проходження ним військово-лікарської комісії, на основі рішення якої прийнято рішення про виключення позивача з військового обліку та зроблено відповідні відмітки у військово-обліковому документі. Позивач наголошує, що незважаючи на наявний розлад здоров`я, ОСОБА_1 поновлено на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_8 , не дивлячись на те, що позивача виключено з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) (нині - ІНФОРМАЦІЯ_9 ). Позивач наголошує, що оскільки він 01.02.2017 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 (м. Дніпро) визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою ІІ статті 30а Положення №402, у ОСОБА_1 не виникало й обов`язку проходити повторні медичні огляди з метою визначення придатності до військової служби згідно з вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.03.2024 №3621-IX. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виключення ОСОБА_1 з військового обліку, останній звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду 11.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

23.02.2026 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ІНФОРМАЦІЯ_3 проти задоволення позову заперечує, зазначаючи, що позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), де згідно із записом в тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 02.02.2017 визнаний непридатний до військової служби. Відповідні відомості не були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні такі відомості та облікові дані. Також відсутня постанова ВЛК, на підставі якої визнано позивача непридатним до військової служби. До 05.05.2025 позивач не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 . Відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, здійснюється автоматичне взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають або були виключені з військового обліку. Взяття на облік здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”. На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік. Виходячи з вище викладеного, позивача автоматично поставлено на військовий облік 05.05.2025 держателем реєстру (Міноборони) без участі відповідача, шляхом електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів за зареєстрованим місцем проживання 10.08.2008 в АДРЕСА_2 . Для прийняття відповідачем рішення про виключення позивача з військового обліку з підстав пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», необхідно надати постанову ВЛК, затверджену 20 – регіональною ВЛК про визнання позивача «непридатними до військової служби». Позивач не прибував до ТЦК та СП з підтверджуючими документами для розгляду питання виключення з військового обліку та внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідних даних.

02.03.2026 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач проти аргументів відповідача заперечує та просить задовольнити позовні вимоги з підстав, визначених у позовній заяві.

Також, представником позивача в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження або в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Вирішуючи надане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги відсутність обґрунтованої необхідності у проведенні судового засідання з повідомленням сторін, а також враховуючи характер спірних правовідносин та достатність наявних у справі письмових доказів для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження або в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Суд також враховує, що регулярні повітряні тривоги по Дніпропетровській області та нестабільне електропостачання в м. Дніпро ускладнюють проведення судових засідань в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, внаслідок чого збільшується тривалість розгляду справи.

За таких обставин, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Тому, клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З долученої до матеріалів справи копії тимчасового посвідчення (замість військового квитка) №1101, виданого 02.02.2017, вбачається, що ОСОБА_1 прийнятий на тимчасовий облік запасу ЗСУ за ВОС №993. Тимчасове посвідчення видано призовною комісією Чечелівського району м. Дніпро, призваний у запас 16.10.1994. Тимчасове посвідчення дійсне до видачі військового квитка.

Також, у вказаному документі наявна відмітка про прийняття ОСОБА_1 на облік Центрально-Чечелівським ОРВК м. Дніпра 05.02.1988; 01.02.2017 лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби; знятий з обліку 02.02.2017.

Згідно з витягом з військово-облікового документу у застосунку «Резерв+», сформованим 03.02.2026, ОСОБА_1 (номер в реєстрі «Оберіг»: НОМЕР_2 ) перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виключення ОСОБА_1 з військового обліку, останній звернувся до суду з цим позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію оголошено мобілізацію в Україні у зв`язку з агресією російської федерації та введенням воєнного стану на території України.

Закон №2232-XII здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-XII).

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону №2232-XII).

У відповідності до частини 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною 13 статті 2 Закону №2232-ХІІ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 5 статті 33 Закону №2232-XII).

Частиною 1 статті 34 Закону №2232-XII визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України, зокрема, зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України (пункт 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-XII).

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-XII зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі – Закон №3543-XII ) з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

На підставі частини 5 статті 22 Закону №3543-XII особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

В свою чергу, відповідно до пункту 1.1. розділу І Положення №402, це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їх сімей, громадян, які добровільно вступають на військову службу (навчання) за контрактом у Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, та осіб, звільнених з військової служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, для яких військово-лікарська експертиза проводиться військово-лікарськими комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби (пункт 1.2. розділу І Положення №402).

Згідно з пунктом 2.1. розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 1.1. розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3) (пункту 1.2. розділу ІІ Положення №402).

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Положення №402 особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі – Порядок №559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Згідно з пунктом 2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Відповідно до пунктів 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Пунктом 17 Порядку №559 визначено, що для отримання (заміни) військово-облікового документа на бланку громадянин України зобов`язаний особисто звернутися з письмовою заявою до відповідного органу СБУ, розвідувального органу за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру.

Суд звертає увагу, що на період воєнного стану в Україні діє особлива процедура мобілізації.

Так, Законом №2232-ХІІ визначено:

- ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ).

- взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, серед іншого, у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, зокрема, зняті з військового обліку Збройних Сил України (пункт 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-ХІІ);

- виключенню з військового обліку, зокрема, у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби (пункт 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ).

В свою чергу, положеннями частини 8 статті 4 Закону №3543-XII передбачено, що з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування, зокрема, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

Такі висновки підтримані колегією суддів Третього апеляційного адміністративного суду у постанові від 11.09.2025 у справі №160/4193/25.

З урахуванням наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що сам по собі факт зняття особи з військового не є безумовною та остаточною підставою для звільнення такої особи від подальших заходів військового обліку та контролю за станом її придатності.

Норми Закону №2232-ХІІ визначають як обов`язок ведення обліку військовозобов`язаних територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, так і можливість повторного взяття на облік осіб, які раніше були з нього зняті.

Водночас, у період дії воєнного стану, відповідно до Закону №3543-ХІІ, функціонування системи комплектування Збройних Сил України здійснюється в умовах особливого періоду, що передбачає пріоритет забезпечення обороноздатності держави та допускає застосування спеціальних процедур.

Ключове значення має положення пункту 3.3 розділу ІІІ Положення №402, яким прямо передбачено, що особи, звільнені з військової служби та визнані непридатними, можуть повторно направлятися на огляд військово-лікарською комісією після відповідного медичного обстеження з метою підтвердження або зміни раніше встановленого діагнозу.

Отже, у сукупності наведених норм слід дійти висновку, що особи, які були зняті з військового обліку, не позбавлені можливості повторного направлення на медичний огляд.

Таке направлення є правомірним за наявності відповідних підстав та здійснюється з метою уточнення стану здоров`я особи, що, у свою чергу, може вплинути на її правовий статус у сфері військового обов`язку.

З приводу постановлення позивача на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 , суд зазначає таке.

З аналізу долучених до матеріалів справи доказів суд встановив таке.

З копії тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 , де був прийнятий на облік 05.02.1988 та перебував знятий з обліку 02.02.2017.

Водночас, відповідно до витягу з військово-облікового документа у застосунку «Резерв+», сформованого 03.02.2026, встановлено, що станом на зазначену дату позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Отже, позивач раніше перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 , а в подальшому повторно взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі – Положення №402) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

На підставі пункту 8 Положення №154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, зокрема, є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (далі – Порядок №560), визначає, зокрема: організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Згідно з пунктом 3 Порядку №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Наведені положення законодавства свідчать, що взяття на облік та призов військовозобов`язаних під час мобілізації може здійснюватися територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки незалежно від місця перебування особи на військовому обліку. У випадку, коли призов здійснюється не за місцем основного обліку, закон прямо передбачає обов`язкове взяття такої особи на військовий облік у тому РТЦК та СП, який проводить призов.

Крім того, пунктом 17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, передбачено механізм автоматичного взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які не перебувають на військовому обліку або були з нього виключені.

Зазначений Порядок передбачає, що таке взяття на військовий облік здійснюється без особистої участі особи чи посадових осіб територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним демографічним реєстром, відомчими інформаційними системами ДМС, іншими державними реєстрами та базами даних, а також Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів із використанням системи електронної взаємодії «Трембіта».

На підставі отриманих у такий спосіб відомостей, держателем відповідного реєстру – Міністерством оборони України, здійснюється автоматичне взяття таких осіб на військовий облік.

Наведене свідчить про те, що дії щодо взяття позивача на військовий облік були вчинені не відповідачем, а в автоматичному порядку уповноваженим суб`єктом – держателем відповідного реєстру, у спосіб, прямо передбачений чинним законодавством.

Відтак, відповідач не є суб`єктом, який безпосередньо здійснював постановку позивача на військовий облік, а тому не може нести відповідальність за такі дії чи їх наслідки. За таких обставин відсутній склад протиправної поведінки відповідача, що є необхідною умовою для задоволення позовних вимог.

Посилання позивача на те, що його було поставлено на військовий облік не за місцем реєстрації, суд оцінює критично, оскільки такі обставини самі по собі не є підставою для звільнення від виконання військового обов`язку та не свідчать про протиправність дій відповідача.

Недотримання, на думку позивача, правил територіальної підсудності ведення військового обліку не впливає на сам обов`язок перебування на військовому обліку, встановлений законом, та не нівелює повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо ведення такого обліку в умовах особливого періоду.

Отже, взяття позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідають вимогам законодавства.

Отже, в умовах особливого періоду та воєнного стану чинне законодавство не містить заборони на повторне взяття на військовий облік осіб, які раніше були з нього зняті, а також прямо передбачає можливість їх повторного направлення на медичний огляд з метою уточнення або зміни встановленого діагнозу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачами не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

У зв`язку з відмовою в позові відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_4 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар