Постанова від 24 червня 2026 р. у справі №645/4682/26 — Немишлянський районний суд міста Харкова

Справа № 645/4682/26

Провадження № 3/645/908/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2026 року м. Харків

Суддя Немишлянського районного суду м. Харкова Шарко О.П. за участю: секретаря судового засідання Мухіна В.А., прокурора Чугуївського відділу Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону – Мурадли Н.І. огли, особи щодо якої ставиться питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції Українипро притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Харкова, громадянина України, начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запису, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

Встановив:

Майор ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно з п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закону), порушив встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а саме входить до складу правління Товариства з обмеженою відповідальністю «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) (далі – ТВО «УМКА-ТРЕЙД»), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, не визнав, зазначив, що дійсно є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «УМКА-ТРЕЙД», однак з липня 2022 року передав управління своїй дружині – ОСОБА_2 , яка прийнята на посаду заступника директора, зарплатню та дивіденди від діяльності підприємства не отримує. Єдиним джерелом доходу є зарплатня від ІНФОРМАЦІЯ_3 . Просив його суворо не карати.

Заслухавши думку прокурора, який вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, оскільки ним порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України „Про запобігання корупції, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає встановленим, що діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із положеннями ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Статею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративні правопорушення, суд з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У ході судового розгляду встановлено, що Майор ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно з п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закону), порушив встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а саме входить до складу правління Товариство з обмеженою відповідальністю «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) (далі – ТВО «УМКА-ТРЕЙД»), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з

корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посадові особи – це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-

господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (по особовому складу) від 16.11.2024 року №625 майора ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2024 року.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 327 від 22.11.2024 року, майора ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.11.2024 року.

Функціональні обов`язки начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 : своєчасне подання в обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки донесень згідно табелю термінових донесень, розпоряджень вищих органів військового управління та директивних вказівок; бути обізнаним про виконання функцій, завдань, досягнень, ризики та функціонування системи внутрішнього контролю, а також про інші необхідні для прийняття рішення події та питання. Приймати участь в роботі робочої групи з оцінки ризиків, не допускати включення ризиків, які не впливають на досягнення цілей; дотримуватися законів, інших нормативно-правових актів, регламентів, правил та процедур, установлених у Міноборони та Збройних Силах, знати про відповідальність щодо виконання конкретних заходів контролю та реєстраційні дії із створення та обробки реєстрової інформації; виконувати вимоги режиму секретності, інформаційної та кібербезпеки; додержуватись вимог законодавства про державну таємницю; не вчиняти та не брати участі у вчинені корупційних правопорушень, пов`язаних з діяльністю територіального центру комплектування та соціальної підтримки; невідкладно інформувати безпосереднього начальника про випадки підбурення або вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особовим складом; невідкладно інформувати безпосереднього начальника про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється:

1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України;

2) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

Згідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321 ) від 24.01.2020 року, встановлено, що з 21 січня 2020 року ОСОБА_1 є єдиним директором ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 19.05.2026 року, встановлено, що ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) зареєстровано 24.01.2020 року, має юридичну адресу: Харківська область, м. Харків, вул. Немишлянська, буд. 258-Б, та згідно Статуту метою (цілями) діяльності ТВО «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) є одержання прибутку шляхом здійснення господарської діяльності, не забороненої чинним законодавством України.

Основні види діяльності ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) є: неспеціалізована оптова торгівля, підготування та прядіння волокон, виробництво інших текстильних виробів, виробництво готових текстильних виробів крім одягу, оптова торгівля текстильними виробами, інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, роздрібна торгівля текстильними товарами в спеціалізованих магазинах, роздрібна торгівля меблями, освітлювальними приладами та іншими товарами для дому.

Тобто, наведене вище свідчить про ведення ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) господарської діяльності та про отримання прибутку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про господарські товариства» у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також і особи, які не є учасниками товариства. Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи директором ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) входив до виконавчого органу управління товариства з обмеженою відповідальністю та мав повноваження.

Ч. 2 ст. 25 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особа, призначена (обрана) на посаду, зазначену в пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності та припинення її повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, якщо особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 , був зобов`язаний вчинити дії спрямовані на припинення його повноважень у складі виконавчого органу ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) не пізніше 13.12.2024.

Проте, ОСОБА_1 в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», дії спрямовані на припинення його повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а саме у складі директора ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) не вчинив взагалі.

Тобто, всупереч вищезазначених вимог закону, начальник групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, в порушення п. 2 ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції» входить до складу правління ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321), що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене, майор ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи військовою посадовою особою, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановленні п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» обмеження, щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а саме входить до складу правління ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 43470321) та вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, а саме порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації).

Зазначені обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами адмінсправи, зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, № 442 від 25 травня 2025 року, витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №327 від 22.11.2024 року, витягом з наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Міністерства оборони України від 05 жовтня 2024 року №533, витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №243 від 31.08.2024 року, витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №249 від 09.09.2023 року, витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №162 від 10.08.2022 року, статутом ТОВ «УМКА-ТРЕЙД», витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, функціональними обов`язками начальника групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_7 , Наказом № 27 від 10 серпня 2022 року, протоколом №11 загальних зборів засновників ТОВ «УМКА-ТРЕЙД» та іншими матеріалами справи.

Зазначені докази в їх сукупності підтверджують винуватість ОСОБА_2 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону України „Про запобігання корупції за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У питанні 10 Методичних рекомендацій Національного агентства з питань запобігання корупції «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» №5 від 02.04.2021 року визначено, що відповідальність за порушення заборони, визначеної у п. 2 ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції» настає незалежно від того, чи вчиняла особа будь-які дії на посаді в органі управління, чи здійснювало таке підприємство/організація господарську діяльність та чи отримувало дохід, а також незалежно від отримання доходу особою від такої діяльності.

Підстав для закриття провадження у даній справі та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за доцільне піддати її адмінстягненню в межах санкції ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, яка передбачає покарання за вчинене ним правопорушення, у виді штрафу без конфіскації отриманого доходу, оскільки матеріалами справи не підтверджено отримання ОСОБА_1 будь-якого доходу від ТОВ «УМКА-ТРЕЙД».

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан.

Згідно положень ст. 40-1 КупАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що на момент розгляду справи складає 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, Законом України „Про запобігання корупції, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (триста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави в особі Державної судової адміністрації України) судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят)копійок.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що штраф повинен бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Немишлянський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 03 липня 2026 року.

Суддя Немишлянського районного суду О. П. Шарко