Постанова від 30 червня 2026 р. у справі №240/21/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/21/25

Головуючий у 1-й інстанції: Окис Тетяна Олександрівна

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

01 липня 2026 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Коростенська виправна колонія (№71)" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» (далі – відповідач, ДУ «КВК (№71)») з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року виходячи з базового місяця для її обчислення січень 2008 року;

- зобов`язати відповідача провести йому відповідні нарахування та виплати з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

1.2 В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно у період проходження військової служби позивачем не здійснював нарахування та виплату індексації грошового забезпечення.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 ОСОБА_1 у спірний період проходив військову службу у ДУ «КВК (№71)» та на теперішній час виключений зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення.

2.2 За період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивачу була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення не в повному обсязі.

2.3 Позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення, з урахуванням відрахувань, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року.

2.4 Листом від 13.08.2024 відповідач надав довіку про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивача, відповідно до якої позивачу була нарахована індексація з урахуванням неправильного базового місяця, а в період з березня 2017 по серпень 2017 індексація грошового забезпечення не нараховувалась і не виплачувалась взагалі.

2.5 Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не виплати індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року виходячи з базового місяця для її обчислення січень 2008 року позивач звернувся із цим позовом до суду.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)» щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням базового місяця жовтень 2012 року та за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця січень 2017 року.

- зобов`язано Державну установу «Коростенська виправна колонія (№71)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) жовтень 2012 року та за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2017 року з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.

- У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

3.2 Суд першої інстанції виходив з того, що згідно Постанови №1294 в період її дії з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року, схема посадових окладів особам начальницького складу установ виконання покарань, яка затверджена Додатком 23 до даної Постанови, за вказаний період змінювалась. Для проведення індексації грошового забезпечення особам начальницького складу установ виконання покарань, встановлено, що базовий місяць за посадою позивача: за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року виступає жовтень 2012 року, у зв`язку з тим, що був встановлений посадовий оклад, на підставі, змін внесених до Постанови КМУ №1294 Постановою КМУ №1222, Наказом №1438/5, а за період з 01 січня 2017 по 28 лютого 2018 року виступає січень 2017 року, у зв`язку з тим, що з 01 січні 2017 року відбулося підвищення посадового окладу, на підставі, змін внесених до Постанови КМУ №1294 Постановою КМУ №1036, Наказом №372/5.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

4.1 Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

4.2 Підставою для апеляційного оскарження рішення суду є не з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

4.3 Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не подав.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду

Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов до висновків, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року - скасуванню в частині визначення базового місяця за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року з ухваленням у цій частині нового судового рішення, з огляду на таке.

1.1 Як вбачається з матеріалів справи, задовольняючи позовні вимоги в частині періоду з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно, суд першої інстанції зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця жовтень 2012 року (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін).

1.2 Обґрунтовуючи такий висновок, суд зазначив, що в жовтні 2012 року набрав чинності наказ Міністерства юстиції України від 28 вересня 2012 року № 1438/5 «Про затвердження Схем посадових окладів осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», що, на думку суду, призвело до зміни розміру тарифних ставок (посадових окладів).

1.3 Колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, ухваленими з неправильним застосуванням норм матеріального права та неповним з`ясуванням обставин справи, з огляду на наступне.

1.4 Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

1.5 Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII, грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

1.6 Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. №1282-ХІІ (далі Закон №1282-ХІІ) визначені правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

1.7 Статтями 2 та 4 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотки.

1.8 З аналізу викладених норм випливає, що на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації.

1.9 Згідно з пунктом 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 (далі Порядок №1078), підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотки. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 № 491-IV "Про внесення змін до Закону України Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

1.10 Відповідно до підпункту 2 пункту 6 Порядку № 1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

1.11 За вимогами вказаних нормативно-правових актів, індексація заробітної плати (грошового забезпечення) є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці (грошового забезпечення). Проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією), є одним із способів забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів та обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи, тому держава не може односторонньо відмовитись від взятих на себе зобов`язань, шляхом не виділення на дані цілі бюджетних асигнувань, без внесення відповідних змін до чинного законодавства щодо зміни соціальних стандартів і нормативів.

1.12 Колегія суддів вважає, що за відсутності затвердженого особливого порядку індексації грошового забезпечення військовослужбовців, вищевказані норми дають підстави для нарахування індексації у встановленому Урядом України порядку, а саме Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Сума індексації, є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

1.13 Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, в редакції, яка діяла до 15.12.2015 (до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" № 1013 від 09.12.2015 р. далі Постанова № 1013), у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

1.14 Відповідно до положень пункту 5 Порядку № 1078, в редакції, яка діяла до 15.12.2015 (до прийняття Постанови № 1013), базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення був, у тому числі місяць зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів.

1.15 Постановою № 1013 були внесені значні зміни у Порядок № 1078, у зв`язку з чим з 01 грудня 2015 року вступили в дію нові правила індексації заробітної плати.

1.16 Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 (в редакції Постанови № 1013), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

1.17 Із прийняттям Постанови № 1013 та набранням нею чинності з 01.12.2015 механізм визначення базового місяця було кардинально змінено. Відповідно до нової редакції пункту 5 Порядку № 1078, базовим (відправним) для обчислення ІСЦ є виключно місяць підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає працівник, згідно з відповідним рішенням Кабінету Міністрів України. При цьому зростання доходу за рахунок інших складових (надбавок, доплат, премій) на визначення базового місяця не впливає. Тобто з 01.12.2015 базовий місяць визначається уніфіковано — виходячи з дати останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за відповідною посадою, а не індивідуально для кожного працівника.

1.18 Разом з тим, 07 листопада 2007 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова № 1294), відповідно до якої грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

1.19 Схема посадових окладів осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби затверджена Додатком 22 до Постанови № 1294, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року. У вказаному додатку розмір посадового окладу інспектора, інженера встановлено у розмірі 600-650 грн.

1.20 У подальшому 28 вересня 2012 року наказом Міністерства юстиції України №1438/5 затверджено нові Схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, згідно якого, посадовий оклад інспектора, інструктора, інженера (усіх найменувань), психолога встановлено у розмірі 600-650.

1.21 Системний аналіз вищевказаних вказаних норм свідчить, що єдиною законодавчою підставою для зміни базового місяця (місяця підвищення доходу) є факт реального підвищення посадового окладу (тарифної ставки) за посадою, яку обіймає працівник, що має наслідком фактичне збільшення його загального грошового доходу.

1.22 Сам по собі факт прийняття профільним міністерством нормативно-правового акта, яким оновлюється чи затверджується в новій редакції схема посадових окладів, не є безумовною підставою для встановлення нового базового місяця, якщо таке рішення мало технічний характер або фактично не призвело до зростання розміру посадового окладу конкретного службовця.

1.23 Цей правовий висновок є сталим у судовій практиці та неодноразово підтверджувався Верховним Судом. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі № 240/3902/21 зазначено: «Сам факт прийняття нормативно-правового акта, яким змінюється схема посадових окладів, не є безумовною підставою для встановлення нового базового місяця, якщо фактично грошове забезпечення конкретного працівника не зросло».

1.24 Аналогічно, у постанові від 14 лютого 2024 року у справі № 200/4780/22 Верховний Суд наголосив, що визначальним для встановлення базового місяця є саме підвищення тарифної ставки (окладу), яке призвело до збільшення грошового доходу особи. Якщо зміни носили технічний чи формальний характер або не спричинили реального збільшення доходу, базовий місяць залишається попереднім.

1.25 Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 у спірний період проходив службу на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони державної установи «Коростенська виправна колонія (№71)».

1.26 Однак, суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) жовтень 2012 року, не перевірив реальну зміну грошового забезпечення за посадою позивача та прийшов до помилкового висновку, щодо його зміни у жовтні 2012 року.

1.27 Зі змісту схеми посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань та підприємств цих установ, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 28 вересня 2012 року № 1438/5 (в редакції на 2012 рік), чітко вбачається, що посадовий оклад позивача (інспектора-кінолога) не змінився і не був підвищений. Набрання чинності цим відомчим наказом не призвело до фактичного збільшення тарифної ставки за посадою ОСОБА_1 . Відтак, встановлення судом першої інстанції жовтня 2012 року як базового місяця для розрахунку індексації є безпідставним.

1.28 Колегія суддів зазначає, що базовим нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України, яким було реально встановлено та підвищено розміри посадових окладів для осіб рядового і начальницького складу на загальнодержавному рівні, була Постанова КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року.

1.29 Таким чином, оскільки з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2016 року посадовий оклад за посадою позивача фактично не підвищувався, єдиним законним базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін з метою розрахунку індексації за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року є січень 2008 року.

1.30 Щодо позовних вимог про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця січень 2017 року та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб (ПДФО), колегія суддів зазначає таке.

1.31 Розглядаючи справу в цій частині, суд першої інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість встановлення січня 2017 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), а також про наявність у позивача права на одержання щомісячної грошової компенсації сум ПДФО. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

1.32 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1036 від 28 грудня 2016 року, якою до Постанови № 1294 внесено чергові зміни, зокрема, в частині визначення посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань та затверджено нові схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

1.33 Так, у додатку 22 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1036) зазначено, що розмір посадового окладу інспектора, інженера становить 1150 грн.

1.34 Отже, зазначені нормативно-правові акти набрали чинності та почали застосовуватися з 01 січня 2017 року, внаслідок чого відбулося загальне державне впорядкування та реальне підвищення посадових окладів для відповідних категорій осіб рядового і начальницького складу ДКВС України, зокрема і за посадою, яку обіймав позивач.

1.35 Як вже зазначалось вище, відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (окладів), приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

1.36 Оскільки у січні 2017 року відбулося нормативно врегульоване підвищення посадового окладу позивача, суд першої інстанції абсолютно правомірно визначив січень 2017 року як базовий місяць для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року (до моменту наступного загальнодержавного підвищення окладів військовослужбовців та силовиків з 01 березня 2018 року на підставі Постанови КМУ № 704).

1.37 Також законним та обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про обов`язок відповідача здійснити виплату індексації за вказаний період з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб (ПДФО).

1.38 Особливості оподаткування грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ДКВС України встановлені Податковим кодексом України та Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі — Порядок № 44).

1.39 Згідно з пунктом 2 Порядку № 44, виплата щомісячної грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які передбачаються в державному бюджеті для грошового забезпечення, у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

1.40 Індексація грошового забезпечення, відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», є складовою частиною грошового доходу громадян, який підлягає обов`язковому нарахуванню та оподаткуванню на загальних підставах. Оскільки індексація нараховується на грошове забезпечення осіб начальницького складу ДКВС, суми утриманого з неї ПДФО підлягають безумовній та одночасній компенсації на підставі Порядку № 44.

1.41 За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно встановив обставини справи у цій частині, правильно застосував норми матеріального права і дійшов справедливого висновку про покладення на Державну установу «Коростенська виправна колонія (№71)» обов`язку нарахувати та виплатити позивачу індексацію за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця січень 2017 року та компенсацією ПДФО згідно з Постановою КМУ № 44.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

2.1 Колегія суддів дійшла висновку що апеляційна скарга є частково обґрунтованою, а рішення суду першої інстанції - скасуванню в частині задоволених позовних вимог за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 із ухваленням нового рішення про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року.

2.2 Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315, статті 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, якщо суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року скасувати в частині зобов`язання Державну установу «Коростенська виправна колонія (№71)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням базового місяця жовтень 2012 року.

Прийняти у цій частині нове судове рішення, яким зобов`язати Державну установу «Коростенська виправна колонія (№71)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно із застосуванням місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.