Постанова від 30 червня 2026 р. у справі №160/25946/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/25946/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янська теплопостачальна компанія» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року (суддя Дєєв М.В.) у справі за позовом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янська теплопостачальна компанія» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Кам`янська теплопостачальна компанія» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.07.2025 року №0393280414.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд не врахував, що з аналізу акту камеральної перевірки від 20.02.2025, №9176/04-36-04-14-06/32130551 і податкового повідомлення-рішення від 09.07.2025 №0393280414 вбачається, що ГУ ДПС в Дніпропетровській області невірно визначило період в якому було здійснено порушення податкового законодавства з боку КП КМР «Кам`янська теплопостачальна компанія», що є грубим не дотриманням положень Наказу № 1204 і фактично не дозволяє встановити фактичну суть порушення.

Суд не врахував, що відповідно статті 86.8 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відтак, податкове повідомлення-рішення від 09.07.2025 №0393280414 прийнято з грубим порушенням зазначених строків.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, Головним управління ДПС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних КП КМР «КАМ`ЯНСЬКА ТПК», за результатами якої складено акт перевірки №9176/04-36-04-14-06/32130551 від 20.02.2025 року.

Відповідно до висновків акту перевірки зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН:

- абзац 1 пункту 120-1.1 статті 120-1 розділу ІІ ПКУ – порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 ПКУ, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН – 37859,70 грн.;

На підставі висновків акту №9176/04-36-04-14-06/32130551 від 20.02.2025 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 09.07.2025 року №0393280414, яким за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних нараховано штраф у сумі 37859,70 грн.

Не погодившись із вищевказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до підпункту 14.1.157 пунктом 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до підпункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій (митній) декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки; завищення сум податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету, заявлених у податкових деклараціях, зокрема при використанні права на податкову знижку відповідно до розділу IV цього Кодексу; наявності помилок при визначенні обов`язкових реквізитів податкової накладної та/або відсутності реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної протягом граничних строків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО, даних Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків); своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних; своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах; повнота нарахування та своєчасність сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невідповідності резидента Дія Сіті вимогам, визначеним пунктами 2, 3 частини першої та пунктом 10 частини другої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні».

Відповідно до підпункту 76.1 статті 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Відповідно до пункту 124.1 статті 124 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах, зокрема при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно із спірним податковим повідомленням-рішенням періодом діяльності, при здійсненні якої вчинено правопорушення, є квітень, травень, червень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень 2025 року.

До податкового повідомлення-рішення наявний розрахунок, відповідно до якого:

- податкова накладна №29 складена 10.09.2024 року, дата подання – 16.10.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 11, сума податку на додану вартість – 5901,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 118,03 грн;

- податкова накладна №44 складена 31.05.2024 року, дата подання – 17.12.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 182, сума податку на додану вартість – 104184,89 грн, розмір штрафу – 15%, сума – 15627,73 грн;

- податкова накладна №2 складена 13.11.2024 року, дата подання – 17.12.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 189,33 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 3,79 грн;

- податкова накладна №67 складена 30.06.2024 року, дата подання – 17.12.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 152, сума податку на додану вартість – 105539,40 грн, розмір штрафу – 15%, сума – 15830,91 грн;

- податкова накладна №3 складена 04.12.2024 року, дата подання – 17.01.2025 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 189,33 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 3,79 грн;

- податкова накладна №54 складена 10.12.2024 року, дата подання – 17.01.2025 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 5901,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 118,03 грн;

- податкова накладна №5 складена 10.10.2024 року, дата подання – 15.11.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 10, сума податку на додану вартість – 189,33 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 3,79 грн;

- податкова накладна №81 складена 04.12.2024 року, дата подання – 17.01.2025 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 203,22 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 4,06 грн;

- податкова накладна №64 складена 10.09.2024 року, дата подання – 03.01.2025 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 13, сума податку на додану вартість – 203,22 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 4,06 грн;

- податкова накладна №12 складена 11.12.2024 року, дата подання – 17.01.2025 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 94,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 1,89 грн;

- податкова накладна №42 складена 03.09.2024 року, дата подання – 16.10.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 11, сума податку на додану вартість – 203,22 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 4,06 грн;

- податкова накладна №11 складена 03.10.2024 року, дата подання – 15.11.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 10, сума податку на додану вартість – 203,22 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 4,06 грн;

- податкова накладна №9 складена 10.10.2024 року, дата подання – 15.11.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 10, сума податку на додану вартість – 5901,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 118,03 грн;

- податкова накладна №3 складена 10.09.2024 року, дата подання – 16.10.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 11, сума податку на додану вартість – 189,33 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 3,79 грн;

- податкова накладна №2 складена 07.10.2024 року, дата подання – 15.11.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 10, сума податку на додану вартість – 94,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 1,89 грн;

- податкова накладна №13 складена 04.11.2024 року, дата подання – 17.12.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 203,23 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 4,06 грн;

- податкова накладна №8 складена 08.11.2024 року, дата подання – 17.12.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 12, сума податку на додану вартість – 5901,67 грн, розмір штрафу – 2%, сума – 118,03 грн;

- податкова накладна №112 складена 30.04.2024 року, дата подання – 16.10.2024 року, кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної – 151, сума податку на додану вартість – 39264,67 грн, розмір штрафу – 15%, сума – 5889,70 грн.

Суд вірно встановив, що матеріали перевірки (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення) за своєю формою та змістом відповідають вимогам ПК України та Порядку №1204 для оформлення результатів камеральної перевірки.

В матеріалах перевірки (акт перевірки, додаток до податкового повідомлення-рішення) по факту виникнення та по кожному факту (даті) сплати (погашення) податкового боргу наведена детальна інформація, у тому числі період порушення (кількість днів прострочення сплати) та розрахунок застосованих штрафних санкцій.

Суд вірно врахував відсутність доводів позивача проти несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань.

Суд дійшов вірного висновку, що позивачем було вчинене правопорушення щодо порушення строків сплати сум узгоджених грошових зобов`язань, які наведені у акті перевірки, тому позивача правомірно було притягнуто до фінансової відповідальності у вигляді нарахування штрафу у розмірі 2% та 15% за спірним податковим повідомленням-рішенням, у зв`язку із чим обґрунтованих підстав для його визнання протиправними та скасування у адміністративного суду відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янська теплопостачальна компанія» залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі за позовом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янська теплопостачальна компанія» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлень-рішень залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 01 липня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш