Постанова від 30 червня 2026 р. у справі №160/13329/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/13329/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року (суддя Ніколайчук С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмові у здійсненні з 07.03.2025 року перерахунку та виплати пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 07.03.2025 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, з 28.09.2018 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

07.03.2025 ОСОБА_1 , проживаючи в м. Дніпро, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із листом заявою, в якій просив сприяти в зарахуванні до його стажу наявного страхового підземного стажу згідно із Списком № 1, а саме: 15 років 6 місяців та зробити перерахунок пенсії у відповідності до Закону України № 345-VI від 02 вересня 2008 р. «Про підвищення престижності шахтарської праці», та надати письмове роз`яснення щодо порядку нарахування йому пенсійних виплат.

Розглянувши звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 27.03.2025 №14517 9296/H-01/8-0400/25 роз`яснило, що відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. За матеріалами електронної пенсійної справи загальний страховий стаж позивача становить 51 рік 9 місяців 29 днів (робота по Списку № 1- 14 повних років).

Не погодившись з відмовою про обчислення розміру пенсії та пільгового стажу роботи з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до статті 10 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія частини першої статті 7 і статті 8цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Суд першої інстанції вірно встановив, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто статтею 8 цього Закону наявність права на мінімальну пенсію, не поставлено в залежність від часу роботи на підземних роботах.

Виплата такої пенсії відповідно до даної статі передбачає та встановлює лише сам факт відношення до Списку №1.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Як встановлено судом першої інстанції відповідно до Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №666 арх. від 24.06.2018 р., №5 від 10.01.2023 р., №1175 від 09 грудня 2024 р., ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах:

Період з 16.02.2009 р. по 19.05.2009 р.(3 місяці 3 дні) позивач виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на «ДП «ВК «Краснолиманська» за посадою учень гірничомонтажника з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ ІакодКП 1.1а;

Період з 22.06.2009 по 26.04.2010 р. ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» (10 місяців 05 днів) виконувались на виробництві гірничі роботи з метою добування вугілля підземним способом за посадою: гірничомонтажник підземний дільниці ДТ-1, передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р., згідно із п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Період з 27.04.2010 по 02.07.2010 р. ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» (2 місяці 06 днів) виконувались на виробництві гірничі роботи з метою добування вугілля підземним способом за посадою: учень машиніста електровозу підземний дільниці ДТ-1 з оплатою за тарифною ставкою учня машиніста електровозу підземного, передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, згідно із п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Період з 03.07.2010 по 20.08.2019 р. ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» (09 років 01 місяць 18 днів) виконувались на виробництві гірничі роботи з метою добування вугілля підземним способом за посадою: гірничомонтажник підземний дільниці ШТ-10, передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, згідно із п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Період з 21.08.2019 по 11.11.2024 р. ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» (05 років 02 місяці 21 день) виконувались на виробництві гірничі роботи з метою добування вугілля підземним способом за посадою: машиніст електровозу підземний дільниці ШТ, передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 Постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року, згідно із п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний підтверджений стаж роботи позивача за даними довідками складає 15 років 07 місяців 22 дні.

Суд вірно зазначив, що відповідач безпідставно при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачу не застосував положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», за наявності у останнього стажу на підземних роботах повний робочий день не менше 15 років.

Суд вірно встановив необхідність вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмові у здійсненні з 07.03.2025 року перерахунку та виплати пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Також суд вірно встановив необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 07.03.2025 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 01 липня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш