Постанова від 23 червня 2026 р. у справі №280/8451/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8451/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 р. (суддя Татаринов Д.В) в адміністративній справі №280/8451/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати дії протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку йому пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити йому із урахуванням 74 % відповідних сум грошового забезпечення та раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром пенсію (нараховану відповідно до рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 р. по справі № 280/7248/23 та від 20 вересня 2024 р. по справі №280/6616/24) починаючи з 01 лютого 2020 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції виданої станом на 01 січня 2020 р., № 3/1069 від 26 червня 2023 р. з 01 лютого 2021р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції виданої станом на 01 січня 2021 р. № 3/1070 від 26 червня 2023 р., з 01 лютого 2022 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції виданої станом на 01 січня 2022 р. № 3/1071 від 26 червня 2023 р.

В обгрунтвання позовних вимог вказав, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", після перерахунку якої відповідачем зменшено основний її розмір з 74% до 70% грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із урахуванням 74% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити починаючи з 01 квітня 2019 р. пенсію ОСОБА_1 із урахуванням 74% відповідних сум грошового забезпечення та раніше виплачених сум, враховуючи рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/7248/23 та № 280/6616/24.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення строку звернення до суду, а також про правомірне зменшення відсотку пенсії позивача.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суд першої інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду у справі №280/6616/24, відповідачем зменшено основний розмір грошового забезпечення позивача з 74% до 70%. На звернення позивача щодо пенсійного забезпечення, відповідач листом від 31 липня 2025 р. повідомив, що перерахунок пенсії проведено із урахуванням вимог статті 13 Закону №2262-ХІІ якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Не погодившись зі зменшенням відсотку пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії, має застосовуватися відсоток, що визначає розмір грошового забезпечення, який був встановлений на момент призначення пенсії.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про порушення позивачем строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Верховний Суд в постанові від 14 квітня 2026 р. у справі № 200/5167/25 вказав, що у пенсійних спорах, перебіг строку звернення до суду визначається не формальною датою, з якої здійснюється нарахування, а моментом, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Якщо рішення про обчислення пенсії не було доведене до відома особи, строк не починає свій перебіг до моменту отримання відповідної інформації.

Про порушення своїх прав в частині зменшення відсотку пенсії, позивач дізнався з листа відповідача від 31 липня 2025 р. (а.с.5), до суду із позовом звернувся 25 вересня 2025р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства шестимісячний строк, тому колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача у відповідній частині.

Щодо доводів апеляційної скарги про правомірність зменшення позивачу відсотку пенсії при її перерахунку, слід зазначити наступне.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 р. №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 р. № 1166-VII внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно яких цифри " 80" замінено цифрами " 70".

Внесення відповідних змін стосується порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Зазначена позиція узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2019 р. у зразковій справі №240/5401/18.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідач при перерахунку пенсії позивача протиправно застосував показник 70% суми грошового забезпечення, замість показника 74%, який був встановлений позивачу при призначенні пенсії.

Оскільки судом першої інстанції дотримано норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги зроблені ним висновки не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 р. в адміністративній справі №280/8451/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 24 червня 2026 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий