Рішення від 01 липня 2026 р. у справі №520/13837/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 липня 2026 року Справа № 520/13837/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень, передбаченої абз.4 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 )одноразову грошову винагороду у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень, передбаченої абз.4 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є колишнім військовослужбовцем Збройних Сил України, який був призваний на військову службу 27.07.2022 року під час дії воєнного стану у віці до 25 років.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 Позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді оператора відділення протитанкових ракетних комплексів взводу протитанкових ракетних комплексів штурмового батальйону.

Військовою частиною НОМЕР_2 видано довідку від 27.07.2025 № 11/А4806 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

У вказаній довідці підтверджено, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях у періоди з 04.10.2022 по 14.10.2022, з 20.10.2022 по 26.01.2023, з 18.02.2023 по 07.03.2023, з 10.03.2023 по 14.03.2023, з 26.03.2023 по 13.05.2023 та з 15.05.2023 по 13.06.2023.

Загальна тривалість безпосередньої участі Позивача у бойових діях, підтверджена довідкою військової частини НОМЕР_2 від 27.07.2025 №11/ А4806, що становить 212 календарних днів.

Крім того, у цій же довідці зафіксовано, станом на 27.07.2025 за Позивачем не обліковано випадків притягнення до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення та дисциплінарних стягнень, які враховуються для оцінки стану дисципліни.

Довідкою про обставини травми від 21.03.2023 № 27/1386 підтверджено, що 26.01.2023 ОСОБА_1 отримав вогнепальне осколкове поранення м`яких тканин обличчя та правого стегна під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Новоселівське Сватівського району Луганської області внаслідок обстрілу з боку збройних сил російської федерації.

У цій довідці прямо зазначено, що поранення отримане під час захисту Батьківщини, під час виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій, не пов`язане з вчиненням правопорушень, не є наслідком стану алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння та не було спричинене собі навмисно.

Після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 Позивач звернувся із заявою про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн.

25.07.2025 року Позивач особисто звертався до командира Військової частини НОМЕР_2 із письмовою заявою щодо належного оформлення, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн. У зазначеній заяві ОСОБА_1 виклав обставини свого прийняття на військову службу за контрактом 27.07.2022 у віці до 25 років, проходження служби під час воєнного стану, безпосередньої участі у бойових діях, отримання поранення під час захисту Батьківщини, а також просив забезпечити нарахування та виплату йому одноразової грошової винагороди як колишньому військовослужбовцю Військової частини НОМЕР_2 .

Однак відповідач не вчинив жодних дій для її оформлення та виплати

Тому Позивач звернувся до Міністерства оборони України від 16.10.2025 року із адвокатською заявою, у якій послався на те, що був прийнятий на військову службу під час дії воєнного стану у віці 24 років, сумарно брав безпосередню участь у бойових діях понад шість місяців, не має встановлених обмежень щодо дисциплінарного чи адміністративного статусу та має поранення, одержане під час захисту Вітчизни та просив:

« 1. Розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) у найкоротший термін.

2. У разі ухвалення будь-яких рішень за цією заявою- надати копії відповідних документів.

3. Якщо заява не була розглянута- повідомити про це з обґрунтуванням причини затримки розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) щодо виплати одноразової грошової винагороди».

На що, 28.10.2025 року була отримана відповідь: «Інформуємо, на розгляд до Центрального управління персоналу штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначена у Вашому запиті заява громадянина ОСОБА_1 не надходила, що в свою чергу, унеможливлює надання Вам інформації за результатами її розгляду.»

Представником Позивача була направлена повторна адвокатська заява 03.11.2025 року, де було зазначено:

1. Нарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразову грошову винагороду, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153.

2. Нарахувати зазначену винагороду, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 на банківський рахунок, за наступними реквізитами: Одержувач: ОСОБА_1 , IBAN: НОМЕР_6 , АТ КБ «ПриватБанк», РНОКПП одержувача: НОМЕР_1

На що відповіді отримано не було, тому був направлений адвокатський запит від 19.01.2025 року, де було зазначено:

« 1. Розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) у найкоротший термін.

2. У разі ухвалення будь-яких рішень за цією заявою- надати копії відповідних документів.

3. Якщо заява не була розглянута- повідомити про це з обґрунтуванням причини затримки розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт № НОМЕР_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) щодо виплати одноразової грошової винагороди.»

На який вже було отримано відповідь №116/2/1/96/ВихЗПІ від 27.02.2026 року.

У відповіді Центральне управління персоналу штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило, що однією з умов для виплати винагороди за пунктом 4 Постанови №153 є проходження військової служби станом на дату набрання чинності цією постановою, тобто станом на 13.02.2025.

У цьому ж листі зазначено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за сімейними обставинами та виключений зі списків особового складу відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.08.2023 №14 о/с, а також що документи щодо виплати одноразової грошової винагороди до ЦУПШ КСВ ЗСУ не надходили.

Не погоджуючись зв казаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року за № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232).

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №453 вирішено погодитися з пропозицією Міністерства оборони та Міністерства внутрішніх справ стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

Кабінет Міністрів України 11 лютого 2025 року прийняв постанову № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану" (далі - Постанова № 153).

Пунктом 2 Постанови № 153 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану та форму контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу (надалі по тексту також Порядок №153).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 153, цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Держприкордонслужбі під час воєнного стану (надалі по тексту також - експериментальний проект) та особливості залучення під час воєнного стану на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу громадян України віком від 18 до 25 років, проходження ними військової служби, а також створення для цього відповідних умов.

За змістом підпункту 1 пункту 3 Постанови № 153 учасниками експериментального проекту є громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Пунктом 4 Постанови № 153 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) унормовано, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану" від 11.02.2025 за №153 опублікована в газеті "Урядовий кур`єр" 13.02.2025. Отже Постанова № 153 набрала чинності 13.02.2025 з дня її офіційного опублікування в газеті "Урядовий кур`єр".

Суд зауважує, що з положень абз. 2 п. 4 Постанови №153 слідує, що кваліфікуючими умовами для набуття права на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у порядку п. 4 постанови КМУ від 11.02.2025 року №153 є одночасна сукупність таких факторів як:

1) особа має громадянство України,

2) належить до з осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення,

3) були прийняті або призвані на військову службу у віці до 25 років,

4) були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX,

5) проходять військову службу,

6) брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою.

Отже, згідно з Постановою №153 Військова частина уповноважена на виплату одноразової грошової винагороди певним особам за одночасної наявності всіх вищевказаних умов, у тому числі - продовження служби у війську (зокрема, Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі) на момент набрання чинності постановою №153 (13 лютого 2025 року).

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , призваний на військову службу 27.07.2022 року під час дії воєнного стану, на момент призову не досяг 25-річного віку, загальна тривалість безпосередньої участі Позивача у бойових діях, підтверджена довідкою військової частини НОМЕР_2 від 27.07.2025 №11/ А4806, становить 212 календарних днів, що сукупно більше шести місяців.

Відтак, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень, передбаченої абз.4 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень, передбаченої абз.4 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.