Рішення від 01 липня 2026 р. у справі №520/3652/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 липня 2026 року № 520/3652/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м-н Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила суд:

-визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 п-д, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) з приводу відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 12.11.2003, РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ), у нарахуванні з 01.07.2025 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07,2021 №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” в сумі 2000 гривень.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 п-д, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 01.07.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 12.11.2003, РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.2024 №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” в сумі 2000 гривень.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), призначену за вислугу років з 03.09.2024 року.

У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 та 24.02.2025 отримала довідку №ФХ132047 від 21.02.2025 на ім`я ОСОБА_2 , складену ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Далі - Постанова № 704), грошове забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 (День, з якого змінено грошове забезпечення) останнього за посадою старший викладач кафедри військової підготовки ХДАДТУ становить: посадовий оклад - 7750,00 гривень, оклад за військове звання (підполковник) - 1410,00 гривень, відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 4580,00 гривень, надбавка за особливості проходження служби 65% - 8931,00 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 775,00 гривень, премія 35% - 2712,50 гривень, а всього у сумі 26158,50 гривень.

27.02.2025 представник ОСОБА_1 , звернулась до ГУ ПФУ у Харківській області із запитом щодо перерахунку її пенсії на підставі довідки №ФХ132047 від 21.02.2025 на ім`я ОСОБА_2 , складеної ІНФОРМАЦІЯ_3 та направленої на адресу ГУ ПФУ в Харківській області листом від 24.02.2025 за вихідним №3239/С.

Листом від 04.03.2025 за вихідним № 2000-0203-8/33788 у задоволенні даної вимоги ОСОБА_1 відмовлено. У якості підстави прийняття даного рішення зазначено, що після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 1, 2, 3, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим: категоріям осіб» (Далі - Постанова № 103) умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, не визначалися. Враховуючи це підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №ФХ132047 від 21.02.2025 відсутні.

Не погодившись із таким рішенням ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ГУ ПФУ в Харківській області.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №520/5084/25 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ у Харківській області здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 03.09.2024 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФХ132047 від 21.02.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до листа ГУ ПФУ у Харківській області від 26.01.2026 за вихідним №2000-0203-8/14309 у червні 2025 року на виконання вищевказаного рішення Харківського окружного адміністративного суду з 03.09.2024 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії. З 01.07.2025 пенсія буде виплачуватися з урахуванням рішення суду.

Однак, щомісячна доплата в сумі 2000 гривень, яка виплачувалась їй відповідно до Постанови №713, встановлена не була.

У якості підстави цього рішення ГУ ПФУ у Харківській області в листі від 26.01.2026 за вихідним №2000-0203-8/14309 зазначено, що «оскільки після перерахунку за рішенням суду основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився більше ніж на 2000 гр., з 03.09.2024 щомісячну доплату відповідно до Постанови №713 не встановлено».

Позивач вважає вказані дії протиправними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Також суд вказує, що пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

У силу абз.4 п.1 постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 доплата до пенсії в розмірі 2000грн має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови 713- поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Судом встановлено, що пенсію Позивачці в разі втрати годувальника призначено 03.09.2024 року (після 01.03.2018 року), тому у ГУ ПФУ відсутні підстави для виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови 713.

До того ж, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №520/5084/25 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ у Харківській області здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 03.09.2024 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФХ132047 від 21.02.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Нормами Постанови №713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій. Вказаною постановою, як вже зазначено вище, чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується.

Такий висновок узгоджується із метою прийняття Постанови 713 яка полягає у зменшенні диспропорцій в розмірах пенсій, призначених згідно Закон №2262-ХІІ визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (ст. 13 - пенсія за вислугу років, ст. 21 - пенсія по інвалідності, ст.36 - пенсія в разі втрати годувальника). Вказана диспропорційність у розмірах пенсії усувається шляхом здійснення спірної доплати лише тим пенсіонерам, розмір пенсії яких не переглядався (не перераховувався) або внаслідок такого перерахунку розмір пенсії збільшився на суму меншу від 2000 грн., що є підставою для часткового здійснення доплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.