Постанова від 01 липня 2026 р. у справі №748/1916/26 — Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №3/748/748/26

Єдиний унікальний № 748/1916/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2026 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Хоменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Базарної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури та послуг Киселівської сільської ради Чернігівського району та області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

за участю прокурора Семенця О.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення у тому, що вона, будучи головним спеціалістом відділу земельних відносин, архітектури та послуг Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, маючи 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 квітня 2026 року , хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 березня 2025 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення у тому, що будучи головним спеціалістом відділу земельних відносин, архітектури та послуг Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, маючи 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 21 квітня 2026 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 березня 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнала, у скоєному щиро розкаялась. Зазначила, що на момент подання декларацій за 2024- 2025 роки вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на момент виходу у відпустку у зв`язку з воєнними діями декларація не подавалась, У зв`язку із хворобливим станом дитини та необхідності догляду за нею вона не була обізнана у змінах у законодавстві про відновлення електронного декларування. Зазначені обставини вважає поважними для несвоєчасного подання нею декларацій та просила закрити справу за малозначністю вчиненого діяння.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно витягу з розпорядження Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 81 від 17 червня 2021 року, призначено з 18 червня 2021 року ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури, житлово - комунального господарства та послуг Киселівської сільської ради як таку, що пройшла конкурсний відбір.

Цим же розпорядженням збережено за ОСОБА_1 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу земельних відносин, архітектури та послуг Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, є посадовою особою місцевого самоврядування маючи 9 (дев`ятий) ранг в межах 6 категорії посад, та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII року, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 13/VIII-11 від 12 листопада 2021 року, відділ земельних відносин, архітектури, житлово - комунального господарства та послуг змінено назву на відділ земельних відносин, архітектури та послуг. У зв`язку з чим змінено назву посади ОСОБА_1 без змін її прав і обов`язків як суб`єкта декларування.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 21 квітня 2026 року о 11 год. 37 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 21 квітня 2026 о 11 год. 54 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

У відповідності до статті 19 Конституції України на ОСОБА_1 покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно наданих відомостей Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі щодо необхідності подання щорічних декларації до 01 квітня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією № 223/2026, № 224/2026 від 28 травня 2026 року, які є документами, що офіційно засвідчують факт вчинення неправомірних дій, і є одним із джерел доказів, письмовим поясненням ОСОБА_1 , ксерокопією особової картки, ксерокопією посадової інструкції, ксерокопією витягу з розпорядження Киселівської сільської ради Чернігівського району та області №81 від 17.06.2021 року, ксерокопією розпорядження Киселівської сільської ради Чернігівського району та області №100 від 20.04.2026 року, ксерокопією попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, ксерокопією розпорядження Киселівської сільської ради Чернігівського району та області №99 від 20.04.2026 року, копією довідки №31 про потребу дитини у домашньому догляді від 05.12.2025 року, ксерокопією розпорядження Киселівської сільської ради Чернігівського району та області №229 від 08.12.2025 року, витягами з веб-сайту НАЗК, які знаходяться в матеріалах справи.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 та 2025 роки, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Обставиними, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП суд визнає щире каяття та усвідомлення протиправності своєї поведінки, та приймає до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення суд враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Суд враховує характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, приймає до уваги дані про особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, вину визнала у повному обсязі, щиро розкаялась у вчиненому, відповідні декларації подала хоча і з порушенням термінів, з 30 січня 2023 року по 09 червня 2026 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною, крім того донька ОСОБА_1 є дитиною, яка потребує домашнього догляду. На переконання суду, вищевказані обставини суттєво знижують ступінь суспільної небезпеки вчинених ОСОБА_1 правопорушень та в цьому конкретному випадку свідчать про його малозначність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, є достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети – виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 23, ст.172-6 ч.1, ст.ст. 221, 245-249, 276- 295 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу єдиний унікальний №748/1916/26 (провадження №3/748/748/26) про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП та справу №748/1918/26 (провадження №3/748/749/26) про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження та присвоїти №748/1916/26 (провадження №3/748/748/26).

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю скоєного нею правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.В. Хоменко