Рішення від 29 червня 2026 р. у справі №420/41874/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41874/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії (бездіяльність) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) оформлене листом №03.7/25650-25-Вих від 07.10.2025 року, щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, відповідно до положень та порядку визначених чинним законодавством України.

В обґрунтування позовних вимог позивач з посиланням на фактичні обставини справи зазначає, що Акт розслідування нещасного випадку від 28.02.2025 року, внаслідок якого вказано, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння був винесений з порушенням чинного законодавства та недотриманням строків визначених законодавством.

Позивач зазначає, що першочергово Висновком службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штабсержанта ОСОБА_2 підтверджено, що дорожньо-транспортна пригода за участі штаб-сержанта ОСОБА_2 сталася не під час виконання обов`язків військової служби; штаб-сержант ОСОБА_3 на час події не перебував у стані алкогольного сп`яніння. Проте в складеному через півроку після події Акті розслідування нещасного випадку від 28.02.2025 року НОМЕР_1 прикордонний загін ДПСУ посилається на медичні довідки, за змістом яких з невідомих причин у Тупиці Євгена вже знайдено алкоголь в крові. В акті розслідування нещасного випадку відсутній чіткий причинно-наслідковий зв`язок між сп`янінням та травмою. Сам факт наявності алкоголю в крові не є достатнім доказом, якщо не доведено, що саме це спричинило ДТП.

Позивач вказує у позові, що всупереч положенням пунктів 10, 12, 13 Порядку №975, пунктів 4.6, 4.9 Положення №530 НОМЕР_1 прикордонний загін ДПСУ у п`ятнадцятиденний строк від дати реєстрації заяви ОСОБА_1 (22.08.2025) не склав висновок щодо наявності чи відсутності підстав для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю та не надав його разом із заявою та поданими Заявником документами до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Натомість НОМЕР_1 прикордонний загін ДПСУ листом від 15.09.2025 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для призначення одноразової грошової допомоги, в той час як такими повноваженнями наділена Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Отже, зазначає позивач, дії НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги вчинені з перевищенням наданих повноважень і є протиправними.

Ухвалою суду від 23.12.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача вказує, що військова частина НОМЕР_2 вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними, та такими що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача зазначає, що виходячи з даних Епікризу та Результату № 684, можна дійти обґрунтованого висновку, що аналіз крові на алкоголь був відібраний в проміжок часу з 22:50 19 липня 2024 року по 3:40 20 липня 2024 року, направлений до КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» і досліджений 25 липня 2025 року, в межах 90 днів. Твердження представника позивача про відсутність причинно-наслідкового зв`язку між ДТП та перебуванням позивача у стані алкогольного сп`яніння є необґрунтованими, як і твердження про нібито неправильне проведення аналізу крові, отже не заслуговують на увагу суду. Позивач зазнав травм внаслідок ДТП і отримав інвалідність саме у зв`язку з ДТП, яке стало можливим через перебування позивача у стані тяжкого алкогольного сп`яніння, що підтверджено Результатом № 684.

Представник відповідача у відзиві також вказує, що на підставі підпункту б) пункту 1 статті 16-4 Закону № 2011-XII та абзацу 3 пункту 29 Порядку № 975 позивач не має права на призначення і виплату одноразової грошової допомоги, оскільки інвалідність є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння. З метою призначення і виплати одноразової грошової допомоги, 23 серпня 2025 року позивач звернувся до в/ч НОМЕР_2 із заявою та пакетом документів (додаток 9) у спосіб, визначений пунктом 21 Порядку № 975. Відповідно до абзацу 6 пункту 21 Порядку № 975, до заяви додається також копія документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Такого документу до заяви долучено не було, водночас в/ч НОМЕР_2 мали при собі відомості про протилежне – про те що травма позивача є прямим наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння – Акт № 16-24 про розслідування нещасного випадку від 28 лютого 2025 року та матеріали даного розслідування.

Таким чином, вказує представник відповідача, позивачем не було дотримано вимог пункту 21 Порядку № 975, і враховуючи всі наявні обставини та положення підпункту б) пункту 1 статті 16-4 Закону № 2011-XII та абзацу 3 пункту 29 Порядку № 975, в/ч НОМЕР_2 надали позивачу відповідь (додаток 10) про неповний пакет документів, але не відмовляли у призначенні допомоги. Згідно з абзацом 1 пункту 23 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку. А у відповідності до абзацу 2 пункту 23 Порядку № 975, рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні приймає розпорядник бюджетних коштів. Саме Адміністрація Державної прикордонної служби України є тим органом, який приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги. Водночас, в/ч НОМЕР_2 не мали можливості направити висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, оскільки: позивачем не надано всіх документів, передбачених пунктом 21 Порядку № 975; травма позивача є прямим наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння, що виключає можливість призначення допомоги у відповідності до статті 16-4 Закону № 2011-XII та абзацу 3 пункту 29 Порядку № 975.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-25 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №19-63АС від 22.07.2024 року наказано по факту травмування штаб-сержанта ОСОБА_2 провести розслідування, для проведення розслідування призначити комісію та зазначено матеріали розслідування подати на затвердження до 29.07.2024.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 1985-АГ від 26.07.2024 року у зв`язку з необхідністю отримання результатів лабораторного дослідження інспектора прикордонної служби 1 категорії водія відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_2 та на виконання вимог розпорядження ПДРУ від 24.07.2024 № 03.3/5629-24-Вих «Про продовження терміну розслідування» відповідно до пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199 «Про затвердження Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України» продовжено термін розслідування по факту травмування військовослужбовця на строк, необхідний для отримання результатів лабораторного дослідження.

На підставі наказу по НОМЕР_1 прикордонному загону від 23.07.2024 № 1969-АГ «Про призначення службового розслідування» комісією у складі голови комісії: комісії начальника відділу морально-психологічного забезпечення підполковника ОСОБА_4 та членів комісії - відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) підполковника ОСОБА_5 та офіцера відділення соціального супроводу майстер-сержанта ОСОБА_6 з дотриманням вимог статей 84-87 Дисциплінарного статуту ЗС України та у відповідності з порядком проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України затвердженого наказом МВС № 815 від 08.11.2021, проведено службове розслідування з метою встановлення причин та умов, які сприяли вчиненню факту дорожньо транспортної пригоди (далі - ДТП) та ступеня вини за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ.

30.07.2024 року за результатами службового розслідування складено висновок службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_2 № 03.2/273/24-Вн, яким зокрема встановлено: “...Службове розслідування проводилось по факту: надходження о 00.30 20.07.2024 від помічника начальника відділу начальника відділення моніторингу обстановки старшого лейтенанта ОСОБА_7 інформації про факт ДТП за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ в с. СТАРОКОЗАЧЕ, під час чергової відпустки, а саме: в позаслужбовий час скоїв ДТП на власному мотоциклі, не впорався з керуванням, внаслідок чого заїхав на узбіччя дороги. Було викликано карету швидкої допомоги та доставлено інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_8 до КНП «Старокозацька районна лікарня», після чого о 04.00 був транспортований в Одеську обласну нейрохірургію в реанімаційне відділення.

В ході проведення службового розслідування встановлено:

З довідки ЦУС НОМЕР_1 прикордонного загону (додаток № 1) стало відомо, що о 01.30 20.07.2024 року від чергового лікаря отримано інформацію про факт скоєння ДТП за участі участю інспектора прикордонної служби 1 відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ.

Обставини:

20.07.2024 близько о 00.30 в н.п. Старокозаче, штаб-сержант Євген ТУПИЦЯ в позаслужбовий час скоїв ДТП на власному мотоциклі, не впорався з керуванням, внаслідок чого заїхав на узбіччя дороги.

…Військовослужбовець зазнав тяжких травмувань (за результатами тесту на наявність алкогольного сп`яніння - алкоголю в крові не виявлено).

Військовослужбовця на кареті швидкої допомоги доставлено до КНП «Старокозацька районна лікарня», після чого о 04:00 був транспортований в Одеську обласну нейрохірургію в реанімаційне відділення.

Стан здоров`я тяжкий, без свідомості. Діагноз: закрита черепно-мозкова травма, закритий перелом п`ятого, шостого шийних хребців, нижній парапарез кінцівок.

По даному факту повідомлено Білгород-Дністровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону, Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаїв, відділ внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_1 прикордонному загону Головного відділу внутрішньої та власної безпеки «Південь».

Підсумовуючи пояснення, інші докази, зібрані під час проведення службового розслідування встановлено:

офіцерами управління прикордонного загону, офіцерами відділу морально-психологічного забезпечення, керівництвом відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) проведено комплекс профілактичних заходів щодо безаварійного використання автотранспорту, недопущення порушень правил дорожнього руху;

факт дорожньо-транспортної пригоди 20.07.2024 за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержантом Євгеном ТУПИЦЕЮ під час щорічної відпустки, підтверджено;

доповідь від помічника начальника відділу - начальника відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) старшого лейтенанта ОСОБА_7 надійшла вчасно;

дорожньо-транспортна пригода за участі штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ сталася не під час виконання обов`язків військової служби; штаб-сержант ОСОБА_9 на час події не перебував у стані алкогольного сп`яніння.

За результатами службового розслідування комісія вважає за доцільне:

1. Відділу морально-психологічного забезпечення до 29.08.2024 організувати з 100 % персоналу цільову роботу за темою: «Причини ДТП та шляхи їх попередження».

2. Інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штабсержанта ОСОБА_8 до дисциплінарної відповідальності не притягати.

3. Даний факт довести до персоналу прикордонного загону, в частині, що

стосується.

4. Відповідно до Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 № 815, підготувати наказ про результати службового розслідування.

28.02.2025 року до військової частини НОМЕР_2 надійшов лист КНП «Старокозацька районна лікарня» № 31 від 27.02.2025, до якого додано копії результатів токологічного дослідження № 684, копію виписного епікризу із історії стаціонарного хворого № 137/519.

28.02.2025 року начальником НОМЕР_1 прикордонного загону затверджено акт № 16-24 розслідування нещасного випадку, що стався 19 липня 2024 року близько 22 годин 00 хвилин у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (форма Нвс-5).

Зокрема, у вказаному акті встановлено: “...1. Відомості про потерпілого:

штаб-сержант ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інспектор прикордонної служби 1 категорії водій відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

стаж служби загальний 12 років 03 місяці 00 днів, стаж на займаній 01 рік 04 місяці 22 дні, проходження вступного інструктажу з охорони 20.04.2012, перевірка знань з охорони праці 01.07.2024, медичний посади праці огляд 01.12.2023;

Діагноз: «Відкрита черепно-мозкова травма. Закритий перелом 5-6 шийних хребців. Нижній парапарез кінцівок».

2. Характеристика об`єкта, місця, де стався нещасний випадок: Одеська область, Білгород-Дністровський район, н.п. Старокозаче, дорога по вулиці Хмельницького.

2. Обставини, за яких стався нещасний випадок:

З пояснення інспектора прикордонної служби 1 категорії водія відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ (Додаток № 22) стало відомо, що 19.07.2024 близько 22.00 в позаслужбовий час, повертався додому від своєї сестри на мопеді батька, в н.п. Старокозаче по вул. Хмельницького назустріч військовослужбовцю виїхав транспортний засіб, який засліпив його фарами. Штаб-сержант Євген ТУПИЦЯ не впорався з керуванням (було погане покриття дороги) внаслідок чого з`їхав з дороги.

З місця ДТП був доставлений до Старокозацької районної лікарні (відділення загальної хірургії), де перебував з 22.50 19.07.2024 по 03.40 20.07.2024 (Додаток № 34).

В подальшому військовослужбовця транспортували до Одеської обласної клінічної лікарні. Діагноз: «Відкрита черепно-мозкова травма. Закритий перелом 5-6 шийних хребців. Нижній парапарез кінцівок».

Нещасний випадок не є наслідком вчинення потерпілим злочину, кримінального або адміністративного правопорушення, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства. Відповідно до копії довідки результату токсикологічного дослідження КП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради № 684 у крові штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ виявлено етанол в концентрації 3,71 ‰ (Додаток № 34).

4. Причини нещасного випадку: був засліплений фарами зустрічного транспортного засобу та знаходився у стані алкогольного сп`яніння.

…7. Висновок комісії:

1) Нещасний випадок вважається таким, що стався зі штаб-сержантом Євгеном ТУПИЦЕЮ не під час виконання ним обов`язків військової служби (відповідно до ст. 24 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу»).

2) Особи, дії яких призвели до нещасного випадку: не встановлені.

3) Порушення вимог нормативно-правових актів законодавства з питань охорони праці: немає,

8. Рішення комісії про складання (нескладення) акта форми Нвс-1 (акта форми НПвс): відповідно до п. 17 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків та аварій у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199: «Акт форми Нвс-1 (або акт форми НПвс) не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння...». У крові штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ виявлено етанол в концентрації 3,71 ‰ (копія результату токсикологічного дослідження КП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради № 684), комісія вирішила не складати акт форми НПвс”.

23.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити клопотання до командування Державної прикордонної служби України про призначення йому у відповідності до статті 16 Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

До вказаної заяви позивачем було додано:

- Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 188/25/718/В від 06.05.2025, відповідно до якого позивачу встановлено І групу інвалідності та що поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК Державна прикордонна служба України: захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- довідку гарнізонної військово-лікарської комісії від 16.01.2025 року № 113;

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- копію довідки за реквізитами з банка.

Листом від 11.09.2025 року НОМЕР_1 прикордонним загоном надано відповідь та повідомлено наступне:

«…Щодо виплати одноразової грошової допомоги: згідно пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 до заяви не надано документ, що свідчить про причини та обставини травми не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; згідно пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність є наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння, а відповідно до акту від 28.02.2025 № 16-24 розслідування нещасного випадку травма отримана внаслідок алкогольного сп`яніння.

Щодо виплати допомоги для вирішення соціально-побутових питань: відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» розділу IV «Порядок, умови та розміри виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення» пункту 6 Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань підпункту 6 військовослужбовцям, звільненим з військової служби в кінці календарного року матеріальна допомога в новому році не надається.

Повідомляю, що згідно із статтею 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

У разі якщо Ви не погоджуєтесь з наданою відповіддю, Ви можете оскаржити її до вище стоячого керівництва або до суду у порядку та терміни визначені Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом адміністративного судочинства України.

Окремо зазначаю, що персонал Державної прикордонної служби України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 1, 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;

5) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;

6) встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві;

7) отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби;

8) отримання військовослужбовцем строкової військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

9) отримання військовозобов`язаним, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з п.2 ст.16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Згідно із п.6 вказаної норми, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права (п.9 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (п.10 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги (ст.16-4 Закону №2011-ХІІ).

Так, на виконання Закону № 2011-XII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 (з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок №975).

Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з п.3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата огляду, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом 7 п. 4 Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби.

У разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи або медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках прожиткового мінімуму:

70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідний ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби;

50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідний ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю строкової військової служби, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її із строкової військової служби;

50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідний ступінь втрати працездатності, - військовозобов`язаному або резервісту, призваному на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через один рік після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві. (п.18 Порядку №975).

Військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності (абзаци перший-третій п.21 Порядку №975).

Абзацами четвертим-восьмим цієї норми передбачено, що до заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства); документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії).

Згідно із п.22 Порядку №975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку (абзац перший п.23 Порядку №975).

Абзацом другим цієї норми передбачено, що розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги (абзаци перший-п`ятий п.29 Порядку №975).

Таким чином, Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, чітко встановлений порядок оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується учасниками справи, що 23.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити клопотання до командування Державної прикордонної служби України про призначення йому у відповідності до статті 16 Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

До вказаної заяви позивачем було додано:

- Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 188/25/718/В від 06.05.2025, відповідно до якого позивачу встановлено І групу інвалідності та що поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК Державна прикордонна служба України: захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- довідку гарнізонної військово-лікарської комісії від 16.01.2025 року № 113;

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- копію довідки за реквізитами з банка.

При цьому, НОМЕР_1 прикордонним загоном листом № 03.7/Т-12341/13630 від 11.09.2025 року надано відповідь, в якій повідомлено, що згідно пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 до заяви не надано документ, що свідчить про причини та обставини травми не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; згідно пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність є наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння, а відповідно до акту від 28.02.2025 № 16-24 розслідування нещасного випадку травма отримана внаслідок алкогольного сп`яніння.

В той же час, з аналізу приписів Порядку № 975 вбачається, що призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відтак, відповідач НОМЕР_1 прикордонний загін не наділений повноваженнями приймати рішення за результатами розгляду заяви заявника та надавати оцінку поданим ним документів в частині підтвердження/не підтвердження обставин наявності у заявника права на отримання одноразової грошової допомоги.

Зі змісту приписів законодавства вбачається, що в даному випадку саме на Державну прикордонну службу покладено обов`язок прийняти рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги, якому передує зокрема обов`язок відповідача, НОМЕР_1 прикордонного загону, прийняти документи від заявника, завірити їх та надіслати в подальшому за підпорядкуванням.

За таких підстав, надсилаючи на адресу позивача № 03.7/Т-12341/13630 від 11.09.2025 відповідач діяв не на підставі та не у межах визначених чинним законодавством, та не вчинив жодних дій відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Що стосується виплати допомоги для вирішення соціально-побутових питань суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 розділу IV наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватися у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби, один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (далі - матеріальна допомога) в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Розмір матеріальної допомоги щороку встановлюється Адміністрацією Держприкордонслужби виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.

Матеріальна допомога надається військовослужбовцю на підставі рапорту, який подається за командою. Питання щодо виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям розглядаються комісією, склад якої затверджується наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби. Рішення комісії оформлюється протоколом, який затверджується начальником (командиром) органу Держприкордонслужби, і разом з рапортами військовослужбовців передається до фінансово-економічного підрозділу для виплати матеріальної допомоги. Матеріальна допомога військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби або органом, у якому військовослужбовець перебуває на фінансовому забезпеченні.

Відтак, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується один раз на рік за заявою (рапортом) військовослужбовця, який проходить службу, на підставі наказу командира військової частини, у разі наявності фонду грошового забезпечення.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону № 607-ос від 15.08.2025 року, штаб-сержанта ОСОБА_11 (П-027603), інспектора прикордонної служби І категорії-водія відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), який звільнений з військової служби у відставку наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.12.2024 № 808-ос за підпунктом "б" за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що позивач безпосередньо під час проходження військової служби чи під час/ до звільнення з військової служби звертався із рапортом про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суду не надано.

Однак, за приписами законодавства, допомога для вирішення соціально-побутових питань надається саме військовослужбовцю за рапортом військовослужбовця, отже, у даному випадку заява позивача від 23.08.2025 року не може вважатися належним зверненням у відповідності до Інструкції № 558.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом:

- визнання протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) у призначенні та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби;

- зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, та прийняти рішення відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні та оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21,22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) у призначенні та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, та прийняти рішення відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач: НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Суддя П.П. Марин