Постанова від 01 липня 2026 р. у справі №191/2871/26 — Соборний районний суд міста Дніпра

Справа № 191/2871/26

Провадження № 3/201/1895/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2026 року м. Дніпро

Суддя Соборного районного суду міста Дніпра Батуєв О.В., за участю прокурора Кривцуна С.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 25.05.2026 р. № 507, ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу реєстрації Синельниківської міської ради, будучи згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» подала завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, які відрізняються від достовірних на суму 1 809 106 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 4 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті.

ОСОБА_1 не заперечувала обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, свою вину визнала, просила суворо не карати.

Справа технічними засобами не фіксувалась у зв`язку із відсутністю відповідного клопотання.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, підтверджена дослідженими у судовому засіданні доказами.

31.07.2024 розпорядженням Синельниківського міського голови № 195-о ОСОБА_2 призначено на посаду головного спеціаліста відділу реєстрації Синельниківської міської ради зі збереженням 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

23.08.2024 розпорядженням Синельниківського міського голови № 205-о головному спеціалісту відділу реєстрації ОСОБА_2 змінено прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 , в зв`язку з розірванням шлюбу та отриманням 07.08.2024 ID-картки НОМЕР_1 .

Таким чином ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу реєстрації Синельниківської міської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до положень п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Ураховуючи зазначене, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п. п. «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначена Національним агентством.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу обов?язків з проведення вторинного контролю щодо повноти заповнення деклараці (далі - вторинний контроль) від 03.04.2026 уповноваженою особою Національного агентства - заступником керівника відділу контролю щодо повноти заповнення декларацій Управління проведення моніторингу способу життя та контролю щодо повноти заповнення декларацій ОСОБА_5 проведено вторинний контроль декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, унікальний ідентифікатор документа - b6d4319-044-4а48-899f-30e35fd5276c (далі - декларація), поданої ОСОБА_1 , головним спеціалістом відділу реєстрації Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (далі - суб?єкт декларування), до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), 18.02.2025.

За результатами проведеного контролю щодо повноти заповнення декларації встановлено, що суб?єкт декларування не дотримав вимог пп. 2, 3 ч. 1 ст. 46 Закону, не зазначивши у декларації відомостей:

У розділі 3 «Об?єкти нерухомості» декларації

3.1. Суб?єкт декларування не зазначив відомостей про об?єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер: 1213000000:01:521:0011, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 2081546912130, дата набуття права 16.10.2023 на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: №2-665, виданий 16.10.2023, видавник: Васильківська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, в.о. другої Синельниківської державної нотаріальної контори; договору про поділ спільного майна, серія та номер: №2-664, виданий 16.10.2023, видавник: Васильківська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, в.о. другої Синельниківської державної нотаріальної контори.

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказаний об?єкт нерухомості зареєстрований за суб?єктом декларування та станом на 31.12.2024 перебував у спільній сумісній власності.

Відповідно до листа Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України вартість вказаного об?єкта нерухомості станом на дату реєстрації права власності (16.10.2023) становила в діапазоні 109 106 - 145 475 гривень.

Суб?єкт декларування пояснив, що відомості про зазначений об?єкт не відображено у зв?язку із відсутністю правовстановлюючих документів через зміну прізвища документи знаходилися у нотаріальній канторі, для зміни даних.

Надані суб?єктом декларування пояснення не враховані, з огляду на таке.

Слід зауважити, що Національним агентством, надано можливість суб?єкту декларування на стадії створення чернетки декларації скористатися функцією «Дані для декларації» яка дозволяє автоматично отримувати інформацію про активи і доходи суб?єкта декларування та членів його сім?ї з інформаційно-комунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних, до яких Національне агентство має автоматизований доступ, зокрема з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна, проте суб?єкт декларування не скористався можливістю.

Крім цього, об?єкт належав суб?єкту декларування на основі первинних правовстановлюючих документів, які вже існують у реєстрах. Зміна прізвища є лише підставою для актуалізації даних, а не моментом виникнення чи втрати права. Таким чином, на кінець звітного періоду суб?єкт декларування володів об?єктом нерухомості і мав достатньо відомостей для його ідентифікації (адреса, площа, тип майна).

Разом з цим, якщо правовстановлюючі документи відсутні, а певні відомості (наприклад, вартість або точна дата набуття права) невідомі, декларант повинен обрати помітку «Не відомо» у відповідному полі, але обов?язково задекларувати сам об?єкт. Таким чином, технічна відсутність документів у суб?єкта декларування не перешкоджала виконанню обов`язку щодо декларування самого факту перебування у власності об?єкту нерухомості.

Так, у декларації відображаються відомості про об?єкти нерухомості, що належать суб?єкту декларування та членам його сім?ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право (п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону).

Для цілей декларування об?єктами нерухомості (об?єктами нерухомого майна) є земельні ділянки, а також об?єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч. 1 ст. 181 ЦК України, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»)

Наказом Національного агентства від 08.11.2023 №252/23 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, затверджено Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок), та Форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чинного на дату подання декларації.

Згідно з п. З розділу ІІ Порядку суб?єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки.

У п. 4 розділу ІІ Порядку визначено, що після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб?єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації.

Перед підписанням декларації суб?єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки.

Також у п. 5 розділу ІІ Порядку визначено, що суб?єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 109 106 гривень.

3.2. Суб?єкт декларування не зазначив відомостей про об?єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок, загальною площею 209,6 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 2081546012130, дата набуття права 16.10.2023 на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: №2-665, виданий 16.10.2023, видавник: Васильківська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, в.о. другої Синельниківської державної нотаріальної контори; договору про поділ спільного майна, серія та номер: №2-664, виданий 16.10.2023, видавник: Васильківська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, в.о. другої Синельниківської державної нотаріальної контори.

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказаний об?єкт нерухомості зареєстрований за суб?єктом декларування та станом на 31.12.2024 перебував у спільній сумісній власності.

Відповідно до листа Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України вартість вказаного об?єкта нерухомості станом на дату реєстрації права власності (16.10.2023) становила в діапазоні 1 700 000 - 1 940 000 гривень.

Відомості щодо надання пояснень суб?єктом декларування та їх врахування викладені в п. 3.1 розділу 3 цього обґрунтованого висновку.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 1 700 000 гривні.

Таким чином, суб?єкт декларування у розділах 3 «Об?єкти нерухомості» декларації зазначив недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 1 809 106 грн чим не дотримав вимоги п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для притягнення суб?єкта декларування до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності стосовно майна або іншого об?єкта декларування, що має вартість, Національне агентство керується терміном «прожитковий мінімум для працездатної особи» у розмірі, який станом на дату подання декларації.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на дату подання декларації становив 3 028 гривень.

Викладене свідчить про внесення суб?єктом декларування до декларації недостовірних відомостей, які відрізняються від достовірних на загальну суму 1 809 106 грн, що становить розмір від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації за 2024 рік, що містить ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 4 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, може бути виключно особа, на яку у зв`язку з її посадою, поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

У діях суб?єкта декларування встановлено ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу реєстрації Синельниківської міської ради, будучи згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» подала завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, які відрізняються від достовірних на суму 1 809 106 грн, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 4 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 18.02.2025, тобто день подання недостовірних відомостей у декларації за 2024 рік.

Місцем вчинення вказаного правопорушення відповідно до пояснень правопорушника є місце фактичного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за місцем роботи, а саме за адресою: АДРЕСА_3 (адмінбудівля Синельниківської міської ради).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 4 статті 172-6 КУпАП, слід вважати дату складання зазначеного протоколу.

Потерпілий у адміністративній справі відсутній.

Матеріальну шкоду правопорушенням не заподіяно.

До адміністративної відповідальності протягом року ОСОБА_1 не притягувалася.

Враховуючи особу винної, яка до відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення не притягувалася, її майновий стан, ступінь вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність відомостей, що негативно характеризують її особу, суд вважає, що відповідно до мети адміністративного стягнення, яке застосовується до особи з метою її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП), необхідним та достатнім для її виправлення буде застосування до неї міри адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого ч.4 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі встановленого, керуючись ст. 40-1, ч. 4 ст. 172-6, ст.ст. 283-285, 287, КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Згідно ч. 1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, особою, щодо якої її винесено, її захисником - протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Соборний районний суд м. Дніпра.

Суддя О.В. Батуєв