Рішення від 01 липня 2026 р. у справі №160/4578/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2026 рокуСправа №160/4578/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 №046150019366 від 22.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 16.12.2025 ОСОБА_1 дострокову пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії з підстав відсутності документів про визнання дитини заявника дитиною з інвалідністю, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відсутні документи про визнання дитини заявника дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку (з 13.06.2003 по 11.01.2004).

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив таке.

Судом встановлено, що відповідно до листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 06.02.2026 №0400-010221-8/22137 позивач перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, як отримувач соціальної пенсії на дитину з інвалідністю ОСОБА_2 з 09.08.2001 по 30.07.2007 згідно з законом України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є сином позивачки, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 від 01.04.1998.

Відповідно до медичних висновків від 13.06.2001 №11, від 13.06.2003 №37 та від 01.06.2005 №52 ОСОБА_2 визнаний дитиною з інвалідністю 13.01.2001.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 16.12.2025 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, яка відповідно до принципу екстериторіальності передана на розгляд до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Рішенням від 22.12.2025 №046150019366 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки відсутні документи про визнання дитини заявника дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку (з 13.06.2003 по 11.01.2004).

В рішенні вказано, що в медичному висновку від 13.06.2003 ім`я дитини ( ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не відповідає даним свідоцтва про народження дитини ( НОМЕР_1 - ОСОБА_5 ).

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу.

Згідно з пп. 6 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком: жінкам, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до зазначеного віку, документи про народження дітей (дитини), виховання їх (її) до шестирічного віку, про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність. У разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, додається заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану (далі ДРАЦС) про смерть, рішення суду тощо) (при призначенні пенсії згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону).

Пунктом 2.18 розділу ІІ Порядку №22-1 встановлено, що визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги.

Порядок видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.12.2001 №482, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 за №11/6299 (далі – Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку установлення у дитини віком до 18 років медичних показань для встановлення їй інвалідності здійснюється лікарсько-консультативними комісіями закладу охорони здоров`я за місцем медичного обслуговування дитини після стаціонарного або амбулаторного обстеження.

Відповідно до п. 11 Порядку №482 медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років оформляється в двох екземплярах за підписами головного лікаря закладу охорони здоров`я, його заступника з медичної частини та лікуючого лікаря. Один екземпляр видається батькам чи іншим законним представникам дитини з інвалідністю, другий екземпляр в 3-денний строк направляється до територіального органу Пенсійного фонду України за задекларованим (зареєстрованим) або вказаним у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи місцем проживання (перебування) батьків чи інших законних представників дитини з інвалідністю віком до 18 років.

Відповідно до п. 16 Порядку №482 відповідальність за стан всієї роботи щодо видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років покладається на керівника дитячого лікувально-профілактичного закладу. Бланки медичних висновків про дітей-інвалідів віком до 18 років зберігаються у відповідальної особи як документи суворої звітності.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивачка не може нести відповідальності за оформлення медичних документів посадовими особами медичної установи.

Таким чином, відмова у призначенні пенсії з підстав відсутності документів про визнання дитини заявника дитиною з інвалідністю є необгрунтованою, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005№ 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

В даному випадку органом призначення визначено за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про зобов`язання саме Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію за віком.

Отже, за наслідками розгляду справи, судом встановлено, що позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Таким чином, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи положення статті 139 КАС України та часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1331,20 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст.ст. 77, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №046150019366 від 22.12.2025 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити з 16.12.2025 ОСОБА_1 дострокову пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 665,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська