Рішення від 30 червня 2026 р. у справі №501/4777/25 — Чорноморський міський суд Одеської області

Дата документу 01.07.2026

Справа № 501/4777/25

2/501/616/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 року Чорноморський міський суд Одеської області у складі:

головуючого – судді Пушкарського Д.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Карпової Ю.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чорноморського міського суду Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про скасування наказу №234-К від 12.09.2025 «Про зміну істотних умов праці» та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Чорноморського міського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» в якому просить:

- скасувати наказ ДП «МТП «Чорноморськ» від 12.09.2025 року № 234-К «Про зміну істотних умов праці»;

- зобов`язати ДП «МТП «Чорноморськ» поновити їй умови оплати праці, які існували до видання наказу від 12.09.2025 № 234-К «Про зміну істотних умов праці», і нарахувати з 17.09.2025 доплату в розмірі 40% від середньорічної годинної ставки, що встановлена 07.09.2022, і існувала до запровадження таких змін.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 з 2016 року працює в Державному підприємстві «Морський торговельний порт «Чорноморськ», з 2021 року виконує функції начальника відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення. Відповідно до наказу № 421 від 29.12.2021 призначена уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель ДП «МТП «Чорноморськ». На початку вересня 2025 року ОСОБА_1 , зі слів колег, стало відомо що її виключено зі складу уповноважених осіб підприємства. 16.09.2025 позивача ознайомлено з наказом від 12.09.2025 року № 234-К «Про зміну істотних умов праці», в якому зазначено, що з 17.09.2025 їй скасовується доплата за додатковий обсяг робіт у розмірі 40% виданий на підставі рішення комісії з питань оплати праці та заохочень підприємства. При ознайомленні з наказом ОСОБА_1 зазначила про порушення її трудових прав, відсутність наказу про зміни в організації виробництва та праці. Позивач вважає, що у комісії відсутні повноваження на скасування будь-яких доплат, встановлених працівникам раніше, крім того, діяльність комісії була в подальшому припинена.

Позивач також вважає, що у зв`язку з її відмовою від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці, роботодавець планував її звільнити відповідно до п.6 ст. 36 КЗпП України, але наказ про її звільнення до теперішнього часу не видав, причини їй невідомі.

18.11.2025 відповідач надав до суду відзив на позов, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи тим, що начальник відділу оформлення документації та договорів ОСОБА_1 була визначена на Підприємстві, серед інших посадових осіб, уповноваженою особою наказом від 27.12.2023 № 322 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої робочої групи», який втратив чинність відповідно до наказу № 158 від 01.09.2025р. «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої групи». Внаслідок чого, наказом № 234-К від 12.09.2025 скасовано з 17.09.2025 начальнику відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 доплату за додатковий обсяг робіт у розмірі 40% від встановленої середньорічної годинної тарифної ставки, встановлену наказом від 07.09.2022 № 192-О «З особового складу».

Відповідач також зазначив, що позивач тимчасово здійснювала свою діяльність з додаткової роботи, як Уповноважена особа ДП «МТП «Чорноморськ» на підставі Положення про уповноважену особу ДП «МТП «Чорноморськ» № 168 від 24.10.2022 і наказу № 322 від 27.12.2023. Розмір оплати за додаткову роботу як Уповноваженої особи визначався керівником Підприємства згідно наказу № 192-О від 07.09.2022 року, встановлення складу Уповноважених осіб ДП «МТП «Чорноморськ» також належить до дискреційних повноважень керівника Підприємства. Коло посадових обов`язків, передбачених Посадовою інструкцією № 450/11.1-22 від 11.07.2022 начальника відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення, не змінювалось весь період перебування Позивача на вказаній посаді.

12.12.2025 позивач надала до суду відповідь на відзив, просила позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись зокрема на те що, роботодавець не пояснив причин і мотивів, з яких її не включили до нового складу уповноважених осіб підприємства, також зазначила, що 01.09.2025 і 02.09.2025 року виконувала обов`язки уповноваженої особи, оскільки її не ознайомили з наказом від 01.09.2025 № 158. Позивач, зазначила, що скаржилась до Південного міжрегіонального управління державної служби з питань праці щодо порушення її трудових прав та мобінгу з боку керівництва, вказала на системні порушення трудового законодавства відповідачем, що, в тому числі, підтверджується наданням відповідачем копії посадової інструкції з якою її не було ознайомлено.

Відповідач надав суду заперечення на відповідь на відзив, зазначивши що позовна вимога про зобов`язання нараховувати доплату, встановлену наказом від 07.09.2022 № 192-О як уповноваженій особі, без зазначення періоду такого нарахування, є такою, що не відповідає способу захисту цивільних прав, передбачених ст. 16 ЦК України, оскільки на дату подачі позову до суду (22.10.2025) позивач обіймає посаду провідного інженера з договірної роботи відділу енергетики та інфраструктури інженерної портової служби, переведення ОСОБА_1 відбулося згідно чинного законодавства. Також, відповідачем на спростування доводів позивача, надано накази № 93 від 26.05.2025 «Про зміни в організації виробництва і праці», № 125 від 10.07.2025 «Про розподіл функціональних обов`язків», і копію Посадової інструкції № 450/11.1-22 від 11.07.2022 начальника відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення з особистим підписом ОСОБА_1 про ознайомлення.

В судовому засіданні позивач підтримала позов, просила суд його задовольнити, а представник відповідача просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача і представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши та перевіривши докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться у трудових правовідносинах з ДП «МТП «Чорноморськ» з 13 червня 2016 року по теперішній час.

З 01.05.2022 позивач обіймала посаду начальника відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення, відповідно до наказу № 92-О від 11.04.2022.

З Посадовою інструкцією начальника відділу оформлення документації та договорів (ВОД та Д) служби матеріально-технічного забезпечення (СМТЗ), затвердженої директором ДП «МТП «Чорноморськ» 11.07.2022, позивач ознайомлена, що підтверджується її особистим підписом.

Наказом № 192-О від 07.09.2022 року ОСОБА_1 начальнику відділу оформлення документації та договорів з 01.09.2022 встановлено доплату відповідно до п. 2 додатку 2 Колективного договору у розмірі 40% від середньорічної тарифної ставки за фактично відпрацьований час.

Наказом № 322 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої робочої групи» від 27.12.2023 визначено в ДП «МТП «Чорноморськ» уповноваженими особами працівників підприємства, в тому числі ОСОБА_1 , начальника відділу оформлення документації та договорів.

Наказом №168 від 24.10.2022 затверджено та введено в дію «Положення про уповноважену особу ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» в новій редакції (далі – Положення).

Відповідно до наказу № 158 від 01.09.2025 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої групи» у переліку визначених в ДП «МТП «Чорноморськ» уповноважених осіб ОСОБА_1 не має. Пунктом 9 вказаного наказу, наказ від 27.12.2023 № 322 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої робочої групи» визнано таким, що втратив чинність.

Наказом № 234-К від 12.09.2025 скасовано з 17.09.2025 начальнику відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 доплату за додатковий обсяг робіт у розмірі 40% від встановленої середньорічної годинної тарифної ставки, встановлену наказом від 07.09.2022 № 192-О «З особового складу».

Наказом № 403-О від 30.10.2025 начальника відділу оформлення документації та договорів служби матеріально-технічного забезпечення Косолапову І.А. переведено на посаду провідного інженера з договірної роботи відділу енергетики та інфраструктури інженерної портової служби з оплатою згідно штатного розпису на підставі заяви ОСОБА_1 .

Положення про уповноважену особу ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» № 168 від 24.10.2022, розроблено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи (осіб), а також їх права, обов`язки та відповідальність. Відповідно до п/п 1 п.2.1. Уповноважена особа визначається або призначається замовником шляхом покладення на працівника із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством.

Замовник для організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель може призначити одну або декілька уповноважених осіб залежно від обсягів закупівель та особливостей своєї діяльності за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/ спрощених закупівель. У разі визначення кількох уповноважених осіб розмежування їх повноважень та обов`язків визначається рішенням замовника (п.2.2. Положення).

Згідно п.3.1 Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення, а також згідно з нормами трудового законодавства.

Відповідно п.3.3. оплата праці (доплата) уповноваженої особи здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів. Розмір оплати праці уповноваженої особи (осіб) визначається керівником Підприємства.

Розмір доплати працівникові встановлюється керівником підприємства, за поданням заступника директора по завідуванню або начальника служби матеріально-технічного постачання, одночасно із покладенням на нього виконання функцій уповноваженої особи.

Відповідно преамбули наказу №322 від 27.12.2023, вказаний наказ видано «Керуючись ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі - Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з метою забезпечення організації закупівельної діяльності в Державному підприємстві «Морський торговельний порт «Чорноморськ».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», покладення на працівників із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи здійснюється з відповідною доплатою згідно із законодавством.

Згідно п.5 вказаного наказу «уповноважену особу ОСОБА_1 призначити відповідальною за – придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до п. 13. Особливостей.»

Таким чином, начальник відділу оформлення документації та договорів Косолапова І.А. виконувала додаткову роботу як Уповноважена особа ДП «МТП «Чорноморськ» на підставі Положення і наказу № 322 від 27.12.2023 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої робочої групи» на період виконання такої роботи. Розмір оплати за додаткову роботу як Уповноваженої особи визначався керівником підприємства згідно наказу № 192-О від 07.09.2022, доплату встановлено відповідно до умов Колективного договору.

Наказом № 158 від 01.09.2025 «Про призначення уповноважених осіб та створення постійно діючої групи» із переліку визначених в ДП «МТП «Чорноморськ» уповноважених осіб позивача виключено.

Встановлення складу Уповноважених осіб ДП «МТП «Чорноморськ» належить виключно до дискреційних повноважень керівника підприємства, тому суд відноситься критично до доводу позивача про те, що роботодавець не пояснив причин і мотивів з яких її не включили до нового складу уповноважених осіб.

Наказом директора ДП «МТП «Чорноморськ» № 234-К «Про зміну істотних умов праці» від 12.09.2025 скасовано з 17.09.2025 позивачу доплату за додатковий обсяг робіт. В преамбулі вказаного наказу зазначено, що доплату за додатковий об`єм робіт скасовано на підставі рішення комісії з питань праці та заохочень і статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Відповідно до протоколу № 1 засідання комісії з питань оплати праці та заохочень від 10.09.2025 було розглянуто питання оплати уповноваженим особам, згідно наданого листа в.о. заступника директора Титаренко А.О., враховуючи зміни складу уповноважених осіб згідно наказу від 01.09.2025 № 158 та доцільності збереження доплати на підставі п.2 додатку 2 Колективного договору Михайліній І.В. та Косолаповій І.А., та було вирішено підготувати наказ про скасування доплати за збільшення обсягу робіт вказаним працівникам.

Позивачем не надано доказів скасування або втрати чинності вказаного рішення комісії. Припинення діяльності роботи комісії не свідчить про неправомірність прийнятих нею рішень. Крім того, комісія вирішила підготувати наказ про скасування доплати, а сам оскаржуваний наказ видано директором відповідно до його повноважень.

З преамбули наказу № 93 від 26.05.2025 «Про зміни в організації виробництва і праці» вбачається, що наказ прийнятий у зв`язку з виробничою необхідністю, а саме погодженням Міністерством розвитку громад та територій України 19.05.2025 нової організаційної структури та штатного розпису в частині керівного складу ДП «МТП «Чорноморськ», з метою реалізації змін передбачених вищезазначеними документами.

Наказом від 10.07.2025 №125 «Про розподіл функціональних обов`язків» загальне керівництво службою матеріально-технічного забезпечення покладено на в.о. заступника Титаренка Артема.

Наказом № 93 від 26.05.2025 ліквідовано з 01.09.2025 посаду заступника директора з портової інфраструктури якому підпорядковувалась служба матеріально-технічного забезпечення, відповідно змінилися пріоритети служби матеріально-технічного забезпечення для потреб виробничої діяльності підприємства.

Верховний Суд у постанові від 22 травня 2023 у справі №212/2542/22 дійшов висновку, що роботодавець вправі впроваджувати зміни в організації виробництва і праці як в цілому по підприємству, так і в окремих підрозділах, або по відношенню до окремих працівників, які вважає за доцільне для покращення ефективності своєї діяльності.

Проведення власником заходів щодо зміни організації виробництва і праці - це виключне повноваження власника, про що зазначив Верховний Суд у постанові від 29 липня 2025 року у справі № 523/18031/23.

Згідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою.

Як вже зазначалось, наказом від 01.09.2025 № 158 внесено зміни до складу уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель товарів, робіт та послуг для потреб підприємства, а саме, зі складу уповноважених осіб виведено серед інших, ОСОБА_1 .

Згідно ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата – це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Доплата виплачується роботодавцем працівнику за виконану ним додаткову роботу, у разі відсутності додаткової роботи (закінчився термін її виконання, змінилось законодавство відповідно до якого виникала необхідність в додатковій роботі, тощо). В даній спірній ситуації змінився склад Уповноважених осіб, тому відсутній обов`язок її оплати, оскільки додаткове навантаження оплачується виключно на період його виконання.

Виходячи з викладеного, Суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, доходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про скасування наказу №234-К від 12.09.2025 «Про зміну істотних умов праці» та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 01 липня 2026 року.

Суддя