Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №380/20774/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/20774/24 пров. № А/857/12627/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року (головуючий суддя Морська Г.М., м. Львів) по справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служба України з безпеки на наземному транспорті про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державна служба України з безпеки на наземному транспорті (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 057088 від 11.09.2024.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, просить таке скасувати, та прийняти нове яким задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що 07.08.2024 року старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області на автомобільній дорозі М06 КиїівЮпн-Чоп 529км + 200м проведено перевірку транспортного засобу ТАТА, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 . за результатами якої складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №АР045158, відповідно до якого нібито було виявлено порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та Наказу Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від 24.06.2010 року «Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті», оскільки зазначений вище транспортний засіб, повна маса якого становить 7 250 кг, не обладнаний тахографом та відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу.

Відповідно до пункту 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв`язку №340 від 07.06.2010 року, водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія або повинен мати копію графіка змінності водіїв.

Водієм ОСОБА_2 під час проведення перевірки 07.08.2024 року та складення Акта було пред`явлено старшому державному інспектору ОСОБА_3 належно оформлену індивідуальну контрольну книжку водія, однак даний документ не було взято до уваги та його наявність не відображена в Акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №АР045158 (даний факт може бути підтверджений відеозаписом, що вівся старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Колтун І.Я. під час проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень автомобільним транспортом ТАТА, номерний знак НОМЕР_1 , 07.08.2024 року, в ознайомленні з яким представникові позивача було відмовлено під час розгляду справи.

Позивачем було направлено Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області пояснення №26/08-1 від 26.08.2024 року, відповідно до яких зазначено, що у випадку, якщо транспортний засіб не обладнаний тахографом, водій веде індивідуальну контрольну книжку водія або повинен мати копію графіка змінності водіїв, при цьому наявність па момент перевірки транспортного засобу книжки водія виключає можливість притягнення перевізника до відповідальності за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у зв`язку з «необладнанням тахографом та відсутністю протоколу перевірки та адаптації тахографа», та додано копію індивідуальної контрольної книжки водія.

Крім того, в зазначених поясненнях Позивач просив надати можливість ознайомитися з відеозаписом, що вівся старшим державним інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Колтун І.Я. під час проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень автомобільним транспортом 07.08.2024 року та справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт закрити у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Однак під час розгляду справи №2697, що відбувся 11,09.2024 року (щодо нібито порушення, встановленого Актом), представнику Позивача було відмовлено в ознайомленні з відеозаписом, що вівся під час проведення перевірки транспортного засобу ТА ГА. номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , а також винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 057088 від 11.09.2024 року, якою постановлено стягнути з ФОП ОСОБА_1 адміністративний штраф у сумі: 17 000,00 гри.

Відповідно до ч. 1 от. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Згідно з ч. 2 зазначеної статті документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

- для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством:

- для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Отже, до переліку документів для здійснення внутрішніх перевезень вантажів, визначеного ст.48 ЗУ «Про автомобільний транспорт» віднесено також інші документи, що передбачені законодавством.

Порядок установлення, технічного обслуговування та використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільних транспортних засобах (крім таксі), які використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів встановлено Інструкцією з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженою Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від 24.06.2010 року (далі - Інструкція № 385).

Згідно з положеннями пункту 3.3 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом:

- забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

- своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання;

- використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня. протягом якого керував транспортним засобом;

- має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена СУТР. або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;

- у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв):

- у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують \ даному тахографі. іа забезпечує належне зберігання таких записів.

Таким чином, для водія транспортного засобу, обладнаного тахографом, документом для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є також протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу.

Натомість пунктом 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту ти зв`язку України №340 від 07.06.2010 року, визначено, що водій, що керує транспортним засобом, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія або повинен мати копію графіка змінності водіїв.

Транспортний засіб позивача ТАТА, номерний знак НОМЕР_1 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , що перевірявся, не був обладнаний тахографом.

Отже, посадова особа відповідача у такому випадку мала б перевірити наявність у водія індивідуальної контрольної книжки відповідно до Положення №340.

Враховуючи викладене вище, вважає, судом допущено неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 має основний вид діяльності « 49.41 Вантажний автомобільний транспорт», є особою, здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення вантажів транспортними засобами, тобто є - автомобільним перевізником.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 12.01.2021 власником автомобіля марки: ТАТА, модель: LPT 613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , - є ОСОБА_1 .

Відповідно до даних товарно-транспортної накладної № Р142216 від 06.08.2024 автомобіль ТАТА LPT 613 вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С реєстраційний номер НОМЕР_1 , перевізник ФОП ОСОБА_1 , водій ОСОБА_4 , замовник/відправник ТзОВ «Олмар», одержувач ФОП ОСОБА_5 ), здійснював перевезення вантажу (1567 пляш.) на загальну суму 19130,58 грн. між пунктом навантаження - м. Львів, вул. Зелена, 204 та пунктом розвантаження – с. Незнанів, вул. Центральна, буд. 62, розташованими в Україні.

На підставі направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) від 02.08.2024 №НР 000555 та щотижневого графіка проведення перевірок (перевірок на дорозі) від 02.08.2024 № 63293/33/27-24 виданих Відділом державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, посадові особи відповідача: в.о. начальника-старший державний інспектор Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області – Чиженко Д.М., та старші державні інспектори Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області – Зіньків В.І., Колтун І.Я., Колодруб В.В., ОСОБА_6 , Саган І.В., ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Бойко М.Р., Ткачук Н.Ю., проводили рейдову перевірку (перевірку на дорозі) транспортних засобів щодо додержання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» у м. Львів та Львівській області у період з 05.08.2024 до 11.08.2024. Відповідно графіка проведення перевірок одним з місць проведення перевірки є автомобільна дорога М-06 Київ – Чоп.

07.08.2024 на автомобільній дорозі міжнародного значення М-06 Київ – Чоп, близько 12 год. 20 хв. на відстані 529 км + 200 метрів від початкової точки дороги посадовими особами відповідача був зупинений транспортний засіб марки TATA, LPT613, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 від 12.01.2021 власником автомобіля марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , - є ОСОБА_1 .

Під час перевірки посадовими особами відповідача виявлено порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» та складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.08.2024 № АР 045158.

У акті проведення перевірки від 07.08.2024 № АР 045158 зазначено, що під час проведення перевірки виявлено порушення (словами оригіналу): «ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» при здійсненні вантажних перевезень згідно ТТН №Р142216 від 06.08.2024. Автомобіль, повна маса якого становить 7260 кг не обладнаний тахографом. Відсутній протокол перевірки та адаптації тахометра до транспортного засобу, передбачений п. 3.3 наказу №385 МТЗУ від 24.06.2010», у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (словами оригіналу): «… перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених ст. 48 цього Закону». Акт проведення перевірки від 07.08.2024 № АР 045158 містить запис: пояснення водія про причини порушень - «ознайомлений» та підпис ОСОБА_2 .

Відповідач листом від 14.08.2024 № 69900/33/24-24 «Про розгляд матеріалів справи про порушення законодавства» запросив ФОП ОСОБА_1 на 11.09.2024 для розгляду справи №2697 про порушення ст. 30, 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», виявленого під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі).

11.09.2024 відповідач розглянув справу №2697 про порушення законодавства про автомобільний транспорт ФОП ОСОБА_1 та виніс постанову від 11.09.2024 №ПШ 057088 про застосування адміністративно-господарського штрафу, у якій зазначено (мовою оригіналу): «ФОП ОСОБА_1 (ТАТА НОМЕР_1 ) 07.08.2024, акт №045157, Львівська область автошлях Київ-Чоп км. 529 м. 200, допущено перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених ст. 39 і 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена ч. 1 абз. 3 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», постановляю: стягнути з ФОП ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 гривень».

Не погодившись із постановою, позивачка звернулась до суду.

Постановляючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III) державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

В силу частини сьомої статті 6 Закону № 2344-III центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, серед інших: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті.

Приписами частини чотирнадцятої статті 6 Закону № 2344-III визначено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначена Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі – Порядок №1567).

Рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України (п. 2 Порядку №1567).

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1-1, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку (п. 3 Порядку №1567).

Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) здійснюється на підставі щотижневого графіка (п. 12 Порядку №1567).

Під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) перевіряється виключно, поряд з іншим, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом (абз. п. 14 Порядку №1567).

В силу пунктів 21, 22 Порядку № 1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).

Приписами пункту 25 Порядку № 1567 визначено, що справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Статтею 47 Закону № 2344-III передбачено, що до внутрішніх перевезень вантажів відносяться перевезення вантажів між пунктами відправлення та призначення, розташованими в Україні, та комплекс допоміжних операцій, пов`язаних з цими перевезеннями, а також технологічні перевезення вантажів, що здійснюються в межах одного виробничого об`єкта без виїзду на автомобільні дороги загального користування.

Правила перевезень вантажів транспортними засобами затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

Згідно з частинами першою - другою статті 48 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Статтею 49 Закону № 2344-III передбачено, що водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

Особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів та порядок його обліку встановлюється Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, який затверджений Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 №340 (далі - Положення №340). Вимоги цього Положення поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (п. 1.3 Положення №340).

Пунктом 6.1 Положення №340 визначено, що автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Згідно з пунктом 6.3 Положення №340 водій, що керує ТЗ, на автобусних маршрутах протяжністю до 50 км включно, вантажними автомобілями з повною масою до 3,5 тонн включно, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3) або повинен мати копію графіка змінності водіїв, або використовувати діючий та повірений тахограф.

З огляду на вказане правильним є твердження суду першої інстанції, що законодавством визначено обов`язковість обладнання вантажних автомобілів з повною масою понад 3,5 тон тахографами, а у випадку відсутності тахографа водій вантажного автомобіля з повною масою понад 3,5 тон повинен мати індивідуальну контрольну книжку, яка відображає відомості про тривалість змінного періоду керування і є іншим способом контролю водіїв.

Порядок використання тахографів встановлено Інструкцією з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 №385 (далі - Інструкція №385).

Згідно з пунктом 2.4 Інструкції № 385 транспортні засоби, призначені для перевезення небезпечних вантажів, обладнують тахографами з урахуванням положень пунктів 2.1 - 2.3 цього розділу та відповідно до законодавства щодо встановлення вимог до конструкцій таких транспортних засобів.

При цьому, відповідно до п. 1.4 Інструкції № 385 терміни вживаються у такому значенні:

контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв;

картка - картка контрольного пристрою (тахографа) з вбудованою мікросхемою, призначена для використання в цифровому тахографі;

тахокарта - бланк, призначений для внесення й зберігання зареєстрованих даних, який вводять в аналоговий контрольний пристрій (тахограф) та на якому маркувальні пристрої останнього здійснюють безперервну реєстрацію інформації, що підлягає фіксуванню відповідно до положень ЄУТР (994_016).

Відповідно до пункту 3.3 Інструкції № 385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом:

забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання;

використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;

має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР (994_016), або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;

у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв);

у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

При цьому, у відповідності до ст. 18 Закону № 2344 з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані:

організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України;

здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху;

забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці;

здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Статтею 33 Закону №2344-III встановлено, що автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу іншому суб`єкту господарювання згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

Отже, ФОП ОСОБА_1 є автомобільним перевізником, суб`єктом господарювання, який проводить діяльність у сфері надання послуг з перевезення вантажів автомобільними транспортними засобами, для якого законодавством визначено обов`язковість обладнання вантажного автомобілю, тахографом, оскільки його повна маса становить понад 3,5 тон.

Згідно матеріалів справи, перевезення здійснювалось транспортним засобом марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, повна маса: 7250, маса без навантаження: 4420, реєстраційний номер НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_1 .

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд першої інстанції підставно вважав помилковим твердження позивача про відсутність правопорушення, оскільки у водія була наявна індивідуальна контрольна книжка водія, оскільки як зазначено вище, транспортний засіб марки: ТАТА, модель: LPT613, тип: вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-С, реєстраційний номер НОМЕР_1 має масу без навантаження 4420, що становить понад 3,5 тони та у силу наведених вище правових норм має бути у обов`язковому порядку обладнаний тахографом, відтак обґрунтованим є висновок про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у справі №380/20774/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя М.А. Пліш

судді Л. П. Іщук

І. М. Обрізко