Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №400/4613/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/4613/24

Перша інстанція суддя Мельник О.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В. Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а саме:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 142850005658 від 01 березня 2024 року щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком з 23 лютого 2024 року;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком, з дати звернення - 15 травня 2024 року.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року задоволено позовні вимоги, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 142850005658 від 01 березня 2024 року щодо призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком з 23 лютого 2024 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком, з дати звернення 15 травня 2024 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, так як у межах спірних правовідносин позивачу належним чином призначено пенсію після його повторного звернення за таким призначенням та наданням до пенсійного органу усіх необхідних документів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду підлягає зміні, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 травня 2023 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою щодо призначення пенсії за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено в призначені пенсії за віком з причини, що загальний трудовий стаж позивача складає 20 років 9 місяців і 3 дні.

В свою чергу, позивач до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, про встановлення факту належності їй архівних довідок № 3.3-34/325 від 30 серпня 2023 року, № 3.3-34/5-151 від 11 травня 2023 року, № 3.3-34/Б-206 від 05 червня 2023 року, виданих Архівним відділом апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, в тому числі, в частині відомостей щодо стажу роботи та розміру оплати праці та періодів моєї роботи з 16 травня 1989 року по 13 серпня 2000 року на посаді туалетчика м`яса холодильника на підприємстві «Первомайський м`ясокомбінат» та з 01 вересня 2000 року по 31 грудня 2003 року на посаді охоронця ліквідаційної комісії Акціонерного товариства відкритого типу «Первомайський м`ясокомбінат».

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 08 січня 2024 року, заяву позивача задоволено в повному обсязі.

При цьому, 23 лютого 2024 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо призначення їй пенсії за віком.

Рішенням Первомайського об`єднаного управління ПФУ №142850005658 від 01 березня 2024 року позивачу призначено пенсію за віком з дати повторного звернення, а саме 23 лютого 2024 року.

В свою чергу, позивач вважає протиправним призначення пенсії з 23 лютого 2024 року, а не з 15 травня 2023 року, а як наслідок звернувся до суду з даним адміністративним позовом

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як позивач має право на призначення пенсії з 15 травня 2024 року, з чим частково не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадку, якщо пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Колегією суддів встановлено, що позивач, після досягнення 60-річного віку, а саме з 28 квітня 2023 року, отримав право на призначення пенсії по віку, що визнається Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області у його апеляційній скарзі.

При цьому, як вбачається з наданих сторонами пояснень та зібраних матеріалів справи, позивач звертався із заявами про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області 15 травня 2023 року, 06 червня 2023 року, 18 липня 2023 року, 28 липня 2023 року, 08 серпня 2023 року та 23 лютого 2024 року.

В свою чергу, лише за наслідком розгляду заяви від 23 лютого 2024 року позивачу призначено пенсію по віку за ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23 лютого 2024 року.

Між тим, як вбачається з аналізу вищевикладених норм матеріального права, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадку, якщо пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При цьому, пенсія за віком призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

В свою чергу, як вже зазначено вище, автоматичного призначення пенсії позивачу не відбулось.

З іншого боку, враховуючи кількість та хронологію звернень позивача за призначенням пенсії, є очевидним, що позивач не виявляв бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Тому, враховуючи тривалість процедури призначення пенсії позивачу, факт визнання пенсійним органом, на момент призначення пенсії, належного позивачу страхового стажу, який останній мав на момент першого звернення до пенсійного органу, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що позивач отримав право на нарахування пенсії з моменту першого звернення до пенсійного органу, не суперечить положенням ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Між тим, колегія суддів зазначає, що перше звернення позивача за призначенням пенсії відбулось 15 травня 2023 року, а призначення пенсії відбулось з 23 лютого 2024 року.

При цьому, у вимогах позовної заяви, які задоволено судом першої інстанції у незмінному стані, позивач просив призначити пенсію з моменту першого звернення, датою якого він визначив 15 травня 2024 року (після фактичного призначення пенсії).

В свою чергу, колегія суддів вважає визначену у позовній заяві дату, яка перенесена до резолютивної частини рішення суду, помилковою, а як наслідок вважає за необхідне змінити відповідну дату на вірну (з 15 травня 2024 року на 15 травня 2023 року).

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року – змінити, шляхом зміни у третьому абзаці резолютивної частини рішення суду дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, з 15 травня 2024 року на 15 травня 2023 року.

В решті, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року залишити без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв

Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян