Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №280/8352/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8352/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2025 в адміністративній справі №280/8352/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних до Єдиного державного (електронного) реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку за ст.2-а додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України "Розклад хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби", затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 за №402;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести дані до Єдиного державного (електронного) реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку за ст.2-а додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України "Розклад хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби", затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 за №402.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач) 08 листопада 2000 року за результатом медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 (раніше - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) був визнаний непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатний до військової служби у воєнний час за гр. І ст. 10-б чинного на той момент наказу Міністерства оборони України "Про внесення змін та доповнень до наказу Міністра оборони України від 4 січня 1994 року N 2" №207 від 12 липня 1999 року, що підтверджується відповідною відміткою у тимчасовому посвідчення № НОМЕР_1 від 15 грудня 2017 року (додаток 4). 21 липня 2017 року за результатом медичного огляду військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 (раніше - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) визнала ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 2-а додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України "Розклад хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби", затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2008 року № 402, що підтверджується відповідною відміткою у тимчасовому посвідчення № НОМЕР_1 від 15 грудня 2017 року (додаток 5). Таким чином, вищевказане відповідає приписам законодавства, чинним на момент виключення Позивача з військового обліку, а саме положенням п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції від 15 березня 2022 року, згідно якої виключенню у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Виключені з військового обліку громадяни є невійськовозобов`язаними. Після набуття статусу «виключеного з військового обліку» особа не має будь-яких правових обов`язків, що стосуються військовозобов`язаних. Громадяни, яких виключили з військового обліку не підлягають загальній мобілізації, крім того, з моменту виключення з військового обліку військовозобов`язаних на них не поширюються приписи правил військового обліку. Разом з тим, після встановлення мобільного застосунку "Резерв+" Позивач виявив, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 та, ніби-то, порушує правила військового обліку, що підтверджується військово-обліковим документом з Резерв+ (додаток 6). З метою усунення невідповідностей у відомостях, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_6 із відповідною заявою щодо внесення даних до Єдиного державного (електронного) реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів про визнання Позивача непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку на підставі ст. 2-а додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України "Розклад хвороб станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби", затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2008 року № 402. Вказане підтверджується скріншотом (додаток 5). Однак, листом №7521 від 04 вересня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив: "Внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_2 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 2 "а" гр. II додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 не вважається можливим у зв`язку з відсутністю в ІНФОРМАЦІЯ_8 необхідних обов`язкових документів (протоколу, довідки військово-лікарської комісії). Зазначені документи у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутні, з причини їх знищення під час термінової евакуації ІНФОРМАЦІЯ_9 внаслідок збройної агресії рф" (додаток 7). Звертаю увагу суду, що разом із заявою Позивачем було подано копію тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 від 15 грудня 2017 року з відміткою про виключення його з військового обліку. Документи щодо виключення з військового обліку громадянина до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не прийняті до уваги, фактично відмовлено у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення. Таким чином, дії, які полягають у постановці Позивача на військовому обліку попри його офіційне виключення у 2017 році на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, є протиправними».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2025 адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено про те, що разом із заявою позивачем було подано копію тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 від 15 грудня 2017 року з відміткою про виключення його з військового обліку. Документи щодо виключення з військового обліку громадянина до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не прийняті до уваги, фактично відмовлено у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення. Таким чином, дії, які полягають у постановці позивача на військовому обліку попри його офіційне виключення у 2017 році на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, є протиправними.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

У Тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 зазначено, зокрема: «… Видано військовозобов`язаному 1982 року народження ОСОБА_1 … 16.Результати медичного огляду: 08.11.2000р. мед. комісією Берд. ОМВК визн. НП.ОП. за гр І ст.10б нак МОУ №207-99р. 21.07.2017 Лікарською комісією Бердянського РВК визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку за ст.2-а наказу МО Укр №402 2008р. …».

У Військово-обліковому документі «Резерв+» міститься наступна інформація, зокрема: «Сформовано:» - « 15.08.2025, 16:36»; «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку»; « ОСОБА_3 »; «Причина розшуку» - «Не стали на військовий облік за новою адресою»; «Дата початку розшуку» - « 19.06.2025 »; «Категорія обліку» - «Військовозобов`язаний»; «Підстава зняття/виключення:» - «-»; «Відстрочка до» - «-»; «Тип відстрочки» - «-»; «ТЦК та СП» - « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата ВЛК» - «-»; «Звання» - «Солдат Будівельних робіт, Робітник підсобний»; «ВОС» - « 956647»; «Номер в реєстрі Оберіг» - « 290420251429084700073»; «Адреса проживання» - «АДРЕСА_1»; «Телефон» - « НОМЕР_2 »; «Email» - «ІНФОРМАЦІЯ_13»; «Дата уточнення даних» - « 13.08.2025».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.09.2025 за №7521 на адресу представника позивача зазначено: «… Ваша заява, в інтересах громадянина ОСОБА_4 , до начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , стосовно внесення змін в Ваші військово-облікові дані Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", ретельно розглянута. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляю наступне. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно інформації, яка отримана від начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до вимог діючого законодавства, а саме: Постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , автоматично електронною системою, 29.04.2025 було взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_9 . Внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_2 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за СТ. 2 "а" гр. II додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 не вважається можливим у зв`язку з відсутністю в ІНФОРМАЦІЯ_8 необхідних обов`язкових документів (протоколу, довідки військово-лікарської комісії). Зазначені документи у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 відсутні, з причини їх знищення під час термінової евакуації ІНФОРМАЦІЯ_9 внаслідок збройної агресії рф. Крім того громадянин ОСОБА_5 задекларував своє місце мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , але своєчасно не став на військовий облік за новою задекларованою адресою чим допустив порушення діючого законодавства України (стаття 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу") та вчинив адміністративне правопорушення. Для внесення Ваших даних про виключення з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів пропоную Вам звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_9 з оригіналами документів підтверджуючих Ваше виключення з військового обліку. Зняття з розшуку, як порушника правил військового обліку буде здійснено після притягнення Вас до адміністративної відповідальності. У відповідності до статті 15 Закону України «Про звернення громадян», рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України. …».

Відповідно до інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери фактичною адресою проживання ОСОБА_1 з 23.06.2022 є: АДРЕСА_1 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Згідно ст.1 та 2 цього закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

В силу положень ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно ст.8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Приписи ст. 1 цього Закону передбачають, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно приписів ч.6 ст. 37 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які зокрема визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Колегія суддів звертає увагу на те, що частина 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ визначала і продовжує визначати лише підстави для виключення військовозобов`язаного з військового обліку, а безпосереднє рішення про виключення військовозобов`язаного з військового обліку з підстав, передбачених цієї статтею, приймають районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, на обліку яких перебуває такий військовозобов`язаний, шляхом прийняття керівником (начальником) такого ТЦК та СП відповідного наказу, з подальшим внесенням запису про виключення з військового обліку до військового-облікового документу.

Саме такий порядок прийняття рішення про виключення військовозобов`язаного з військового обліку вбачається з положень Порядку організації та ведення військового обліку, в редакціях, які були чинними на протязі дії спірних правовідносин, а також з положень Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міноборони України від 26.05.2014 №333, та Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міноборони України від 15.09.2022 №280, якими визначені повноваження керівників (начальників) ТЦК та СП приймати відповідні рішення у формі наказів

Апелянт стверджує, що суд першої інстанції залишив поза увагою той факт, що він був виключений з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я відповідно до відомостей наявних у його військовому квитку.

Проте, такі твердження є помилковими та спростовані матеріалами справи, адже апелянт був знятий з військового обліку, а не виключений з військового обліку.

Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України затверджену наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.08 р. передбачено:

- гл. 3. Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період

- 3.1. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

- 3.8. Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4) до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Отже, за наслідками проходження військовозобов`язаним медичного огляду ВЛК приймає постанову, яка оформлюється довідкою ВЛК, форма якої затверджена додатком 4 та копія довідки видається на руки військовозобов`язаному і є чинною протягом шести місяців.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що позивач є громадянином України, старше 25 років, не досяг граничного віку перебування в запасі, щодо нього відсутній чинний висновок військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, як і рішення ТЦКтаСП щодо виключення позивача з військового обліку, а тому у відповідача були всі підстави для взяття його на облік.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що у паперовому військовому квитку позивача № НОМЕР_1 зазначено, що 21.07.2017 Лікарською комісією Бердянського РВК визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку за ст.2-а наказу МО Укр №402 2008р.

Водночас, інших доказів виключення позивача з військового обліку позивачем не надано, зокрема матеріали справи не містять ані постанови військово-лікарської комісії, ані свідоцтва про хворобу.

Інші належні докази, які б підтверджували наведені позивачем обставини, покладені в основу позовних вимог, позивачем не подані, в матеріалах справи відсутні.

Стосовно взяття позивача на військовий облік суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.24 р. №932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №932), який визначає:

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

Метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

Згідно пункту 17-1 Порядку №932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, відповідно до цього Порядку відомості щодо позивача внесені до Реєстру військовозобов`язаних в автоматизованому режимі та позивача поновлено на військовому обліку.

Відповідно до п. 81 постанови КМУ від 16.05.2024 №560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють:

військовозобов`язаних та резервістів - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду (пункт 81 в редакції Постанови КМ №1130 від 01.10.24 р., яка набрала чинності 03.10.24 р.).

Отже, пунктом 81 постанови КМУ від 16.05.2024 №560 передбачено право районних ТЦК здійснювати призов не за місцем перебування на військовому обліку та ця норма не вступає в колізію з нормами Закону України Про військовий обов`язок та військову службу, який містить загальні правила перебування на військовому обліку, зняття та виключення з військового обліку. Наведене спростовує доводи апеляційної скарги щодо протиправного взяття апелянта на військовий облік не за місцем його реєстрації місця проживання.

Перевіряючи висновки суду першої інстанції та доводи апелянт щодо обов`язку відповідача виключити позивача з військового обліку та внести відповіді данні в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, апеляційний суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно ч.8 статті 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.8 статті 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Отже, внесення відповідачем до Реєстру інформації про виключення позивача з військового обліку можливо лише на підставі наказу керівника ТЦК та СП про виключення позивача з військового обліку, а факту прийняття такого наказу колегією суддів не встановлено.

Таким чином, оскільки апелянт обґрунтовує існування у відповідача обов`язку внести до Реєстру інформацію про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку саме фактом виключення його з військового обліку за станом здоров`я на підставі рішення військово-лікарської комісії, а такого факту колегією суддів не встановлено, то підстави для вчинення відповідачем таких дій відсутні, що в свою чергу виключає і підстави для задоволення заявлених позивачем позовних вимог.

Відтак, взяття на військовий облік військовозобов`язаних позивача та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є правомірним.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2025 в адміністративній справі №280/8352/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко