Рішення від 30 червня 2026 р. у справі №560/4222/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4222/26

РІШЕННЯ

іменем України

01 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби; зобов`язати внести до Єдиного державного реєстру відомості про непридатність його до військової служби та виключення з військового обліку. В обґрунтування позову зазначає, що у 2022 він пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією, за результатами якого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. У 2026 позивач встановив, що перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відомості про нього як військовозобов`язаного містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач відзив по справі не подав.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Як встановлено зі змісту довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 №104 від 30.09.2022, копія якої є у справі, ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 12).

Зі змісту сторінок військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , копія якого є у справі, встановлено, що у документі наявна відмітка про те, що останній був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.16).

Водночас, як вбачається зі змісту військово - облікового документа, сформованого у системі Резерв+, ОСОБА_1 вказаний у категорії обліку "військовозобов`язаний", придатний до військової служби і перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У листі №6/720 від 23.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив представника позивача про те, що довідка ВЛК від 30.09.2022 № 104 ним не видавалась.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України закріплено один з фундаментальних принципів права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Це означає, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Предметом судового розгляду у цій справі є правомірність/протиправність бездіяльності відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр, система «Оберіг») відомостей про виключення позивача з військового обліку на підставі документів, датованих 30 вересня 2022. Для вирішення спору суд першочергово має встановити юридичну силу та дійсність наданих позивачем документів крізь призму нормативно-правового регулювання, чинного саме станом на вересень 2022.

Порядок проведення військово-лікарської експертизи регулюється Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі Положення № 402).

Суд звертає увагу на те, що в редакції Положення №402, яка була чинною станом на 30.09.2022, пункт 3.8 глави 3 розділу ІІ визначав: «Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду... Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби...»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Обов`язкова вимога щодо затвердження постанов місцевих ВЛК про непридатність до військової служби штатною (регіональною) ВЛК була введена в дію пізніше, Наказом Міністерства оборони № 490 від 18 серпня 2023.

Отже, станом на 30 вересня 2022 позаштатна військово-лікарська комісія при районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) була наділена виключною та достатньою компетенцією самостійно, без додаткового затвердження вищестоящими інстанціями, приймати остаточні рішення щодо визнання військовозобов`язаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивачем надано копію Довідки військово-лікарської комісії №104 від 30.09.2022. Детальний візуальний та змістовний аналіз вказаного документа дозволяє констатувати таке: документ оформлений на бланку встановленого зразка, передбаченому додатком 4 до Положення № 402 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

На довідці наявні відповідні реєстраційні штампи медичного закладу та ТЦК, зокрема прямокутний штамп КНП «Дунаєвецька багатопрофільна лікарня» від 30.09.2022 №1098 та кутовий штамп ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.09.2022 № 104. Зміст документа відображає проведений медичний огляд, за результатами якого позивачу встановлено діагноз, що відповідає статті 46а графи 2 Розкладу хвороб. Винесено постанову ВЛК: «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку». Документ посвідчений підписами Голови ВЛК та лікаря, що скріплені круглою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_3 , круглою печаткою зазначеного закладу охорони здоров`я та особистою печаткою лікаря. Відсутність у довідці заповненого розділу «Рішення, постанова штатної ВЛК» з огляду на встановлену судом дію законодавства в часі, узгоджується з вимогами п. 3.8 Положення № 402 станом на 2022 рік.

Послідовність та юридична узгодженість дій щодо виключення позивача з обліку підтверджується також записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 . Так, на сторінці 13 (розділ ІХ щодо відміток про звільнення від військового обов`язку) наявний рукописний запис від 30.09.2022 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з обліку за статтею 46а графи 2 наказу МО № 402. Запис скріплений підписом уповноваженої особи (Військового комісара). На сторінці 17 (розділ VIII щодо прийому та зняття з обліку) проставлено відмітку про зняття з обліку 30.09.2022, засвідчену підписом уповноваженої посадової особи та гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Суд враховує те, що вказані документи є офіційними, містять обов`язкові реквізити, гербові печатки державної установи та підписи посадових осіб.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини та національного законодавства діє презумпція легітимності актів і документів, виданих суб`єктами владних повноважень, доки не доведено протилежне.

Відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на лист від 23.02.2026 №6/720, у якому зазначається, що Довідка ВЛК №104 від 30.09.2022 позивачу не видавалась. Суд критично оцінює такі доводи відповідача, адже відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як орган державної влади, який є розпорядником відповідної інформації та веде діловодство військово-лікарських комісій, не надав суду жодних належних та допустимих доказів на спростування легітимності документів позивача (як-от: витяги з Книги протоколів засідань ВЛК за вересень 2022, акти службових розслідувань щодо втрати документів, результати криміналістичних експертиз печаток або підписів тощо).

Сама лише формальна відмова визнати факт видачі документа за наявності у громадянина оригіналів відповідних документів із проставленими гербовими печатками цього ж органу, не може вважатись достатнім та належним доказом їх підробки чи недійсності. Внутрішні недоліки організації діловодства ТЦК та СП не можуть мати негативних наслідків для громадянина та порушувати його права.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Реєстр є автоматизованою інформаційно-телекомунікаційною системою, призначеною для збирання, зберігання, обробки та використання даних, створених з метою забезпечення військового обліку. До Реєстру вносяться достовірні відомості.

Оскільки судом встановлено, що станом на 30.09.2022 процедура виключення позивача з військового обліку була завершена відповідно до чинного на той момент законодавства, що підтверджується належним чином оформленими військово-обліковими документами, відповідач був зобов`язаний внести ці відомості до Реєстру.

Невиконання відповідачем цього обов`язку призвело до того, що станом на 2026 у Реєстрі міститься недостовірна інформація про статус позивача як «придатного до військової служби військовозобов`язаного», що порушує його права, свободи та законні інтереси.

З огляду на встановлені обставини, системний аналіз положень законодавства, чинного на момент виникнення правовідносин, та оцінюючи надані сторонами докази у їх сукупності, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невнесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку підлягає визнанню протиправною, а порушене право позивача - відновленню шляхом зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії. З огляду на вказане вище, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невнесення відомостей про непридатність ОСОБА_1 до військової служби із виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що 30.09.2022 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1064,96 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 липня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок