Рішення від 30 червня 2026 р. у справі №320/33350/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2026 року справа №320/33350/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області щодо встановлення ОСОБА_1 до пенсії надбавки за особливі заслуги у розмірі 23%.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області щодо не надання відповіді ОСОБА_1 на заяву у частині «перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та нарахування пенсії за особливі заслуги перед Україною до основної пенсії у розмірі 34% згідно Закону України від 01.06.2000 № 1767-III "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" із урахуванням виплачених сум починаючи з 28.06.2023 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області надати відповідь ОСОБА_1 на заяву у частині «перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці».

Від відповідача надійшов відзив зміст якого не стосується предмету позовних вимог, з огляду на таке, суд не оцінює викладене у відзиві.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи позивача суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Позивач є учасником бойових дій. Нагороджений ордером за «Мужність» ІІІ ступеня відповідно Указу Президента України від 28.03.2022 року №182 за особисту мужність і самовіддані дії, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі.

ОСОБА_1 28.06.2023 року надіслав заяву від 11.06.2023 року до ГУПФУ у Київській області про перерахунок пенсії та надання інформації, рекомендованим листом №0415900677419 та який Відповідачем був отриманий 05.07.2023 року. У вказаній заяві ОСОБА_1 просив провести перерахунок пенсії та врахувати:

1. Стаж з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці.

2. Нагороду - ордер за «Мужність» ІІІ ступеня та мою інвалідність, яка пов`язана з виконанням службових обов`язків.

3. Статус дитини як неповнолітня.

На заяву була надана відповідь від 19.07.2023 №1000-0203-8/109312 відповідно якої проведено перерахунок пенсії, а саме здійснене доплату надбавки за особливі заслуги до основної пенсії у розмірі 23 % згідно ст.1 п.п.6-8 Закону (з 01 по 31). Вказане викладаене у перерахунку пенсії у межах песійної справи 1013029551-НПУ.

Порядок становлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною визначено Законом України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" від 01.06.2000 N 1767-III (далі - Закон № 1767-III).

Згідно з п. 2 ст. 1 Закону N 1767-III пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження.

Статтею 5 Закону N 1767-III визначено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

Розмір надбавки визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. У разі якщо особа одночасно має право на надбавку з кількох підстав, передбачених статтею 1 цього Закону, встановлюється надбавка, що є більшою у максимальному розмірі.

Пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення за встановленням пенсії або з дня набуття права на неї, якщо звернення за її встановленням відбулося не пізніше 12 місяців з дня набуття права. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і до неї додаються всі необхідні документи, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Наказом Міністерства соціальної політики України 27.12.2017 № 2054 затверджено Схему визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", відповідно до якої ветерани війни, нагороджені за бойові дії одним орденом мають право на надбавку у розмірі 34 %.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Відповідно до частини 2 пунктів 4, 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:

- осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних: від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 року, а з 1 грудня 2014 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Крім цього заяву з документами Відповідачу було надіслане поштою, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (ст.5 Закон № 1767-III).

Відповідно ст.10 Закон N 1767-III у разі виявлення нових даних про заслуги пенсіонера перерахунок пенсії за особливі заслуги здійснюється з дати подання заяви з усіма необхідними документами.

На підставі вище зазаначених норм ОСОБА_1 як ветерану війни, нагородженому за бойові дії одним ордером належить надбавка до основної пенсії у розмірі 34% починаючи з 28.06.2023 року.

Крім цього Відповідач не надав відповідь на заяву у частині «перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці», що підтверджується викладенним у листі від 19.07.2023 №1000-0203-8/109312.

Відповідно ст.1 Закону України «Про звернення громадян»:

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

На підставі вище викладенного права ОСОБА_1 порушені у отриманні відповіді на заяву у вигляді прийняття рішення відповідно до чинного законодавства, у тому числі рішення про відмову в задоволенні вимог.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області щодо встановлення ОСОБА_1 до пенсії надбавки за особливі заслуги у розмірі 23%.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області щодо не надання відповіді ОСОБА_1 на заяву у частині «перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці».

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та нарахування пенсії за особливі заслуги перед Україною до основної пенсії у розмірі 34% згідно Закону України від 01.06.2000 № 1767-III "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" із урахуванням виплачених сум починаючи з 28.06.2023 року.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області надати відповідь ОСОБА_1 на заяву у частині «перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 1999 року по 25.10.2022 року, відповідно записів у трудовій книжці».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.