Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №320/1792/21 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року № 320/1792/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила суд:

-визнати протиправною бездіяльність з 01.04.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_1 по не включенню премії 47% від посадового окладу, надбавка за особливості проходження служби 65%, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при підготовці довідки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області про розмір грошового забезпечення;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 включити в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наступні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії починаючи з 1 квітня 2019 року визначеного станом на 05.03.2019 року із урахуванням раніше виплачених сум згідно : постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб":

- премії 47% від посадового окладу;

- надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% (від посадового окладу, плюс оклад за військове звання підполковник, плюс процентна надбавка за вислугу років 50%)

та передати довідку про новий розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 року для премії, надбавки за особливості проходження служби для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем надано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, в якій не вказано надбавку за особливості проходження служби та премію. Позивач зазначає, що видачі такої довідки відповідач повинен був включити до її складових надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% та премію 47%. Саме такі складові грошового забезпечення повинні бути збережені при подальших перерахунках пенсії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не надав. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Позивач стоїть на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Київській області з 04.11.2008 року, та отримує пенсію за вислугу років, як військовий пенсіонер у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Позивач звільнився із Збройних Сил України у 2008 році із встановленими індивідуальними видами грошового забезпечення. Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. позивачу були замінені, збільшені, зменшені одні розміри видів (в тому числі додаткових) грошового забезпечення на інші.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/662/19 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не включенню до довідки про грошове забезпечення гр. ОСОБА_1 премії 10% від посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби 50%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року – протиправними.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України, а саме: премії 10 % від посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби 50%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 %.

У решті позовних вимог відмовлено.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №320/6254/19 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.07.2019 №ФК79727.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.07.2019 №ФК79727 з посадового окладу в розмірі 4510,00 грн. з додатковими видами грошового забезпечення: премія 10% від посадового окладу; надбавки за особливі проходження служби 50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10%.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням у зразковій справі ВС від 17.12.2019 р. №160/8324/19 змінились обставини - була частково скасована Постанова КМУ № 103 і з 05.03.2019 р. позивач набув право на повторне звернення до суду.

Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив надати оновлену довідку з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: премії 47% від посадового окладу згідного його 20 тарифного розряду; надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65%.

Проте, відповідач відмовив у включенні до оновленої довідки вищезазначені додаткові види грошового забезпечення.

Не погоджуючись з діями відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 1, 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 р. № 616 відповідно до Постанови № 704 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції (далі - Порядок № 616).

Відповідно до п. 2 розділу 2 Порядку № 616 надбавка за особливості проходження служби встановлюється в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Розділом 9 Порядку № 616 передбачено премію в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, чинними нормативно-правими актами, якими керувався відповідач при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення не зазначено надбавки за особливості проходження служби та премії.

Водночас, відсутність надбавки за особливості проходження служби та премії не відповідає Порядку № 616.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими лише в частині не включення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення премії у розмірі не менше 10% посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби відповідно до вимог Порядку № 616.

З огляду на викладене, позов належить частковому задоволенню. Судовий збір розподіляється відповідно до вимог ст. 139 КАС України. Позивач є інвалідом 2 групи.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність з 01.04.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_1 по не включенню надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менш як 10% посадового окладу при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при підготовці довідки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 включити в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наступні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії починаючи з 1 квітня 2019 року визначеного станом на 05.03.2019 року із урахуванням раніше виплачених сум згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення у вигляді надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менш як 10% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та передати довідку про новий розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 року для премії, надбавки за особливості проходження служби для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лиска І.Г.