Рішення від 29 червня 2026 р. у справі №140/1010/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1010/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправними дій щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів;

зобов`язання нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , звідки був звільнений з виключенням зі списків особового складу згідно з наказом №58 від 25.03.2020.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №140/3617/25 відповідач виплатив позивачу грошове забезпечення в розмірі 83241,67 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання щомісячного розрахунку по нарахуванню грошового забезпечення на виконання рішення суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25.

Відповідач листом від 24.12.2025 надав перерахунок грошового забезпечення на виконання рішення суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25, з якого слідує, що з нарахованої суми утримано податок з доходів фізичних осіб в сумі 19459,09 грн.

З відрахуванням з належної йому компенсації суми податку з доходів фізичних осіб не погоджується та вказує, що відповідач порушив вимоги Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі – Порядок №44).

З наведених підстав позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.15).

Відповідач у відзиві, поданому через систему Електронний суд, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, обґрунтовуючи тим, що Порядок №44 передбачає, що грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення. Слід врахувати, що позивач не проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, оскільки 25.03.2020 був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Тому на даний момент позивач не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , на грошовому утриманні у відповідача не перебуває, всі правовідносини із позивачем розірвані 25.03.2020 (а.с.19-20).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , що не є спірним.

Відповідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 25.03.2020 №58 старшого лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 25.03.2020 (а.с.18).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 позовні вимоги задоволено частково. Суд зобов`язав в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 25.03.2020 у розмірі 4463,15 грн на місяць (з врахуванням виплачених сум).

На виконання рішення суду у справі №140/3617/25 відповідач 11.04.2025 виплатив позивачу грошові кошти у розмірі 83241,67 грн, що підтверджується виписками з його карткового рахунку (а.с.7).

Відповідно до розрахунку про перерахування індексації за рішенням суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25, який надісланий позивачу листом в/ч НОМЕР_1 від 24.12.2025 №50/141/13-С-128, сума нарахованої позивачу коштів становить 108106,06 грн, з якої утримано податок на доходи з фізичних осіб у розмірі - 19459,09 грн та військовий збір у розмірі - 5405,30 грн, сума для перерахування на картку - 83241,67 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Пунктом 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу (Порядок №44).

Згідно з пунктом 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Аналіз наведених положень Порядку №44 дає підстави для висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема військовослужбовцями, а також особами, звільненими із служби, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджено, що з суми донарахованого грошового забезпечення (перерахунку індексації-різниці) на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 відповідачем було відраховано 18% податку на доходи фізичних осіб.

З огляду на приписи Порядку №44 відповідачу належало при виплаті позивачу сум грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 компенсувати позивачу у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб.

Однак, як слідує з розрахунку про перерахування індексації за рішенням суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 (а.с.11), із сум нарахованих позивачу коштів 108106,06 грн утримано податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 18% - 19459,09 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача по утриманню з суми грошового забезпечення податку на доходи фізичних осіб у розмірі 19459,09 грн без її компенсації є протиправними.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №812/1048/17, від 25.06.2020 у справі №825/761/17 та від 29.07.2020 у справі №814/142/17.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про порушення відповідачем права позивача на отримання індексації-різниці у належному розмірі, а тому таке право підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дій в/ч НОМЕР_1 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманого грошового забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі №140/3617/25.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій