Постанова від 13 травня 2026 р. у справі №760/11544/26 — Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 3-3565/26

Справа № 760/11544/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Горбатовська С. А., за участю: прокурора Данилюк К. Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 549 про адміністративне правопорушення від 20.04.2026, ОСОБА_1 , припинивши 17.03.2023 діяльність на посаді головного державного інспектора відділу правового супроводження діяльності управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві, будучи державним службовцем категорії «В» та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року, 10.04.2025, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік ( після звільнення), чим порушив абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Справа надійшла в провадження судді 22.04.2026

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю.

В судовому засіданні прокурор просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наклавши стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується зібраними у провадженні доказами в їх сукупності, з наступних підстав.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Правопорушення, вчинення якого інкримінується ОСОБА_1 , належить не до корупційних, а до таких, які пов`язані з корупцією.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Отже при кваліфікації діяння, пов`язаного з корупцією, не вимагається встановлення і доведення таких кваліфікуючих ознак складу правопорушення, як наявність ознак корупції та умислу на вчинення діяння.

Так, ЗУ «Про внесення змін до деяких ЗУ про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» обов`язок щодо подання декларацій поновлено. Вказаний Закон набрав чинності 12.10.2023.

П. 2-7 р. ХІІІ Прикінцеві положення ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу № 43-о Головного управління ДПС у м. Києві від 21.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного інспектора відділу взаємодії із структурними підрозділами та надання правових висновків юридичного управління Головного управління ДПС у м. Києві з 22.12.2020

Наказом Головного управління ДПС у м. Києві від 06.07.2022 № 536-о ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного інспектора відділу правового супроводження діяльності управління правового забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві.

07.07.2017 ОСОБА_2 прийняла Присягу державного службовця.

Згідно з наказом Головного управління ДПС у м. Києві від 29.11.2019 № 837-о змінено прізвище ОСОБА_2 у зв`язку з укладенням шлюбу на прізвище ОСОБА_3 .

22.12.2020 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу № 261-о Головного управління ДПС у м. Києві від 16.03.2023, ОСОБА_1 звільнена з 17.03.2023 відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 83, ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» (за угодою сторін).

З листа НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 зі свого особистого кабінету відправила декларацію до ІТС реєстру 10.04.2025.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняне є триваючим правопорушенням.

Так, правопорушення яке стосується несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вважається вчиненим у момент завершення граничного строку подання декларації, а строк притягнення до адміністративної відповідальності починається з наступного дня після цієї дати або з моменту виявлення.

В судовому засіданні встановлено, що граничний строк подання декларації був 31.01.2024, а тому 01.02.2024 правопорушення вважається закінченим.

Днем виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 20.04.2026.

Тобто строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив, оскільки як на момент складання так і на момент надходження справи до суду та її розгляду минуло більше двох років.

У відповідності до п. 5 листа N 223-943/0/4-17 ВССУ від 22.05.2017 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд в разі заперечення особою своєї вини чи наявності у її діях складу адміністративного правопорушення спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні, і лише після цього закриває провадження у справі.

За викладеним, суддя проходить висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Водночас п.) 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: