Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №420/36104/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/36104/25

Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.

Дата і місце ухвалення 23.03.2026р, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Тарновецького І.І.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військовий облік, як військовозобов`язаного;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) виключити із військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) щодо внесення даних про перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) виключити дані про перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі апелянт вказував на те, що суд першої інстанції, застосувавши при вирішенні справи положення Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 16.08.2024 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; Постанови Кабінету Міністрів України № 370 від 01.04.2025, якою внесено зміни до Порядку № 932; Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 року фактично надав їм зворотної сили, оскільки юридичний факт виключення позивача з військового обліку мав місце у 2017 році, тобто до прийняття зазначених нормативно-правових актів.

Щодо суперечності відомостей, які містяться у військовому квитку, апелянт посилався на те, що наявність у військовому квитку кількох записів, внесених у різний час різними посадовими особами, не спростовує юридичного факту виключення позивача з військового обліку, який відбувся 04.04.2017 на підставі рішення військово-лікарської комісії. Апелянт вважає, що внесення запису про взяття на облік після виключення з нього є очевидною технічною помилкою, оскільки особа, виключена з обліку, не може бути взята на облік без проходження нової військово-лікарської комісії, тоді як такої комісії позивач не проходив.

Також апелянт посилався на те, що відмітка про надання відстрочки не скасовує виключення з обліку, оскільки відстрочка від призову на військову службу відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надається саме військовозобов`язаним особам. Апелянт зазначив, що якщо особа виключена з військового обліку, то підстави для надання їй відстрочки відсутні, а отже, цей запис є помилковим і не може мати юридичної сили.

Апелянт вказав на те, що відповідач, виявивши розбіжності у військовому квитку позивача (наявність записів про виключення з обліку, взяття на облік та надання відстрочки), не вжив жодних заходів для з`ясування обставин та виправлення помилок. Натомість відповідач протиправно ·автоматично поставив позивача на військовий облік 20.04.2025; відмовив у внесенні змін до Реєстру «Оберіг»; ініціював звернення до Національної поліції щодо розшуку позивача.

Щодо висновку суду про «неіснування» ТЦК на момент видачі довідки ВЛК, апелянт зазначив, що відповідно до абз. 1 ч. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» № 3553-IX від 28.05.2020, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються на базі діючих військових комісаріатів шляхом їх перетворення та є правонаступниками військових комісаріатів, на базі яких вони утворюються.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5 , який існував станом на 04.04.2017. Усі права та обов`язки військкомату, включаючи правомірність виданих ним документів, перейшли до відповідача в силу закону.

Апелянт вважає, що наявність у довідці ВЛК № 213 штампа « ІНФОРМАЦІЯ_4 » свідчить про фактичне використання цієї назви до офіційного перетворення, а відповідно до принципу правової визначеності, громадянин не може нести негативні наслідки за те, що державний орган використовував певну назву до її офіційного закріплення.

Враховуючи зазначене позивач просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року та ухвалити нове рішення, яким задовільнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З огляду на неприбуття учасників справи до судового засідання суду апеляційної скарги, подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 19.02.2013 року.

Як зазначив позивач, згідно довідки ВЛК №213 від 04.04.2017 року він був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку на підставі ст. 26а гр. I Розкладу хвороб Наказу МОУ №402 від 14.08.2008.

Судом встановлено, що довідку ВЛК видано ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Дослідженням військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 судом встановлено наступне:

на сторінці 2 у розділі І “Відношення до військової служби” у п. 6 зазначено: “призовною комісією Чорноморського міськвійськомату Одеської області зарахований у запас 04.04.2017 згідно ст. 18 п. 1 Закону України “Про ВО і ВС”;

у п. 13 на сторінці 6 зазначено: “04.04.2017 медичною комісією при Чорноморському міськвійськоматі визнаний непридатним з виключенням за гр. І ст. 26а розкладу хвороб наказу МОУ 2008 №402;

на сторінці 22 військового квитка у п.VI “Відмітки про військовий облік” проставлені відмітки про взяття на облік ІНФОРМАЦІЯ_7 31.08.2017 та зняття з обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 31.08.2017;

на сторінці 26 міститься запис щодо надання відстрочки від призову на військову службу на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, засвідчений начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно наданого позивачем витягу із застосунку «Резерв+» станом на 09.09.2025 року позивач віднесений до категорії військовозобов`язаних осіб та перебуває у розшуку.

Також встановлено, що 26.09.2025 року адвокатом Штирбуловим Є.С в інтересах ОСОБА_2 було направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) засобами поштового зв`язку адвокатський запит з проханням повідомити підстави постановки на облік ОСОБА_1 та надати копію підтверджуючих документів, дату внесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ОСОБА_3 ) та причини невнесення інформації про ОСОБА_1 в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема про його висновок ВЛК про непридатність та виключення з обліку.

26.09.2025 року адвокатом Штирбуловим Є.С також було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) засобами поштового зв`язку заяву в інтересах ОСОБА_1 з проханням внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до відомостей, зазначених у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданого 31.08.2017, та виключити інформацію щодо порушення правил військового обліку та подання його у розшук.

Листом від 15.10.2025року №1/2390/3 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що під час опрацювання запиту встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

У листі зазначено, що у наданих копіях військового квитка та довідки ВЛК містяться записи щодо визнання ОСОБА_1 військово-лікарською комісією 04.04.2017 року непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.26а Наказу МОУ №402. Разом з тим, згідно із копією довідки ВЛК таке рішення прийняте комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 , а згідно копії військового квитка – комісією ІНФОРМАЦІЯ_11 . Крім того, на сторінці 22 військового квитка у п.VI “Відмітки про військовий облік” проставлені відмітки про взяття на облік ІНФОРМАЦІЯ_7 31.08.2017р. та зняття з обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 31.07.2017. Також, на сторінці 26 міститься запис щодо надання відстрочки від призову на військову службу на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, засвідчений начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Таким чином, як зазначив відповідач, відмітки, проставлені у військовому квитку щодо виключення, взяття та зняття з обліку, а також надання відстрочки, суперечать одна одній, оскільки містять різні правові підстави та передбачають різні правові наслідки.

Крім того, зазначено, що станом на 04.04.2017 року комісія ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 - не існувала, відділ було утворено пізніше шляхом реорганізації.

Щодо постановки на облік повідомлено, що така постановка відбулась автоматично 20.04.2025 року засобами Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до змін внесених Постановою КМУ №370 від 01.04.2025 року до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ №932 від 16.08.2024.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем повідомлено, що через суттєві розбіжності в наданих документах, а також через знищення встановленим порядком документації за відповідний період за розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 з метою недопущення неправомірного використання з боку держави-агресора, внесення зазначених у запиті відомостей до Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не вбачається можливим.

Не погоджуючись з правомірністю дій відповідача по взяттю його на військовий облік як військовозобов`язаного та по внесенню даних про його перебування на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного держаного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач оскаржив їх до суду першої інстанції.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне:

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі – Закон № 2232-XII).

Частинами 1 та 2 статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники, призовники, військовослужбовці, військовозобов`язані, резервісти.

Військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Згідно із частиною першою статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 37 Закону № 2232-XII встановлено, що взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: 2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву;

призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону;

які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних;

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних;

зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби;

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі;

які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу;

жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону;

які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу.

За положеннями п.п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і на даний час.

Законом України №2105-IX від 03.03.2022р. затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію», яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і на даний час.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядок №1487).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 14 Порядку №1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Пунктом 20 Порядку №1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Згідно із пунктом 22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

У відповідності до вимог частини 9 статті 5 Закону №1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

За приписами статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Положеннями частини 3 статті 14 Закону №1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів; форму військово-облікового документа затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559).

Пунктом 2 цієї постанови також установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Згідно пункту 1 Порядку №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і форми такого документа.

Згідно пункту 4 Порядок №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом пункту 5 Порядку №559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Як встановлено судом першої інстанції 31.08.2017 року позивачу було видано військовий квиток серії НОМЕР_2 у п. 13 якого зазначено, що 04.04.2017 року медичною комісією при Чорноморському міськвійськоматі він визнаний непридатним з виключенням за гр. І ст. 26а розкладу хвороб наказу МОУ 2008 №402.

Згідно відміток у військовому квитку, позивач ІНФОРМАЦІЯ_7 31.08.2017 року був взятий на облік та знятий з обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 31.08.2017 року.

Крім того за відомостями військового квитка позивачу була надана відстрочка від призову на військову службу на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Звертаючись з даним позовом до суду першої інстанції, позивач посилався на те, що з огляду на визнання його непридатним до військової служби та виключення з військового обліку, він протиправно 20.04.2025 року був взятий на військовий облік.

Заперечуючи обґрунтованість позовних вимог, ІНФОРМАЦІЯ_1 посилався на те, що позивач був взятий на облік автоматично засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до змін, внесених постановою КМУ від 01.04.2025 року № 370 до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.08.2024 року № 932.

Згідно змін, внесених постановою КМУ від 01.04.2025 року № 370 до Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.08.2024 року № 932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які звернулися до відокремленого підрозділу для оформлення паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон з 25 квітня 2024 р. до набрання чинності Законом України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”, та їх не отримали, ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1-11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, та з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого цього пункту, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки здійснюється взяття зазначених осіб на військовий облік з формуванням військово-облікового документа в електронній формі.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому цього пункту, здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Громадяни України чоловічої статі, зазначені в абзаці першому цього пункту, можуть отримати у відокремленому підрозділі оформлені документи за умови дійсності військово-облікового документа без його пред`явлення. Дійсність військово-облікового документа перевіряється працівником відокремленого підрозділу відповідно до пункту 10 цього Порядку”.

Згідно відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних.

Таким чином відомості, що містяться в Реєстрі відносно позивача були внесені у відповідності до постанови КМУ від 01.04.2025 року № 370 в автоматичному порядку, тобто відповідно до норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік як військовозобов`язаного, а також щодо внесення даних про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) виключити із військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , а також зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) виключити дані про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, слід зазначити наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до відомостей, зазначених у військовому квитку Серії НОМЕР_2 , виданого 31.08.2017 року та виключити інформацію щодо порушення ним правил військового обліку та подання у розшук.

За наслідком розгляду поданої заяви ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) надав відповідь про відсутність правових підстав для внесення зазначених відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей через суперечність записів, які містяться у військовому квитку.

В ході розгляду справи судом встановлено, що дійсно відомості, які містяться у військовому квитку ОСОБА_1 є суперечливим і не дають можливості уповноваженому органу здійснити внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, у п. 13 військового квитка серії НОМЕР_2 зазначено: « 04.04.2017 медичною комісією при Чорноморському міськвійськоматі визнаний непридатним з виключенням за гр. І ст. 26а розкладу хвороб наказу МОУ 2008 №402.

В свою чергу з наданої позивачем копії довідки ВЛК №213 від 04.04.2017 року вбачається, що вона видана військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Суд першої інстанції вірно зазначив, що утворення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які є правонаступниками військових комісаріатів, відбулось після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» №3553 від 28.05.2020 року, який набрав чинності лише 23.04.2021 року.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» №3553 від 28.05.2020, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються на базі діючих військових комісаріатів шляхом їх перетворення протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є правонаступниками військових комісаріатів, на базі яких вони утворюються.

При цьому, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки було затверджено лише постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154.

Враховуючи викладене суд першої інстанції обґрунтовано вказав на те, що станом на 04.04.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_4 не був створений в силу закону, а тому видати довідку №213 не міг.

Більш того судом встановлено, що у графі «проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 » довідки № 213 від 04.04.2017 року міститься запис про проведення такого огляду « 04.04.» без зазначення року проведення огляду від руки, на відміну від усіх інших записів у довідці. Однак при цьому, з наданої довідки вбачається, що роком огляду є 2022 рік (про що свідчить зазначення року друкованими цифрами». Однак у довідці зазначено датою її видачі 04.04.2017 року, що також свідчить про наявність суперечливих відомостей щодо дати видачі довідки та дати проведення огляду.

Крім того, як зазначалось вище, на сторінці 26 військового квитка серії НОМЕР_2 міститься запис щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, засвідчений начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 , тоді як позивач наполягає на тому, що він був виключений з військового обліку ще у 2017 році.

Все вищевикладене свідчить про дійсну наявність суперечливих відомостей як у самому військовому квитку позивача, так і у наданих ним документах, що виключає можливість внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

З огляду на зазначене підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Підстави для розподілу судових витрат згідно ст. 139 КАС України відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: І.І. Тарновецький

Суддя: О.А. Шевчук