Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №620/865/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/865/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військовоїчастини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 27 жовтня 2025 року, з встановленням базового місяця – березень 2018 року.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 27 жовтня 2025 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) – березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, та виплатити з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді від 30.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

ОСОБА_1 (надалі по тексту – Позивач) з 26.02.2022 року до 25.04.2022 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 (надалі по тексту – Відповідач 1), далі був переведений у військову частину НОМЕР_3 , де проходив службу у період з 26.04.2022 року до 07.06.2022 року, у подальшому з 08.06.2022 року по 27.10.2025 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 (надалі по тексту – Відповідач 2).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №305 від 27.10.2025 року Позивача звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 13 жовтня 2025 року №53-РС у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої та пунктом 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (на підставі висновку (постанови) військово-лікарсько комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переглядом через 6-12 місяців), з 27 жовтня 2025 року.

У грудні 2025 року, від колег-військовослужбовців, Позивач дізнався, що індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 27.10.2025 року Відповідачем нараховувалася та виплачувалася з невірно встановленим базовим місяцем, що призвело до нарахування індексації грошового забезпечення у занижених розмірах або до не нарахування та невиплати взагалі.

Позивач звернувся за правовою (правничою) допомогою до Адвокатського об`єднання «Канцелярія права», яким для надання юридичної допомоги Позивачу було призначено адвоката Прядка Олександра Анатолійовича (далі по тексту - Адвокат).

Адвокат, діючи в інтересах Позивача, звернувся з запитом від 12.12.2025 року №286 на адресу Відповідача 1 з проханням надати довідку про нарахування індексації грошового забезпечення Позивача за весь період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 з обов`язковим зазначенням базового місяця та законодавчим обґрунтуванням його застосування; у випадку, якщо при нарахуванні індексації грошового забезпечення Позивачу з січня 2024 року по жовтень 2025 року замість березня 2018 року було застосовано інші базові місяці – здійснити перерахунок, нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, застосовуючи базовий місяць березень 2018 року.

Згідно відстеження поштового відправлення 1400000666892 за допомогою онлайн-сервісу поштового зв`язку «Укрпошта», запит був вручений за довіреністю МОУ 17.12.2025 року.

Відповідачем 1 у відповідь на запит в листі №1510/379/ВихЗПі від 31.12.2025 року (зазначений лист отриманий Представником Позивача 21.01.2026 року за Вх.№24) було повідомлено, що відповідно до рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 25.06.2025 №220/10/2066 та від 17.07.2025 №220/10/2295 та вимог наказу Міністра оборони України від 22.05.2017 №280 «Про організацію фінансового господарства військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» (зі змінами) зняти з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 військову частину НОМЕР_2 та зарахувати на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_5 з 01.08.2025 року.

На підставі викладеного Відповідачем 1 запропоновано звернутись до військової частини НОМЕР_2 , для отримання інформації зазначеної у запиті.

Не погодившись з тим, що відомості не були надані Представнику Позивача у відповідь на адвокатський запит, а також тим, що йому не було нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 27 жовтня 2025 року, з встановленням базового місяця – березень 2018 року, Позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 39 Закону України “Про Державний бюджет України 2024 рік” обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування сум індексації визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку визначено, що значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків у місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (посадових окладів).

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів).

Отже, у разі зростання посадового окладу (тарифної ставки) з січня 2024 року, сума індексації заробітної плати має визначатись з урахуванням положень пункту 5 Порядку, тобто значення індексу споживчих цін у січні приймається за 1 або 100 відсотків і для проведення подальшої індексації обчислення індексу споживчих цін починається з лютого 2024 року.

У разі, якщо підвищення посадових окладів (тарифних ставок) у січні 2024 року не відбувається, то обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів здійснюється з січня 2024 року.

Право на індексацію грошових доходів настає, якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації - 103 %.

Порядком визначено, що індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і публікується в офіційних періодичних виданнях не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним.

Індекси споживчих цін опубліковані Держстатом в газеті “Урядовий кур`єр” за: січень - 100,4% (№31 від 13.02.2024); лютий - 100,3% (№ 52 від 12.03.2024); березень - 100,5% (№ 74 від 11.04.2024); квітень - 100,2% (№98 від 14.05.2024); травень 100,6% (№119 від 12.06.2024); червень - 102,2% (№141 від 12.07.2024).

Відповідно до пункту 11 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Ураховуючи те, що індекс споживчих цін за червень опублікований в газеті Урядовий кур`єр 12 липня 2024 року, і наростаючим підсумком з січня по червень перевищив 103% (103,8% - за посадами працівників, у яких посадові оклади підвищення з 1 січня 2024 року ((100,0% (місць підвищення приймається 100%) х 100,3% х 100,5% х 100,2% х 100,6% х 102,2%) і 104,3% - за посадами, працівників і військовослужбовців, у яких не відбулося підвищення посадових окладів, згідно із Законом України “Про Державний бюджет України 2024 рік” обчислення індексу споживчих цін провадиться з 1 січня 2024 року (100,4% х 100,3% х 100,5% х 100,2% х 100,6% х 102,2%)) - індексація нараховується в серпні.

Отже, індексації в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028 грн) підлягають грошові доходи (заробітна плата, грошове забезпечення) починаючи з серпня поточного року наступним чином:

а) Індекс приросту споживчих цін 3,8 (100,0%х100,3%х100,5%х 100,2%х100,6%х102,2% 100) - сума 115,06 (3,8х3028) - поширюється на працівників військових частин, установ, закладів та організацій, посадові оклади яких підвищувалися з 1 січня 2024 року (працівники, оплата праці яких здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” та від 24.12.2019 № 1112 “Про умови оплати праці працівників державних органів, на яких не поширюється дія Закону України “Про державну службу””);

б) Індекс приросту споживчих цін 4,3 (100,4%х100,3%х100,5%х 100,2%х100,6%х102,2% 100) - сума 130,20 (4,3х3028) - поширюється на військовослужбовців та працівників органів військового управління та інших працівників, посадові оклади яких в 2024 році не підвищувалися (державні службовців органів військового управління, оплата праці яких здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15 “Питання оплати праці працівників державних органів” та інші).

Аналогічна позиція викладена у листі Департаменту соціальної політики Міністерства оборони України «Щодо індексації заробітної плати працівників і грошового забезпечення військовослужбовців військових частин, установ, закладів та організацій Збройних Сил України в 2024 році» № 220/13/6445 від 24.07.2024 (додається).

Враховуючи викладене, позовні вимоги про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2024 року, із застосуванням базового місяця березень 2018 року не підлягають задоволенню, як безпідставні.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військовоїчастини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29 червня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ