Рішення від 29 червня 2026 р. у справі №560/17510/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17510/25

РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку у відповідності до довідки позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 № 92 від 15 квітня 2022 року та військового квитка серії НОМЕР_1 ;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку у відповідності до довідки позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 № 92 від 15 квітня 2022 року та військового квитка серії НОМЕР_1 .

Позивач в підтвердження позовних вимог зазначив, що 15 квітня 2022 року за результатами медичного огляду позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку на підставі ст. 75а гр. II наказу МО України № 402 від 14 серпня 2008 року.

15 квітня 2022 року у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 проставлена відмітка про виключення позивача із військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 за станом здоров`я.

Із змісту оформленого 15 липня 2025 року та 18 вересня 2025 року військово-облікового документу в електронній формі, вбачається, що інформація яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів є недостовірною, оскільки відповідач не вніс відомості про проходження позивачем військово-лікарської комісії, якою позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі ст. 75а гр. II наказу МО України № 402 від 14 серпня 2008 року, а також не вніс інформацію про виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

На письмову заяву позивача від 18 серпня 2025 року із проханням внести вказану інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та адвокатський запит від 1 вересня 2025 року вих. № 01/09/25 із проханням надати інформацію про результати розгляду заяви позивача від 18 серпня 2025 року, відповідач листом № 5/12691 від 18.09.2025 року повідомив, що після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верификації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", особи виключені з військового обліку внаслідок взаємодії з реєстрами були внесені до реєстру ОБЕРІГ" автоматично, без участі посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того до пункту 3.8 глави 3 "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" внесено доповнення, згідно яких постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних, оформлюються свідоцтвами про хворобу, постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК.

Отже, для повторного виключення з обліку всі висновки про непридатність до військової служби мають затверджуватися обласними ВЛК.

В зв`язку із тим, що відповідач не вніс до військово-облікового документу в електронній формі відомості про визнання позивачем непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, натомість у такому документі зазначено, що ОСОБА_1 порушує правила військового обліку, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, позивач вважає таку бездіяльність протиправною, тому звернувся в суд з даним позовом для захисту своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

В зв`язку із повторним автоматизованим розподілом справи, призначеного розпорядженням керівника апарату Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 року № 677, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2026 року адміністративна справа № 560/17510/25 прийнята до свого провадження головуючим суддею Блонським В.К., розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача відзив на позовну заяву в суд не подав, хоча відповідач був належним чином повідомлений про відкриття спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 17.06.1985 перебуває на обліку у категорії військовозобов`язаних, звання рекрут, у ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ), що підтверджується копіями електронного військово-облікового документу, сформованими 15.07.2025 та 18.09.2025.

В електронному військово-обліковому документі відсутні відомості про постанову та дату ВЛК.

15 квітня 2022 року позивач пройшов обстеження та медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 за результатами якого позивачу видана довідка військово-лікарської комісії № 92 від 15 квітня 2022 року про те, що на підставі статті 75а графи I Розкладу хвороб, позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Такі обставини, внесені до довідки ВЛК, об`єктивно підтверджуються копіями витягу з книги протоколів засідань позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , протоколу № 92 від 15 квітня 2022 року; акту № 196 амбулаторного обстеження стану здоров`я ОСОБА_1 1985 р.н., за період з 7.04.2022 по 14.04.2022; картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2

18 серпня 2025 року позивач направив до ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву щодо неправомірного не включення запису та виправлення недостовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, віськовозобов`язаних та резервістів, в якій просив протягом п`яти днів з дня реєстрації цієї заяви внести до Єдиного державного реєстру призовників, віськовозобов`язаних та резервістів достовірну інформацію про нього, а саме:

- щодо виключення ОСОБА_1 1985 р.н., з військового обліку військовозобов`язаних 15.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 за станом здоров`я ( стаття 75а графи II наказу МОУ № 402 від 2008 р.);

- щодо проходження ОСОБА_1 1985 р.н., медичного огляду ВЛК, що підтверджується довідкою ВЛК та витягом з книги протоколів засідань позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 № 92 від 15 квітня 2022 року;

- сформувати та надати відповідний витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів із записом про виключення ОСОБА_1 (1985 р.н.) з військового обліку 15.04.2022;

- надати інформацію про включення (невключення) ОСОБА_1 (1985 р.н.) до Єдиного державного реєстру призовників, віськовозобов`язаних та резервістів;

- надати інформацію щодо відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, віськовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (1985 р.н.).

01 вересня 2025 за вих. № 01/09/25 до ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено адвокатський запит в якому представник ОСОБА_1 просив:

- надати належним чином засвідчене рішення прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , від 18.08.2025;

- надати інформацію щодо статусу постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 15.04.2022 № 92 чи скасована/не скасована зазначена постанова. Якщо ця постанова ВЛК скасована то надати інформацію ким саме і коли, та чи повідомлено було про це окремо ОСОБА_1 (1985 р.н.);

- у випадку не затвердження постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 15.04.2022 № 92 вищестоящою ВЛК (штатною, обласною, ЦВЛК) надати інформацію які саме дії було вчинено повноважними представниками ІНФОРМАЦІЯ_6 для виправлення недоліків, та чи було після цього направлено на затвердження постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 15.04.2022 № 92-повторно.

У відповідь на адвокатський запит № 01/09/25 від 01 вересня 2025 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_6 надано письмову відповідь від 18.09.2025 № 12691.

Із змісту відповіді вбачається, що позивач автоматично включений до категорії обліку як військовозобов`язаний у реєстрі "Оберіг" після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", без участі посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Працівники ІНФОРМАЦІЯ_7 не піддають сумніву ступінь придатності ОСОБА_1 , до військової служби, ніяких протоколів не скасовували.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служи військовозобов`язаних, оформляються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до Положення), постанови про тимчасову непридатність, ВЛК оформляються довідками ВЛК (додаток 4 до Положення).

Для повторного виключення з обліку, всі висновки про непридатність до військової служби мають затверджуватися обласними ВЛК.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частинами 2, 3, 5, 7 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає:

- взяття громадян на військовий облік;

- дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують також районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Однією із категорій на які поділяються громадяни України щодо військового обов`язку відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII, є категорія військовозобов`язані-особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Військовозобов`язаним оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Частиною 13 статті 2 Закону № 2232-XII встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Відповідно до статті 3 Закону № 2232-XII, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із частинами 1, 3, 5 статті 33 Закону № 2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до пункту 1 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок № 1487), цей Порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-військовий облік) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Пунктами 2, 3 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

- фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

- здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

- подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 4 Порядку № 1487 встановлено, що завданнями військового обліку є своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.

Згідно із пунктом 16 Порядку № 1487, військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації-на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно із пунктом 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- забезпечують громадян військово-обліковими документами;

- виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які визнані непридатними до військової служби;

- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 81 Порядку № 1487, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку).

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, не обов`язкова.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 затверджено "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", (далі Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення № 402, це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, для яких військово-лікарська експертиза проводиться військово-лікарськими комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України та при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 глави 1 розділу I Положення № 402, військово-лікарська еспертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби військовозобов`язаних.

Військово-лікарська експертиза - це:

- медичний огляд військовозобов`язаних;

- визначення ступеня придатності до військової служби.

Одним із основних завдань військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу I Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу I Положення № 402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Згідно із підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.

Відповідно до підпункту 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402, штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Згідно із підпунктом 2.8.1 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Відповідно до підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На дату оформлення довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 № 92 від 15 квітня 2022 року про непридатність до військової служби ОСОБА_1 , та виключення його із військового обліку, пункт 2.8 глави 2 розділу I було виключено із глави 2 розділу I Положення № 402 на підставі Наказу Міністерства оборони № 602 від 20.11.2017.

Наведена діюча редакція підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 з`явилася в зв`язку із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023.

Згідно із підпунктом 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402, на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Підпунктом 2.8.5 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 встановлено, що у порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний час та під час дії особливого періоду.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби військовозобов`язаних.

Відповідно до підпунктів 1.2, 1.4 глави 1 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі-Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Пунктом 10 вказаної таблиці встановлено, що медичному огляду у ВЛК ТЦК та СП підлягають військовозобов`язані особи рядового сержантського, старшинського та офіцерського складу які призиваються та проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період за II, III Графами Розкладу хвороб, ТДВ, за якими проводиться медичний огляд, залежно від військового звання.

Згідно з підпунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 (пункт 3.8 глави 3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства оборони № 363 від 29.05.2012, № 318 від 07.07.2015, № 193 від 29.03.2017, 490 від 18.08.2023; в редакції Наказів Міністерства оборони № 262 від 27.04.2024, № 283 від 02.05.2025, тобто в редакції пункту станом на дату звернення позивача в суд та прийняття рішення), постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення).

У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

На дату оформлення довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 № 92 від 15 квітня 2022 року про непридатність до військової служби ОСОБА_1 , та виключення його із військового обліку, пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 перебував у такій редакції: за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

- "Придатний до військової служби";

- "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

- "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023 пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 доповнено новим абзацом, а саме: постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Згідно із пунктом 20.2 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

Постанови позаштатних ВЛК, які сформовані в електронній формі та підлягають затвердженню штатною ВЛК відповідно до цього Положення, затверджуються протоколом засідання відповідної штатної ВЛК (додаток 20).

Постанови позаштатних ВЛК, які сформовані в паперовій формі, затверджуються в порядку, передбаченому пунктом 22.4 глави 22 цього розділу.

Аналіз змісту наведених правових норм та оцінка встановлених у справі обставин дає суду підстави зробити такі висновки.

За результатами медичного огляду ОСОБА_1 , проведеного військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 15 квітня 2022 року прийнята постанова, оформлена довідкою військово-лікарської комісії № 92 від 15 квітня 2022 року, згідно якої позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

На підставі довідки військово-лікарської комісії № 92 від 15 квітня 2022 року, у військово-обліковому документі військовозобов`язаного ОСОБА_1 , а саме у військовому квитку серії НОМЕР_1 проставлено відмітку про виключення його з військового обліку за станом здоров`я.

Із змісту роздрукованого позивачем 15 липня 2025 року та 18 вересня 2025 року військово-облікового документу в електронній формі вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) по категорії обліку-військовозобов`язаний, звання-рекрут, потребує базової загальновійськової підготовки.

Графи військово-облікового документу у "РЕЗЕРВ+" щодо постанови та її дати ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92 не заповнені та поставлені прочерки.

Отже, відповідач не вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про те, що позивач за результатами медичного огляду, проведеного військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92.

На заяву позивача від 18 серпня 2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його із військового обліку за станом здоров`я на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 92 від 15 квітня 2022 року, представник відповідача відповіді не надав.

На адвокатський запит від 1 вересня 2025 року вих. № 01/09/25 із проханням надати інформацію про результати розгляду заяви позивача від 18 серпня 2025 року, представник відповідача листом № 5/12691 від 18.09.2025 року повідомив позивача про відмову у внесенні відповідних змін щодо статусу позивача відносно його придатності до військової служби, зазначивши, що після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", особи виключені з військового обліку, внаслідок взаємодії з реєстрами були внесені до реєстру "ОБЕРІГ" автоматично без участі посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Така автоматична верифікація за твердженням представника відповідача відбулася в зв`язку із внесенням змін до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 згідно із Наказами Міністерства оборони № 363 від 29.05.2012, № 318 від 07.07.2015, № 193 від 29.03.2017, 490 від 18.08.2023; в редакції Наказів Міністерства оборони № 262 від 27.04.2024, № 283 від 02.05.2025, а саме: постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення); у разі прийняття постанови про непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 . Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

Таким чином, враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що для повторного виключення позивача із категорії обліку військовозобов`язаних висновок про його непридатність до військової служби має бути затверджений обласною ВЛК.

Суд критично оцінює обставини відмови відповідача у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, стосовно позивача із врахуванням довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92 про те, що позивач за результатами медичного огляду, проведеного військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, враховуючи таке.

Із змісту пункту 1 "Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі Порядок № 932), вбачається, що цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України.

Як стверджує представник відповідача у відповіді на адвокатський запит представника позивача, саме автоматична верифікація та перевірка відомостей про позивача виключила із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про те, що позивач за результатами медичного огляду, проведеного військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92.

Суд вважає, що інформація у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , виключена із порушенням чинного законодавства, так як позивач на дату проведення автоматичної верифікації та перевірки відомостей про нього втратив статус військовозобов`язаного, а наявність такого статусу на переконання суду є ключовою підставою для проведення автоматичної верифікації та перевірки відомостей.

У разі якщо внаслідок автоматичної верифікації та перевірки відомостей про військовозобов`язаних вищевказана інформація щодо позивача була видалена із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, посадові особи відповідача відповідальні за ведення військового обліку зобов`язані були внести відповідні зміни до військово-облікового документу "ОБЕРІГ+" із врахуванням наявної довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92.

На дату прийняття рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15 квітня 2022 року № 92, постанови ВЛК районних ТЦК та СП які оформлялися довідками ВЛК згідно із додатком 4 до Положення № 402 не підлягали затвердженню ВЛК обласних ТЦК та СП.

Суд зазначає та звертає увагу на те, що як на дату оформлення постанови у вигляді довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 № 92 від 15 квітня 2022 року такі довідки не потребували затвердження ВЛК обласних ТЦК та СП, так і на дату відмови відповідача у виключені позивача із військового обліку, оформленого листом відповідача від 18.09.2025 № 5/12691 та дату прийняття судового рішення у даному спорі довідки військово-лікарських комісій ІНФОРМАЦІЯ_10 про непридатність осіб до військової служби не потребують затвердження ВЛК обласних ТЦК та СП.

Діюча редакція підпункту 2.8.3 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 з`явилася в зв`язку із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023.

На даний час постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформляються свідоцтвами про хворобу.

У разі прийняття постанови про непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Зміст перевірки полягає в тому, що ВЛК обласних ТЦК та СП перевіряють документи на наявність чи відсутність помилок в оформленні медичних документів, а також на наявність чи відсутність необхідних підтверджуючих документів.

Після перевірки документів, ВЛК обласних ТЦК та СП у разі відсутності помилок, та наявності всіх необхідних підтверджуючих документів, направляють електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Отже, на даний час постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних які оформлюються свідоцтвами про хворобу затверджуються штатними ВЛК після проведеної перевірки медичних документів обласними ТЦК та СП.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що на дату відмови відповідача у виключені позивача із військового обліку, оформленого листом відповідача від 18.09.2025 № 5/12691, а також на дату прийняття судового рішення, довідки військово-лікарських комісій ІНФОРМАЦІЯ_10 про непридатність осіб до військової служби прийняті до набрання чинності Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023, не потребують затвердження штатними ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи після попередньої перевірки обласними ТЦК та СП на наявність чи відсутність всіх необхідних документів та помилок у медичних документах, також вони не потребували затвердженню ВЛК обласних ТЦК та СП на дату їх прийняття.

Стаття 58 Конституції України закріплює один із найважливіших загальновизнаних принципів права, а саме: закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини які виникли після набуття законами та нормативно-правовими актами чинності.

В зв`язку з тим, що на дату оформлення постанови у вигляді довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 № 92 від 15 квітня 2022 року такі довідки не потребували затвердження ВЛК обласних ТЦК та СП, а зміни до Положення № 402 внесені згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023 щодо правового регулювання проведення перевірки медичних документів обласними ТЦК та СП та в послідуючому після проведення перевірки затвердження штатними ВЛК постанов ВЛК районних ТЦК та СП не діють на правовідносини які виникли в квітні 2022 року, оскільки правовий акт у вигляді змін до Положення № 402, прийнятий згідно з Наказом Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023 не має зворотної дії в часі, та відповідно не може бути застосований до нормативного документу ВЛК від 15 квітня 2022 року, який набрав чинності з дати його прийняття, тому бездіяльність відповідача щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 № 92 від 15 квітня 2022 року є протиправною, в зв`язку із тим, що суперечить вимогам Стаття 58 Конституції України, вимогам пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII, згідно якого громадяни України які визнані непридатними до військової служби підлягають виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, частини 1 статті 34 Закону № 2232-XII, згідно якої ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних, який передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно військовозобов`язаних, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а також Порядку № 1487, який одним із завдань військового обліку визначив своєчасне оформлення військово-облікових документів військовозобов`язаних.

На підставі відповідних підтвердних документів осіб, які визнані непридатними до військової служби, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зобов`язані виключити таких осіб з військового обліку.

Підсумовуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований, доведений дослідженими доказами, тому підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 № 92 від 15 квітня 2022 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 № 92 від 15 квітня 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 969,96 грн, за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя В.К. Блонський