Рішення від 28 червня 2026 р. у справі №480/1175/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року Справа № 480/1175/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1175/26 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС), Територіального сервісного центру № 5946 (на правах відділу, м.Суми) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 5946 (на правах відділу, м. Суми) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) у перереєстрації на ОСОБА_1 автомобіля КІА SPORTAGE, державний номерний знак НОМЕР_1 , та зобов`язати відповідачів перереєструвати на позивача вказаний транспортний засіб.

Свої вимоги мотивує тим, що набув право власності на вищезазначений автомобіль на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом. З метою перереєстрації вказаного транспортного засобу на своє ім`я позивач звернувся до територіального сервісного центру МВС, однак листом від 21.08.2025 йому було відмовлено у проведенні реєстраційної дії у зв`язку з наявністю відомостей у Єдиному реєстрі боржників щодо попереднього власника транспортного засобу.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки він особисто не внесений до Єдиного реєстру боржників, а тому, на його думку, передбачені законом підстави для відмови у перереєстрації транспортного засобу відсутні. Зазначає, що свідоцтво про право на спадщину є чинним, у встановленому законом порядку не оскаржувалося та не визнавалося недійсним, а тому підтверджує правомірність набуття ним права власності на спірний автомобіль. Крім того, позивач вказує, що попередній власник не здійснював відчуження транспортного засобу на його користь, оскільки право власності перейшло до позивача в порядку спадкування.

Ухвалою суду від 27.02.2026 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС), подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечив та зазначив, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру транспортних засобів вищевказаний автомобіль зареєстрований за ОСОБА_2 , щодо якого в Єдиному реєстрі боржників міститься запис за виконавчим провадженням № 61778070.

Відповідач вказує, що під час звернення позивача до територіального сервісного центру МВС з питання перереєстрації транспортного засобу уповноваженою особою було проведено передбачені пунктом 15 Порядку № 1388 перевірки, за результатами яких встановлено наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про власника транспортного засобу. У зв`язку з цим, на думку відповідача, у територіального сервісного центру були відсутні правові підстави для проведення перереєстрації автомобіля на ім`я позивача.

Також відповідач зазначає, що свідоцтво про право на спадщину є документом, який підтверджує правомірність набуття транспортного засобу, однак перереєстрація автомобіля на нового власника в порядку спадкування не належить до винятків, передбачених пунктом 15 Порядку № 1388. Крім того, сервісні центри МВС не наділені повноваженнями щодо внесення чи виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників, а позивач не був позбавлений можливості звернутися до виконавця з питання виключення відповідного запису щодо померлого боржника.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якому з доводами відповідача не погодився та просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 набув право власності на автомобіль KIA SPORTAGE, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , у порядку спадкування після смерті ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру транспортних засобів, вищезазначений автомобіль зареєстрований за ОСОБА_2 .

21.08.2025 позивач звернувся до Територіального сервісного центру № 5946 (на правах відділу, м. Суми) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях з питання перереєстрації вказаного транспортного засобу на своє ім`я.

Листом Територіального сервісного центру № 5946 від 21.08.2025 № 31/32/5946-17049-2025 позивачу повідомлено про неможливість проведення перереєстрації транспортного засобу у зв`язку з наявністю обмежень, які містяться в Єдиному реєстрі боржників.

З наявної в матеріалах справи інформації з Єдиного реєстру боржників щодо ОСОБА_1 вбачається, що за вказаними параметрами запиту відомості у Єдиному реєстрі боржників відсутні.

Разом з тим, з наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного реєстру боржників вбачається, що у вказаному реєстрі міститься запис щодо ОСОБА_2 як боржника у виконавчому провадженні № 61778070, яке перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу Сумської області Мукореза Олександра Леонідовича.

Не погоджуючись із відмовою у проведенні перереєстрації транспортного засобу, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади та об`єднань) є Закон України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону № 3353-ХІІ до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Механізм державної реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів визначений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання), митного оформлення, тимчасового ввезення на територію України або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що документами, які підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, зокрема є свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС відповідних перевірок, зокрема відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, а також відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Абзацом дев`ятим пункту 15 Порядку № 1388, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, визначених абзацами десятим-чотирнадцятим цього пункту, а саме коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень"; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про виконавче провадження" Єдиний реєстр боржників є систематизованою базою даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Отже, чинне законодавство покладає на сервісний центр МВС обов`язок під час вирішення питання про перереєстрацію транспортного засобу перевірити відомості, зокрема щодо наявності запису про власника транспортного засобу в Єдиному реєстрі боржників. У разі встановлення таких відомостей перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, за винятком прямо визначених пунктом 15 Порядку № 1388 випадків.

Як встановлено судом, на момент звернення позивача до сервісного центру МВС автомобіль KIA SPORTAGE, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , згідно з відомостями Єдиного державного реєстру транспортних засобів був зареєстрований за ОСОБА_2 . При цьому з наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного реєстру боржників вбачається, що щодо ОСОБА_2 міститься запис як боржника у виконавчому провадженні № 61778070.

Суд враховує доводи позивача про те, що він особисто не внесений до Єдиного реєстру боржників. Разом з тим у спірних правовідносинах визначальним є не лише факт відсутності відомостей про заявника у Єдиному реєстрі боржників, а й те, що звернення стосувалося транспортного засобу, відомості про зареєстрованого власника якого містилися у цьому реєстрі.

Перереєстрація транспортного засобу на підставі свідоцтва про право на спадщину передбачає зміну зареєстрованого власника транспортного засобу з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Отже, така реєстраційна дія не може бути віднесена до перереєстрації, яка не пов`язана з відчуженням транспортного засобу, оскільки її наслідком є зміна особи власника у відповідному державному реєстрі.

Посилання позивача на те, що набуття права власності відбулося в порядку спадкування, а не шляхом укладення договору купівлі-продажу, дарування чи іншого правочину, не спростовує правомірності дій відповідача. Пункт 15 Порядку № 1388 не містить окремого винятку для випадків перереєстрації транспортного засобу у зв`язку з набуттям права власності в порядку спадкування, а перелік винятків, визначений абзацем дев`ятим цього пункту, є вичерпним.

При цьому відсутність відомостей про обтяження транспортного засобу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна також не впливає на вирішення цього спору, оскільки підставою для відмови у проведенні перереєстрації була не наявність обтяження рухомого майна, а наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей щодо зареєстрованого власника транспортного засобу.

Суд також враховує, що сервісні центри МВС не наділені повноваженнями щодо внесення, зміни або виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників, а тому не можуть самостійно оцінювати підстави перебування особи у такому реєстрі чи усувати відповідний запис під час вирішення питання про проведення реєстраційної дії.

За таких обставин, враховуючи наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про зареєстрованого власника транспортного засобу та відсутність передбачених пунктом 15 Порядку № 1388 винятків для проведення перереєстрації, відповідач діяв у межах наданих повноважень та у спосіб, визначений законодавством.

Відповідно до викладеного вище, суд визнає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС), Територіального сервісного центру №5946 (на правах відділу, м. Суми) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал