Рішення від 21 червня 2026 р. у справі №400/6263/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 р. № 400/6263/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М`ялик В.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами: 1) визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди в розмірі 100000 (одного мільйону) гривень відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану»; 2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду в розмірі 1000000 (одного мільйону) гривень відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану».

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав на те, що він є громадянином України, був прийнятий на військову службу у віці 25 років, проходить військову службу, брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, отримав травму та захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини, перебував та звільнений з полону, та має право на отримання 1000000 гривень відповідно до абз. 4 п. 4 Постанови КМУ від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час дії воєнного стану». З метою реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги, позивач звернувся з відповідною заявою про внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2025 №351 про виключення військовослужбовця ОСОБА_1 , із списків особового складу частини, та здійснити виплату встановленої суми винагороди у розмірі 1 млн. грн. Відповідач у відповіді від 15.05.2026 зазначив, що з позивачем було укладено контракт 13.08.2019 з Військовою частиною НОМЕР_1 строком на 3 роки до указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» , тобто до введення воєнного стану, що виключає можливість віднесення його до кола осіб, на яких поширюється дія Постанови №153. На переконання позивача, перебування ним станом на 24.02.2022 на військовій службі не впливає на набуття права на отримання одноразової грошової винагороди, передбаченої Постановою №153, оскільки як в редакції на момент її прийняття, так і в подальшому в редакції внесених до неї змін, вказана Постанова не містить таких умов та/абор обмежень у виплаті спірної грошової винагороди щодо осіб, які до введення на території України воєнного стану вже проходили військову службу. Відмова у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, грунтується на довільному та вибірковому тлумаченні норм Постанови КМУ №153.

Відповідач відзив на позов не надав. Разом з тим, позиція відповідача вбачається з його відповіді позивачу від 15.05.2026. Відповідно до цієї позиції абзац 2 та абзац 4 пункту 4 Постанови №153, імперативно визначає категорію осіб, які мають право на цю виплату - особи рядового, сержантського і старшинського складу, які у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64». Позивач уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України 13 серпня 2019 року строком на 3 роки. Отже, позивач був прийнятий на військову службу за добровільним контрактом у мирний час, задовго до початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022.

Суд розглянув справу 22.06.2026 в судовому засіданні з викликом сторін. У судовому засіданні приймав участь представник позивача, який підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні участі не приймав. 22.06.2026 судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.08.2019 року уклав контракт з Військовою частиною НОМЕР_1 про проходження військової служби строком на 3 роки. Станом на час укладення конктракту ОСОБА_1 мав вік – 22 роки.

В період з 05.07.2020 по 25.11.2020, з 02.03.2021 по 15.04.2021, з 08.12.2021 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 12.04.2022 брав безпесередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії рф в Донецькій і Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо у районах і в період здійснення заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією рф проти України.

11.04.2022 під час прориву з оточення в м. Маріуполь, ОСОБА_1 отримав вибухову травму та потрапив в полон.

В період ОСОБА_1 з 12.04.2022 по 10.06.2025 перебував в полоні на території РФ та тимчасово окупованих територіях України.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2025 №351 ОСОБА_1 звільнений з військової служби та виключений із списків особового складу частини.

26.04.2026 ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про внесення змін до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2025 №351 про виключення із списків особового складу частини, та здійснити виплату встановленої суми винагороди у розмірі 1 млн. грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час дії воєнного стану».

У відповідь на звернення, Військова частина НОМЕР_1 листом від 15.05.2026 № 4852 повідомила представника позивача про відсутність можливості віднесення ОСОБА_1 до кола осіб, на яких поширюється дія Постанови №153, оскільки ОСОБА_1 було укладено контракт 13.08.2019 до введення воєнного стану.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», встановлено, що учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу;

Збройні Сили;

Національна гвардія;

Державна прикордонна служба;

Міністерство оборони;

Міністерство внутрішніх справ;

військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до п.4 постанови КМУ №153 від 11.02.2025, встановлено, що: громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується;

виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та:

були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу;

проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу “молодший лейтенант”;

проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Таким чином, відповідно до п. 4 постанови КМУ № 153, умовами виплати військовослужбовцю 1 млн. гривень є: 1) вік приєднання або призову на військову службу з 18 до 25 років; 2) часові обмеження приєднання чи призову на військову службу – після 24.02.2022, тобто після оголошення воєнного стану; 3) проходження військової служби на посадах рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України; 4) безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою; 5) відсутність притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності під час проходження військової служби, а також діючих дисциплінарних стягнень; 6) здійснюється протягом дії експерименту протягом двох років з моменту набрання чинності постанови КМУ з 13.02.2025 по 13.02.2027.

У цьому випадку, позивач відповідає всім умовам, окрім 2), оскільки поступив на військову службу за контрактом до оголошення воєнного стану, а не після.

Таким чином, для правильного вирішення цієї справи, суду необхідно відповісти на питання, чи можливо розповсюдження дії п.4 постанови КМУ №153, на військовослужбовців, які поступили на військову службу у віці з 18 до 25 років до оголошення воєнного стану, тобто до 24.02.2022.

На переконання суду, у цих правовідносинах момент прийняття або призову на військову службу є юридично значущою обставиною, яка визначає коло суб`єктів, на яких поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України №153. Факт прийняття або призову на військову службу під час воєнного стану, є визначальним критерієм для застосування положень пункту 4 Кабінету Міністрів України №153, а не сам по собі факт проходження служби.

Необхідно врахувати, що Законами «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими законами, зазначена одноразова грошова допомога взагалі не передбачена. Її запровадження є рішенням Кабінету Міністрів України з метою підвищення мотивації до проходження військової служби у Збройних Силах, під час воєнного стану громадянами у віці з 18 до 25 років, про що прямо зазначено у п.1 постанови КМУ №153. При цьому це рішення про встановлення одноразової грошової допомоги є експериментальним та обмеженим у часі (протягом двох років). Тому, під час вирішення питання про виплату цієї одноразової грошової допомоги необхідно керуватися виключно умовами визначеними цією постановою КМУ №153, а також метою її ухвалення – стимулювання осіб у віці з 18 до 25 років поступати на військову службу до ЗСУ під час дії воєнного стану. Жодних гарантій виплати цієї одноразової грошової допомоги іншим особам, які поступили на військову службу до оголошення воєнного стану, навіть у віці з 18 до 25 років, зазначена постанова КМУ не передбачає. Підстав для розширеного тлумачення цієї постанови, та розповсюдження її на осіб, які нормотворцем не включені до коли отримувачів одноразової грошової допомоги, суд не вбачає.

За таких обставин, рішення відповідача про відмову позивачу у виплаті 1000000 гривень одноразової грошової допомоги є правомірним, права позивача не порушені, підстав для задоволенні позову не вбачається.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 30.06.2026